王震

【摘 要】日常監(jiān)督既是國有企業(yè)紀檢機構履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的第一職責，也是深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要舉措，對做好國企黨風廉政建設工作有著十分重要意義。筆者結合工作單位實際，通過分析企業(yè)紀檢機構日常監(jiān)督工作中存在的問題，淺談一下新形勢下國企紀檢機構如何做好日常監(jiān)督工作。

【關鍵詞】紀檢機構；監(jiān)督；黨風建設

一、國企紀檢機構做好日常監(jiān)督工作的重大意義

1、落實黨章賦予神圣職責所需

監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的神圣職責。國有企業(yè)作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，國企的各項工作必須在中國共產(chǎn)黨的全面領導下開展工作，為此，國企的紀檢機構作為國有企業(yè)的紀律檢查機關部門，必須堅決履行黨章賦予的職責。

2、用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”所需

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創(chuàng)新，黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例都作出了規(guī)定。國企紀檢機構要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，認真開展日常監(jiān)督，把第一種、第二種形態(tài)用到位，持續(xù)用力、成為常態(tài)，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

3、做好企業(yè)黨風廉政建設工作所需

監(jiān)督已成為各級紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責。監(jiān)督的根本目的，是發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸。國企紀檢機構要牢牢把握監(jiān)督這一首要職責，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營的熱點焦點和薄弱環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)督，將一些傾向性和苗頭性問題扼殺在搖籃中，堵塞管理漏洞，規(guī)范企業(yè)管理，切實為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序做好堅強紀律保證。

二、目前國企機構日常監(jiān)督的主要措施

1、報告?zhèn)浒福阂韵录壖o檢機構履職報備或關鍵少數(shù)領導干部涉及廉潔自律重大事項申報、報告為主，注重突出自我監(jiān)督，主要有“紀委書記雙報告”、婚喪喜慶事宜申報報告、禮品禮金上報、廉政預警信息采集、個人廉政檔案等形式。

2、節(jié)日監(jiān)督：各級紀檢機構緊盯元旦、春節(jié)、五一、中秋國慶等重要節(jié)點，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面的問題，并通過點名道姓公開通報，形成強力震懾。

3、專項治理：緊緊圍繞信訪舉報反映較多的問題線索、重大案件發(fā)生的重點領域、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點工作等開展集中整治工作，狠抓管理源頭，堵塞漏洞、規(guī)范管理。

4、分片管理：根據(jù)集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營板塊的劃分，由集團公司本部紀檢機構各室對接聯(lián)系不同板塊的企業(yè)，不僅負責對聯(lián)系企業(yè)的問題線索核查，更注重日常對企業(yè)的監(jiān)督檢查及紀檢業(yè)務指導。

三、國企機構日常監(jiān)督存在的主要問題

1、存在監(jiān)督越位、“三轉”回潮現(xiàn)象。日常監(jiān)督過程中，個別紀檢機構眉毛胡子一把抓，只要涉及到“監(jiān)督”兩個字眼的工作都去抓，常常代替了業(yè)務部門的職能監(jiān)督，尤其是在節(jié)日監(jiān)督檢查過程中，個別紀檢部門代替了財務部門、招投標部門的職能監(jiān)督，注重從財務業(yè)務和招投標業(yè)務流程方面發(fā)現(xiàn)問題，而沒有注重圍繞督導重點內(nèi)容發(fā)現(xiàn)問題。

2、存在監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力的問題。在日常監(jiān)督工作中，個別紀檢機構不敢監(jiān)督或不會監(jiān)督，碌碌無為，不能依據(jù)上級精神、結合本單位實際有針對性開展工作，忙碌于應付日常事務，不能夠及時發(fā)現(xiàn)本單位黨風廉政建設方面存在的問題或者發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量不高，以致于單位出現(xiàn)越級訪和經(jīng)常訪現(xiàn)象，更有個別紀檢機構沒有按照全面從嚴治黨的要求，打通日常監(jiān)督的“最后一公里”，僅在本部開展一些應付工作，沒有將監(jiān)督工作延伸到企業(yè)下屬二、三級公司，常常出現(xiàn)“上面九級風浪、下面紋絲不動”狀況。

3、存在監(jiān)督能力不足、滿足不了工作需求的問題。習近平總書記對紀檢干部提出了“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的高標準高要求。國企紀檢機構工作人員多數(shù)是從生產(chǎn)崗位調(diào)整到紀檢崗位的，本人的財務、法律、紀檢等業(yè)務知識極其匱乏，自身綜合素質(zhì)和工作能力不能滿足新形勢紀檢工作的需要，面對監(jiān)督工作經(jīng)常無法下手，心有余而力不足。

4、存在監(jiān)督結果運用效果不佳、一些問題屢禁屢犯的問題。日常監(jiān)督的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，最重要的是通過從早從小發(fā)現(xiàn)問題，從機制層面去堵塞漏銅、完善管理，切實用制度管好權力運行。在實際工作中，紀檢部門雖通過問責追責、公開曝光等措施，針對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改處理，但因職能部室專職不到位、領導干部廉潔意識不強等原因，一些公車私用、違規(guī)操辦婚慶事宜等問題反復發(fā)生，沒有真正起到“大喝一聲、猛擊一掌、警醒一片”的效果。

四、國企紀檢機構做好高日常監(jiān)督的建議

1、明確監(jiān)督內(nèi)容，找準職責定位。各級紀檢機構要從《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨章黨紀黨規(guī)、上級黨組織和本級黨組織黨風廉政建設會議、本級黨組織主體責任清單和監(jiān)督責任清單找準監(jiān)督工作內(nèi)容、及時完成上級黨組織和本級黨組織臨時交辦的其他監(jiān)督任務，切實知道應該監(jiān)督什么，解決監(jiān)督越位的問題。

2、拓寬線索來源，精準開展監(jiān)督。各級紀檢機構要緊盯產(chǎn)品銷售、物資采購、常年虧損等重點單位，一要通過日常收集、同期、環(huán)比業(yè)務招待費用、公車運營費用、差旅報銷費用等費用，分析對比結果發(fā)現(xiàn)異常；二要深入基層單位周邊飯店聽取職工聊天、基層單位加油站了解公車加油、與內(nèi)部樓堂館所工作人員及基層隊組普通職工聊天等方式發(fā)現(xiàn)線索；三要分析研判基層單位上報的預警采集表、紀委書記雙報告、禮品禮金統(tǒng)計表的信息從中發(fā)現(xiàn)異常，同時也要充分利用審計、巡察、紀律審查工作的結果。根據(jù)掌握的線索性質(zhì)，以專項治理和現(xiàn)場督查的方式開展精準式督查。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方法、提高監(jiān)督實效。隨著企業(yè)規(guī)模的增大，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務范圍越來越廣，不同經(jīng)營范圍企業(yè)和不同經(jīng)濟業(yè)務的熱點、難點、弱點不相同，為此，面對不同的企業(yè)、不同的經(jīng)濟業(yè)務，企業(yè)紀檢工作人員要結合監(jiān)督檢查內(nèi)容，因地制宜，采取一套科學合理的監(jiān)督方法，提高工作質(zhì)量。同時，要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等科學手段，通過分析生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、升降趨勢對比等方法，第一時間發(fā)現(xiàn)、找準經(jīng)濟業(yè)務的異常點，及時采取有效措施精準發(fā)力，進一步提高監(jiān)督檢查效果。

4、加強隊伍練兵、提升整體素質(zhì)。在加大自學和集中學習理論知識的基礎上，要充分利用每一次上級紀檢機構安排的交叉、內(nèi)部監(jiān)督檢查、內(nèi)部紀律審查的機會，通過利用以弱代強、以老帶少、以師帶徒的形式開展大練兵，用理論知識去解決實際問題，用實際問題加深對理論知識的掌握，通過學習和實踐結合，采取以弱帶強、以師代徒等方式，打造出一支忠誠、干凈、擔當?shù)蔫F軍。既懂黨務又懂業(yè)務，既懂黨紀又懂法規(guī)。同時，要嚴把紀檢干部準入關、加強紀檢人員績效考核，通過對計分考核、公布結果、約談下級紀委書記（專職紀檢員）等方式，加大對監(jiān)督工作績效的考核，督促各級紀檢部門監(jiān)督過程不走過場、不流于形式，切實把日常監(jiān)督工作做實，確保監(jiān)督效果。

【參考文獻】

[1]那志茂.關于紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督的調(diào)研[N].中國紀檢監(jiān)察報，2018-07-05（007）.