摘 ?要：就當前情況來看，鹽城市海洋經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定的成就，不過其中依舊存在著一系列不容忽視的問題。要想更好的實現(xiàn)鹽城海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具體應(yīng)該從臨海工業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)等方面著手，同時還得加強環(huán)境保護力度和政策、科技等扶持力度?；诖耍疚闹饕槍}城市發(fā)展海洋經(jīng)濟的對策進行了詳細的分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：鹽城市;海洋經(jīng)濟;對策

在當前新時期背景下，世界已經(jīng)進入到了應(yīng)用海洋資源的全新階段。在改革開放初期，黨中央就已經(jīng)提出并且推行了沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并且效果顯著。就鹽城來說，其緊緊的抓住了“海上蘇東”這一戰(zhàn)略決策機遇，大力的開展“海上鹽城”這一工程，而這就極大的促使了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。不過隨著這一工程不斷的推進，海洋運行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等矛盾問題也是逐漸的凸顯出來。在這種背景下，大力的推進鹽城經(jīng)濟發(fā)展，充分的發(fā)揮出海洋灘涂優(yōu)勢是眼前緊迫且重大的課題。

一、鹽城發(fā)展海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀

自“九五”以來，鹽城海洋經(jīng)濟得到了非常迅猛的發(fā)展。不過我們依舊需要看到的是：（一）海洋大市地位不夠凸顯，并且海洋經(jīng)濟總量也明顯偏低，相比較于連云港和南通等城市，依舊有著較大的差距。（二）市場競爭力較弱，并且規(guī)模經(jīng)營水平也明顯偏低。具體表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營的品種比較單一，并且這方面的企業(yè)也比較少。相比較于沿海兄弟省份，鹽城海洋產(chǎn)業(yè)中缺乏龍頭企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營水平比較高的企業(yè)。（三）經(jīng)濟增長后勁較弱，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次也明顯偏低[1]。就當前情況來看，鹽城市海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中依舊存在著比較深層次的矛盾，并且工業(yè)化水平比較低，工業(yè)比重也很小。同時，資源優(yōu)勢也沒能得到充分的發(fā)揮，林業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)等都沒有得到充足的重視。

除此之外，海洋科技人才嚴重缺乏，并且其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。所以當前和未來面臨的主要問題就怎樣調(diào)整和優(yōu)化沿海經(jīng)濟結(jié)合、提升海洋經(jīng)濟效益以及實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的長遠穩(wěn)定發(fā)展等。

二、鹽城市發(fā)展海洋經(jīng)濟的對策分析

（一）加大政策扶持力度

政府可以通過制定和實施各種優(yōu)惠政策來促使海洋經(jīng)濟進一步的發(fā)展，具體需要從技術(shù)政策、投資政策以及人才政策等方面進行完善和充實，大力的發(fā)展海洋第二和第三產(chǎn)業(yè)，積極的進行海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[2]。同時還需要在稅費減免、土地使用等各個方面給予優(yōu)惠，促使海洋開發(fā)多元化投入機制的形成，實現(xiàn)外資、集體以及國家等各個層面一起上的良好局面。政府資金具體需要應(yīng)用在交通運輸、科學(xué)研究以及郵電通訊等方面，起到創(chuàng)造和引導(dǎo)基本生產(chǎn)生活條件的重要作用;集體資金主要應(yīng)用在銷售、生產(chǎn)以及加工等方面通過企業(yè)改制和土地使用權(quán)出讓等方式來增強經(jīng)營者的責(zé)任，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升的良好目的;外資具體應(yīng)用在大工業(yè)項目的建設(shè)上，并且其還會帶來各種先進的管理方法和技術(shù)，從而有效的提升運行質(zhì)量和建設(shè)速度。

（二）積極的進行科技推廣，促使海洋產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的進一步提升

具體需要圍繞著海洋醫(yī)藥、水產(chǎn)以及化工等方面加快科技興海的步伐，注重海洋產(chǎn)業(yè)科技水平和含量的提升。就當前海洋利用和開放等方面來說，存在著很多技術(shù)問題需要進行改進，例如蝦病防治技術(shù)、鹽土改良技術(shù)以及海淡水產(chǎn)品深入加工技術(shù)等等。目前，海洋開發(fā)研究科技人員和部門基本處于大城市中，而要想更好的提升科技水平，那就必須得和科研院所和大專院校進行聯(lián)合，共同建立試驗示范基地，消化、以及推廣海洋開發(fā)新技術(shù)和品種，進而有效的提升產(chǎn)品檔次，提升經(jīng)濟效益。

（三）強化依法管理力度，保障海洋生產(chǎn)秩序

就當前具體情況來看，鹽城市海岸帶管理還沒有形成一個完善高效的運行體制，并且海洋開發(fā)過程中也存在著很多問題，特別是灘涂土地使用權(quán)上。所以積極的建立權(quán)威性高、統(tǒng)一性強的海洋開發(fā)管理機構(gòu)，依法加強漁政管理、海岸帶管理以及海域管理等，確保海岸帶的生產(chǎn)穩(wěn)定有序的開展[3]。除此之外，還需要編制并且合理的實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃，合理的劃分好海上轄權(quán)。同時還得積極的進行執(zhí)法隊伍的建設(shè)，對于一些違規(guī)違法的行為應(yīng)該嚴厲的打擊，使得海洋開發(fā)管理能夠走上正軌。

（四）注重環(huán)境保護，合理的進行海洋資源的開發(fā)

應(yīng)該充分的認識到維護生態(tài)平衡、強化環(huán)保意識的重要性，絕對不能夠用資源環(huán)境的犧牲換來短期的利益和發(fā)展。必須得嚴格的控制好船舶污染物、陸源污染物等對海洋環(huán)境的損害和污染，避免灘涂墾殖、臨海工業(yè)以及海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟性的活動影響和破壞到海洋環(huán)境。在沿海建設(shè)項目實際規(guī)劃過程中，必須得嚴格的摒棄高污染的項目。除此之外，還應(yīng)該制止掠奪式的采捕海洋灘涂生物資源，大力的推廣各種生態(tài)養(yǎng)殖墾殖技術(shù)，對于一些還不能合理應(yīng)用的資源應(yīng)該給予保護，絕對不能夠盲目的開發(fā)。

三、結(jié)語：

綜上所述，海洋經(jīng)濟對于人們的吸引力越來越強，而我國也在大力的發(fā)展海洋經(jīng)濟，并且取得了顯著的成績。不過在鹽城市海洋經(jīng)濟實際發(fā)展過程中，依舊存在著粗放經(jīng)營、環(huán)境破壞嚴重以及思路不清晰等問題。針對這種情況，要求鹽城市加強重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、加強環(huán)境保護、加大投入海洋科技轉(zhuǎn)換率等，以此來促使鹽城市海洋經(jīng)濟有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

參考文獻：

[1] 蔡柏良， 常玉苗， 陶加強. 江蘇培育海洋經(jīng)濟載體的實踐與對策[J]. 財經(jīng)問題研究， 2014（S1）：95-97.

[2] 王娜. 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇， 2015（5）：12-13.

[3] 汪長江， 劉潔. 改革開放以來我國海洋經(jīng)濟概況及發(fā)展對策研究[J]. 浙江海洋大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版）， 2009， 26（3）：9-14.

作者簡介：

王一萍（1979.3-），女，漢族，籍貫：江蘇建湖，本科，中級講師，研究方向：傳統(tǒng)文化。