杜杉

4月12日，云南省企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議在昆明召開(kāi)。記者從會(huì)上了解到，云南省于2019年1月出臺(tái)了“上市十條”，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，到2021年，云南省上市公司數(shù)量或?qū)崿F(xiàn)翻番，達(dá)到70家以上。在此期間，政府部門將給企業(yè)開(kāi)通“綠色”通道，特事特辦，為企業(yè)上市做好前期準(zhǔn)備工作。

據(jù)悉，為促進(jìn)企業(yè)上市，云南有關(guān)政府部門圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”三張牌、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，篩選出符合上市的后備企業(yè)，形成200戶左右的省級(jí)后備企業(yè)資源庫(kù)，按照實(shí)現(xiàn)上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)，精準(zhǔn)確定50戶為重點(diǎn)企業(yè)，作為三年上市“金種子”企業(yè)。其中，對(duì)于在上交所或深交所上市企業(yè)給予1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

短板：上市后備資源不足

業(yè)內(nèi)人士指出，大力推進(jìn)企業(yè)上市，培育高質(zhì)量上市公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本結(jié)合，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

從全國(guó)來(lái)看，廣東、浙江、江蘇、上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，上市公司數(shù)量都在300家以上，廣東省更多達(dá)600余家;山東、福建、四川、湖北、湖南等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，上市公司數(shù)量也都在100家以上。依靠數(shù)量眾多的上市公司，每年資本市場(chǎng)股權(quán)融資中絕大部分資金都流入了上述省市。但截至2018年末，云南省A股上市公司只有35家，在全國(guó)位列第24位，低于云南GDP 20位的排名。

就當(dāng)前云南省上市企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，云南省證監(jiān)局局長(zhǎng)林林指出：“我省上市公司增量落后，2014-2018年5年間，新增上市公司僅為6家;上市后備資源不足，面臨斷檔的可能;區(qū)域發(fā)展不平衡，各州市間上市公司數(shù)量和擬上市企業(yè)資源分配差異巨大，新增上市公司主要集中在昆明。2014年以來(lái)，昆明以外州市僅有玉溪、大理、迪慶有企業(yè)成功上市。”林林表示，在思想觀念上，云南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念仍然相對(duì)保守，政府大多習(xí)慣于就上市論上市，把上市當(dāng)作錦上添花的事情孤立地看待;在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不平衡不充分，工業(yè)化水平不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、自主創(chuàng)新能力不足、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足等問(wèn)題;在方式方法上，云南省部分企業(yè)在推進(jìn)上市過(guò)程中，只會(huì)講“云南話”，不會(huì)講資本市場(chǎng)的“普通話”，導(dǎo)致上市遭遇挫折。

云南省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)李春暉表示：“因企業(yè)改制上市成本較高，使得企業(yè)上市積極性不高。改制上市的繳稅壓力較大，一次性繳稅有一定困難。部分企業(yè)上市項(xiàng)目用地需求較大，需要得到用地保障。企業(yè)改制上市綜合金融服務(wù)不足，多層次資本市場(chǎng)不完善。部分企業(yè)歷史遺留問(wèn)題較復(fù)雜，制約企業(yè)上市進(jìn)程等，是當(dāng)前我省推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要癥結(jié)?！?/p>

支持：最高獎(jiǎng)勵(lì)1600萬(wàn)元

為激勵(lì)云南省具有成為上市公司潛力的企業(yè)朝“上市倍增三年”的目標(biāo)奮進(jìn)，云南省政府于今年1月特別發(fā)布了“上市十條”行動(dòng)方案。

首先，云南省政府再次明確了上市公司三年倍增目標(biāo)。隨之提出：精準(zhǔn)確定三年上市“金種子”企業(yè)。根據(jù)云南省政府的行動(dòng)方案，政府將篩選出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、盈利水平好、有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)，形成200戶左右的省級(jí)后備企業(yè)資源庫(kù)，按照實(shí)現(xiàn)上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)確定50戶左右重點(diǎn)企業(yè)，作為三年上市“金種子”企業(yè)，集中政策和資金等資源，予以重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

其次，對(duì)于這50戶“金種子”企業(yè)，政府除給予重點(diǎn)關(guān)注外，還將切實(shí)地解決企業(yè)遇到的困難，尤其是要落實(shí)稅收優(yōu)惠扶持政策。在企業(yè)上市過(guò)程中，改制辦理土地、房屋權(quán)屬等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí)，符合條件的按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行?！敖鸱N子”企業(yè)繳納稅款確有困難的，可按照法定程序向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期繳納稅款申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后在規(guī)定期限內(nèi)可暫緩繳納有關(guān)稅款。以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本的，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行確定分期繳稅計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

值得一提的是，云南省政府在此行動(dòng)方案中提出了高額的企業(yè)上市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。對(duì)于在上海證券交易所和深證證券交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，省財(cái)政給予1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)按前置原則，分階段撥付，其中，對(duì)完成股份制改造且已與證券機(jī)構(gòu)簽署有關(guān)協(xié)議的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元;進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案期獎(jiǎng)勵(lì)700萬(wàn)元;申請(qǐng)材料被證監(jiān)會(huì)受理獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。企業(yè)上市后由省財(cái)政給予1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“借殼”或“買殼”外省上市公司并將注冊(cè)地和納稅地遷入云南省的企業(yè)，經(jīng)考核，省財(cái)政給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在“新三板”和云南省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，省財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。

此外，該行動(dòng)方案還包括保障企業(yè)上市項(xiàng)目用地需求、做好金融綜合服務(wù)、解決歷史遺留問(wèn)題、做好上市協(xié)調(diào)服務(wù)工作、建立“金種子”企業(yè)聯(lián)系機(jī)制、強(qiáng)化上市工作組織保障等多個(gè)方面為“金種子”企業(yè)上市“保駕護(hù)航”的政策。

決心：三年內(nèi)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番

云南省政府提出的“三年倍增”目標(biāo)，即：到2021年，全省上市公司的數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到70個(gè)以上。在具體的行動(dòng)方案中，政府將此目標(biāo)按各類企業(yè)及各州市的實(shí)際情況進(jìn)行了分配。

云南省政府要求：在新增的上市公司中，省屬國(guó)有企業(yè)新增上市公司要達(dá)14個(gè)以上;昆明市新增10個(gè)以上;曲靖市、玉溪市、紅河州、大理州分別新增2個(gè)以上;昭通市、保山市、楚雄州、文山州、普洱市、臨滄市分別新增1個(gè)以上。推進(jìn)初創(chuàng)型科技型中小企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，加快云南省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營(yíng)，打造具有區(qū)域特色的資本市場(chǎng)“云南板塊”。

“我省上市公司無(wú)論是數(shù)量，還是質(zhì)量，都與全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，更與實(shí)現(xiàn)云南跨越式發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)?！绷至衷跁?huì)上表示。對(duì)下一步上市倍增的工作，林林提出幾點(diǎn)建議：一是把思想統(tǒng)一到省委、省政府的部署上;二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高企業(yè)的質(zhì)量就是筑牢上市工作的基礎(chǔ)，擬上市企業(yè)要牢固樹(shù)立公眾公司意識(shí);三是落實(shí)政府的協(xié)調(diào)作用，提高協(xié)調(diào)和決策的層級(jí)，也就是方案中要求的建立“一對(duì)一”企業(yè)聯(lián)系機(jī)制;四是夯實(shí)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，要求中介機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)服務(wù)能力，為擬上市企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題提出可行方案。

有業(yè)內(nèi)人士指出，云南省委研究制定的《云南省推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，也即“上市十條”，充分表現(xiàn)了云南省政府積極推進(jìn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)“三年倍增”目標(biāo)，繁榮云南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心。

云南省國(guó)資委主任羅昭斌在會(huì)上表示：“企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案的提出具有重大意義，上市公司數(shù)量的多少已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省屬企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)上市無(wú)疑是現(xiàn)階段最重要的途徑?！睂?duì)于行動(dòng)方案中省屬企業(yè)的既定目標(biāo)，羅昭斌還提出多措并舉，打造省屬國(guó)有企業(yè)上市新格局;攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)上市倍增等多項(xiàng)措施，確保完成上市倍增目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。