摘 ? 要?教師培訓(xùn)是支撐教師專業(yè)發(fā)展和生命成長的重要手段。目前教師培訓(xùn)存在著方案設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)、課程設(shè)置不精確、方式運(yùn)用不精當(dāng)、管理服務(wù)不精細(xì)等諸多問題。基于“供給側(cè)改革”視域，培訓(xùn)院校應(yīng)通過完善供給、精準(zhǔn)供給、有效供給和優(yōu)質(zhì)供給等途徑，構(gòu)建一種豐富、多元、開放的創(chuàng)新型培訓(xùn)體系，最大限度地滿足教師多樣化選擇需求。

關(guān)鍵詞?供給側(cè)改革 ?教師培訓(xùn) ?問題 ?對(duì)策

2018年新年伊始，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)提升教師專業(yè)素質(zhì)能力提出了新要求。為此，基于供給側(cè)改革視域，“如何創(chuàng)新教師培訓(xùn)機(jī)制，有效引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展”已成為培訓(xùn)院校共同致力探索的任務(wù)。

一、供給側(cè)改革對(duì)教師培訓(xùn)的啟示

“供給側(cè)改革”是經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要話題，當(dāng)我們把它聚焦在教育領(lǐng)域時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，教師培訓(xùn)也存在著培訓(xùn)供給側(cè)與培訓(xùn)需求側(cè)不相銜接的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，借用供給側(cè)改革的理念和思維方式對(duì)破解教師培訓(xùn)難題、推進(jìn)教師培訓(xùn)改革具有一定的啟示作用。

1.推進(jìn)供需均衡發(fā)展是教師培訓(xùn)供給側(cè)改革的目標(biāo)

供給側(cè)改革的重點(diǎn)是有效化解供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的矛盾，使供給體系更加優(yōu)化，更好地與需求端相匹配。多年來，教師培訓(xùn)的供給側(cè)與需求側(cè)間存在一定程度的失衡狀態(tài)：培訓(xùn)院校要么只關(guān)注培訓(xùn)的供給側(cè)，把主要精力集中在培訓(xùn)管理事務(wù)上，忽視了參訓(xùn)教師的真正需求，嚴(yán)重影響了教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;要么只關(guān)注培訓(xùn)的需求側(cè)，參訓(xùn)教師想要什么就給什么，忽視了“供給能夠創(chuàng)造需求，需求也會(huì)倒逼供給”[1]，使得培訓(xùn)供給被培訓(xùn)需求所牽制，無法引領(lǐng)教師發(fā)現(xiàn)自己合理的內(nèi)在需要。這就啟示我們，在處理培訓(xùn)供給主體和參訓(xùn)教師需求的關(guān)系時(shí)，一方面，要兼顧教師培訓(xùn)服務(wù)的兩側(cè)，使供需雙方“協(xié)調(diào)平衡”;另一方面，以供給創(chuàng)造需求，以需求倒逼供給，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)間的“良性互動(dòng)”。

2.提高服務(wù)供給質(zhì)量是教師培訓(xùn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵

供給側(cè)改革的著眼點(diǎn)是在供給端上，刺激新供給，創(chuàng)造新需求，這對(duì)教師培訓(xùn)具有一定的啟迪意義。在教師培訓(xùn)中，培訓(xùn)院校是供給側(cè)，參訓(xùn)教師是需求側(cè)，提高培訓(xùn)服務(wù)供給質(zhì)量是教師培訓(xùn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵所在。這就要求培訓(xùn)院校一要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)理念，把握新形勢(shì)，提高新站位，把教師培訓(xùn)工作放在新時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略布局中加以審視，將全面服務(wù)于教師專業(yè)成長視為己任;二要?jiǎng)?chuàng)新教師培訓(xùn)制度，形成有利于教師培訓(xùn)的有效運(yùn)行機(jī)制，更好地為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展服務(wù);三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)體系，從供給端即培訓(xùn)端入手，提高供給側(cè)的適切性、靈活性和開放性，形成豐富多元的新供給體系[2]，逐步實(shí)現(xiàn)從“需求側(cè)拉動(dòng)”到“供給側(cè)推動(dòng)”的轉(zhuǎn)變[3]，以滿足參訓(xùn)教師多樣化的選擇需求，助力骨干教師與卓越教師的快速成長。

3.整合優(yōu)化資源配置是教師培訓(xùn)供給側(cè)改革的策略

供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資源配置，教師培訓(xùn)供給端同樣需要通過優(yōu)化資源配置，為參訓(xùn)教師提供高質(zhì)量的服務(wù)。鑒此，培訓(xùn)院校應(yīng)加強(qiáng)省、市、縣教師進(jìn)修院校“三級(jí)聯(lián)盟”協(xié)作，緊密配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，構(gòu)建“命運(yùn)共同體”。一是三級(jí)共同開發(fā)生成性資源。參訓(xùn)學(xué)員既是培訓(xùn)的參與者又是培訓(xùn)資源的生成者，可以將優(yōu)秀學(xué)員整合到“三級(jí)聯(lián)盟”培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，建立優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)師資庫，為后續(xù)培訓(xùn)提供豐富的人力資源;二是三級(jí)共建培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，推動(dòng)教師培訓(xùn)院校網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)互為依托，為教師的專業(yè)成長搭建多元學(xué)習(xí)與發(fā)展平臺(tái);三是三級(jí)聯(lián)手共建培訓(xùn)課程資源庫與培訓(xùn)基地庫，增加供給，豐富選擇，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)的共享性與開放性。

二、當(dāng)前教師培訓(xùn)供需失衡的現(xiàn)狀分析

從供給側(cè)改革的視角看，當(dāng)前我國中小學(xué)教師培訓(xùn)服務(wù)供給側(cè)面臨著諸多問題，具體表征如下。

1.方案制定不精準(zhǔn)

培訓(xùn)方案關(guān)系到整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)能否順利和成功實(shí)施的重要保障和依據(jù)，培訓(xùn)需求分析是方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。但目前不少培訓(xùn)供給方在設(shè)計(jì)方案之前，沒有認(rèn)真調(diào)研、準(zhǔn)確診斷一線教師的個(gè)性化培訓(xùn)需求，在方案設(shè)計(jì)過程中，往往是“想當(dāng)然”地按照固定的模式來設(shè)計(jì)，過多地關(guān)注共性的問題，好像一服包治百病藥方。這種沒有經(jīng)過精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)方案往往呈現(xiàn)出大同小異、千人一面的特點(diǎn)，與參訓(xùn)教師的心理預(yù)期有很大的反差，導(dǎo)致教師對(duì)培訓(xùn)缺乏新鮮感和認(rèn)同感，降低了培訓(xùn)在中小學(xué)教師心目中的地位。加之，目前的教師學(xué)習(xí)仍然是一種培訓(xùn)組織“設(shè)計(jì)”之下運(yùn)行機(jī)制的結(jié)果，參訓(xùn)教師在培訓(xùn)活動(dòng)中，沒有話語權(quán)與選擇權(quán)，只能按照供給方設(shè)計(jì)的培訓(xùn)方案來學(xué)習(xí)，結(jié)果培訓(xùn)變成了“陪訓(xùn)”，表面上是培訓(xùn)院校完成了培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)際上參訓(xùn)教師卻沒有從培訓(xùn)中受益，實(shí)現(xiàn)提升。

2.課程設(shè)置不精確

作為供給端的培訓(xùn)院校由于忽視了中學(xué)教育本身的特質(zhì)與教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，因而在不同層級(jí)的培訓(xùn)中，出現(xiàn)了課程供給兩極分化現(xiàn)象。在低層級(jí)的縣級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)中，通常是重實(shí)踐輕理論。這類培訓(xùn)的主題與課程內(nèi)容一般是從教師教學(xué)實(shí)踐的角度來確定和設(shè)計(jì)的，主講者也是一線教師或教研員，講授的內(nèi)容多為自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，雖有一定的針對(duì)性和實(shí)用性，但從教師專業(yè)發(fā)展的角度看，這樣的培訓(xùn)無法從理論的高度引導(dǎo)教師對(duì)教學(xué)問題進(jìn)行深度反思。而在高層級(jí)的國家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)中，則是重理論輕實(shí)踐。

3.方式運(yùn)用不精當(dāng)

目前教師培訓(xùn)的方式多樣，有專家講授、案例解析、情景模擬、專項(xiàng)研磨、教學(xué)觀摩、合作探究、實(shí)踐演練、成果展示等等。實(shí)際上，教師的專業(yè)知識(shí)不完全等同于書本知識(shí)，而是具有鮮明的實(shí)踐性特點(diǎn)，教師的大部分專業(yè)知識(shí)都需要通過反復(fù)的實(shí)踐、觀察、模仿、體驗(yàn)和反思等方式才能獲得[4]。正因如此，參訓(xùn)教師對(duì)其中的“案例解析”、“教學(xué)觀摩”、“實(shí)踐演練（教學(xué)設(shè)計(jì)、片段教學(xué)、聽評(píng)課、同課異構(gòu)）”、“合作探究”等培訓(xùn)方式有較高的需求。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前的培訓(xùn)方式仍然單一，上述幾種最受學(xué)員喜歡的培訓(xùn)方式在實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目中的推廣度和使用率還是比較低的。

4.管理服務(wù)不精細(xì)

教師培訓(xùn)供給側(cè)改革要求在充分滿足教師專業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，還要對(duì)教師培訓(xùn)管理服務(wù)加以改進(jìn)與創(chuàng)新。目前參訓(xùn)教師對(duì)教師培訓(xùn)活動(dòng)的滿意度不是很高，除了上述幾個(gè)因素外，還有就是組織管理服務(wù)不夠精細(xì)化，與教師的學(xué)習(xí)生活需求有一定的差距。諸如培訓(xùn)過程管理不夠規(guī)范、教學(xué)設(shè)施與條件不夠先進(jìn)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)水平有限、食宿條件與服務(wù)品質(zhì)不夠良好等，特別是高層次的國家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)員均來自全國各省、市、縣級(jí)的各類學(xué)校，受氣候、環(huán)境、風(fēng)俗以及飲食習(xí)慣等因素影響，培訓(xùn)院校的服務(wù)保障工作很難滿足參訓(xùn)教師對(duì)學(xué)習(xí)、生活要求，無形中拉大了與教師需求間的“鴻溝”，大大降低了學(xué)員對(duì)整體培訓(xùn)效果的滿意度與認(rèn)同感。

三、教師培訓(xùn)供給側(cè)改革的有效路徑

上述舉例皆為教師培訓(xùn)供給側(cè)的不良供給，對(duì)此，培訓(xùn)院校要從供給方入手，構(gòu)建“開放的、全方位的、服務(wù)式的培訓(xùn)體系”[5]，提高培訓(xùn)服務(wù)供給質(zhì)量。

1.推進(jìn)制度供給

完善的培訓(xùn)管理制度是確保培訓(xùn)工作順利實(shí)施的重要保障。其一，需求調(diào)研分析制度。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)通過各種形式開展訓(xùn)前調(diào)研，撰寫培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)對(duì)象的狀況分析、學(xué)員關(guān)注的問題分析、學(xué)員期待的培訓(xùn)課程、方式以及學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的建議等。其二，培訓(xùn)方案論證制度。先由項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)培訓(xùn)需求分析設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，方案內(nèi)容應(yīng)盡可能詳盡，從培訓(xùn)主題到培訓(xùn)目標(biāo)、從培訓(xùn)課程到培訓(xùn)方式、從培訓(xùn)預(yù)期到培訓(xùn)考核、從培訓(xùn)組織管理到培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)等都應(yīng)羅列在內(nèi)。然后，由培訓(xùn)管理部門組織經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)專家（一般不少于3人）對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的方案進(jìn)行論證，只有論證合格的培訓(xùn)方案方能組織實(shí)施。其三，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后，由相關(guān)部門根據(jù)參訓(xùn)教師網(wǎng)上測(cè)評(píng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析、總結(jié)、反思，并形成專題報(bào)告，供培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與借鑒。其四，培訓(xùn)者考核評(píng)價(jià)制度。制定具體可操作、可量化的考核評(píng)估細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估。其五，后勤保障服務(wù)制度。為參訓(xùn)教師提供先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、豐富的圖書資料和良好的食宿條件，為教師提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。

2.著力精準(zhǔn)供給

精準(zhǔn)供給是有效提升教師培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。一是需求精準(zhǔn)。需求分析是培訓(xùn)活動(dòng)開展的前提。在培訓(xùn)之前，培訓(xùn)者可先通過召開座談會(huì)、下校調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式對(duì)教師的主觀培訓(xùn)需求進(jìn)行全面細(xì)致的分析，區(qū)分教師發(fā)展中的“真正需求”、“內(nèi)在需求”和“深層需求”，最終凝練成教師的合理需求，最后在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案。二是內(nèi)容精準(zhǔn)。內(nèi)容是教師培訓(xùn)的靈魂。培訓(xùn)者應(yīng)根據(jù)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求，緊緊圍繞培訓(xùn)主題與培訓(xùn)目標(biāo)，結(jié)合一線教學(xué)實(shí)際，以問題為導(dǎo)向、以案例為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，讓參訓(xùn)教師帶著疑難問題來，拿著解決方案走。三是方式精準(zhǔn)。方式是教師培訓(xùn)的關(guān)鍵，直接決定著培訓(xùn)的效果。培訓(xùn)者應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容要求，結(jié)合參訓(xùn)教師的特點(diǎn)，采取靈活多變的培訓(xùn)方式，將案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情景體驗(yàn)、班級(jí)論壇、線上線下混合等多種培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合，通過教學(xué)設(shè)計(jì)、同課異構(gòu)、說課評(píng)課等一系列“臨床教學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)員“在做中學(xué)，在學(xué)中做”，體現(xiàn)參訓(xùn)教師的主體性、參與性、實(shí)踐性和體驗(yàn)性，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)的供給側(cè)服務(wù)與教師合理專業(yè)發(fā)展需要間的無縫對(duì)接[6]。

3.加大有效供給

針對(duì)目前教師培訓(xùn)趨同化問題，培訓(xùn)者應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一是實(shí)施量身定制的“訂單式”培訓(xùn)模式。培訓(xùn)者根據(jù)教師的個(gè)性化需求，設(shè)計(jì)專門的培訓(xùn)方案，采用與其他培訓(xùn)院校合作辦班的形式，送培訓(xùn)到教師任職學(xué)校，這樣既可有效化解教師的工學(xué)矛盾，又可提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是實(shí)施以點(diǎn)帶面的“輻射式”培訓(xùn)模式。通過各校教學(xué)名師和教學(xué)帶頭人的專業(yè)引領(lǐng)，對(duì)其他不同層次的教師產(chǎn)生示范和輻射作用，以推動(dòng)教師素質(zhì)的整體提升。三是實(shí)施個(gè)性化的“診斷式”培訓(xùn)模式。針對(duì)一線教師的個(gè)人需求，以實(shí)踐為導(dǎo)向、以問題解決為中心，在幫助教師診斷并解決教學(xué)難題的過程中實(shí)施培訓(xùn)。四是實(shí)施“研訓(xùn)一體化”培訓(xùn)模式[7]。緊緊圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展重大問題和課改熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)參訓(xùn)教師把目光聚焦到教學(xué)實(shí)踐中，帶動(dòng)一線中小學(xué)教師合作開展研究，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展自主性。五是實(shí)施“三網(wǎng)相通”培訓(xùn)模式。以互聯(lián)網(wǎng)+思維，整合各種優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建教育系統(tǒng)（人網(wǎng)）、衛(wèi)星電視系統(tǒng)（天網(wǎng)）、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，系統(tǒng)集成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開放性培訓(xùn)模式，為不同層次的教師提供全方位、優(yōu)質(zhì)化的培訓(xùn)服務(wù)。

4.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給

專業(yè)化的培訓(xùn)者隊(duì)伍是提升教師培訓(xùn)質(zhì)量的根本保證。培訓(xùn)院校必須在有效供給的基礎(chǔ)上加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給。其一，采取專兼結(jié)合方式，加強(qiáng)教師培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加強(qiáng)本校專職教師隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地組織本校專任教師，開展形式多樣的培訓(xùn)者培訓(xùn)，或到基層學(xué)校實(shí)踐鍛煉，或赴高校進(jìn)修訪學(xué)，加快培訓(xùn)者隊(duì)伍的集體“蝶變”;另一方面，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。打破地域與校際界限，聘請(qǐng)一批“品德好、研究深、講課優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)足”的高校及科研部門專家、中小學(xué)一線名師等擔(dān)任兼職教授，并將其納入培訓(xùn)專家資源庫，實(shí)現(xiàn)人力資源共享。其二，積極開展培訓(xùn)科研。高質(zhì)量的培訓(xùn)教學(xué)應(yīng)以教科研為支撐，培訓(xùn)院校要采取積極有效的措施，不斷提升培訓(xùn)者的科研意識(shí)和科研水平，鼓勵(lì)教師圍繞課程改革的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展科學(xué)研究，尤其要對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤研究，并把科研成果遷移到培訓(xùn)內(nèi)容之中，應(yīng)用到教師的教學(xué)實(shí)踐中去，提高教學(xué)水平。其三，加強(qiáng)培訓(xùn)基地庫建設(shè)。篩選一批在省內(nèi)外具有影響力的特色學(xué)校作為培訓(xùn)基地校資源，不斷規(guī)范實(shí)踐培訓(xùn)管理，充分發(fā)揮基地校的骨干示范引領(lǐng)作用，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

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[作者：陳超（1964-），女，福建福州人，福建教育學(xué)院文科部教授，博士。]

【責(zé)任編輯 ? 劉永慶】