胡鉦波

【摘 要】完善的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度是國(guó)家基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)國(guó)家社會(huì)保障與公共服務(wù)制度的完善，能夠有效的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保證社會(huì)的長(zhǎng)治久安。形成良好的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度，首先要做好社會(huì)保障體系的健全。其次，要深化公共服務(wù)制度的改造，保證其效率和公平性。最后，要積極發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)組織，開(kāi)辟新的服務(wù)路徑。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障；公共服務(wù)；制度改革

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等綜合國(guó)力都取得了飛速的發(fā)展，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)還處在發(fā)展中國(guó)家行列，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還存在一定的差距。但是絕對(duì)不能為了趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一味的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保障與公共服務(wù)制度也是不容忽視的。為了使國(guó)家取得全面的發(fā)展，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就必須做好社會(huì)保障與公共服務(wù)制度的改革。提升我國(guó)人民的生活水平，保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，解決國(guó)家綜合國(guó)力提升的后顧之憂。

一、社會(huì)保障與公共服務(wù)制度的重要作用

完善社會(huì)保障與公共服務(wù)制度是國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)治久安的基本保證。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障與公共服務(wù)制度與人民日常生活之間的關(guān)系變得愈來(lái)愈密切[1]。目前，我國(guó)的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度正處于蓬勃的發(fā)展時(shí)期，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人們生活水平都有著十分重要的作用。隨著社會(huì)保障與公共服務(wù)制度的完善和實(shí)施，人民的生活水平得到了顯著的提高，社會(huì)也變得愈發(fā)穩(wěn)定。

（一）社會(huì)保障制度改善了我國(guó)居民的生活水平

我國(guó)是一個(gè)地域遼闊的國(guó)家，人口眾多，不同地區(qū)不同民族有著不同的社會(huì)發(fā)展模式。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人民有時(shí)會(huì)陷入生活的困境。完善的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度能夠有效的解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民生活的困境，讓居民感受到國(guó)家的溫暖。

（二）保證社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)治久安

隨著國(guó)家的治理體系的建設(shè)不斷完善，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中政府的地位顯得越來(lái)越顯著。政府可以通過(guò)市場(chǎng)的監(jiān)管、國(guó)家的宏觀條例和公共服務(wù)等在市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。國(guó)家通過(guò)重視社會(huì)保障與公共服務(wù)制度，為社會(huì)提供大量的經(jīng)濟(jì)和制度保障，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

（三）加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障和公共服務(wù)制度也得到了相應(yīng)的改善，社會(huì)保障和公共服務(wù)制度開(kāi)始從最低級(jí)的社保制度升級(jí)為專項(xiàng)改善群眾生活水平、提高人力的資本。隨著社會(huì)保障與公共服務(wù)的范圍越來(lái)越廣泛，國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也越來(lái)越高[2]。

（四）保障公民利益，維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)

與傳統(tǒng)的種族與部落不同，我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，每一個(gè)公民不論種族不論性別，都是國(guó)家重要的組成部分。通過(guò)完善的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度，國(guó)家能夠?qū)⒉粩嘣谠黾拥膫€(gè)體有效的聯(lián)系起來(lái)，使公民在關(guān)注自身利益的同時(shí)也在關(guān)注國(guó)家利益。社會(huì)保障和公共服務(wù)制度，有效的促進(jìn)了個(gè)體之間的融合，保障了公民的利益，維護(hù)了國(guó)家的團(tuán)結(jié)。

（五）提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

和平與發(fā)展使當(dāng)今世界的主流，國(guó)與國(guó)之間不再是單純的軍事武力競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。完善的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度能夠有效的刺激勞動(dòng)者的工作積極性，使其將更多的熱情投入到發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，競(jìng)爭(zhēng)力越高的國(guó)家，其社會(huì)保障與公共服務(wù)體系往往比較健全。

二、社會(huì)保障與公共服務(wù)制度中存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)理念落后

政府存在的兩大重要職能就是服務(wù)與管理。但是由于我國(guó)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的特殊性，政府部門(mén)在進(jìn)行社會(huì)保障與公共服務(wù)工作時(shí)沒(méi)有做到服務(wù)人民，經(jīng)常是以命令的方式進(jìn)行社會(huì)保障與公共服務(wù)工作，沒(méi)有做好服務(wù)工作。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)理念的淡化也使我國(guó)的社會(huì)保障與公共服務(wù)能力降低，導(dǎo)致居民對(duì)社會(huì)保障與公共服務(wù)的滿意度降低。社會(huì)保障與公共服務(wù)不是單純的利用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞綆椭用穸冗^(guò)難關(guān)，幫助弱勢(shì)群體和特殊人群解決其日常生活中的一些問(wèn)題也是十分重要的。

（二）服務(wù)主體單一

社會(huì)保障與公共服務(wù)是我國(guó)為人民提供的基礎(chǔ)生活保障，在這一過(guò)程中，政府發(fā)揮著不可替代的作用。但是在進(jìn)行社會(huì)保障與公共服務(wù)的過(guò)程中，所有的工作都是由政府來(lái)完成，沒(méi)有利用好社會(huì)其他主體。

（三）制度存在缺陷

在進(jìn)行社會(huì)保障與公共服務(wù)制度的制定過(guò)程中，需要充分考慮目前國(guó)家的現(xiàn)狀與居民的實(shí)際需求，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。但是目前我國(guó)社會(huì)保障與公共服務(wù)制度存在一定的不足之處，一方面該制度適用于我國(guó)大部分的居民，但是卻缺少一定的針對(duì)性，無(wú)法解決特殊人群的需求。另一方面我國(guó)對(duì)于與社會(huì)保障和公共服務(wù)的資金投入不足，并且各地區(qū)之間嚴(yán)重不平衡，缺乏嚴(yán)格的管理制度。

三、促進(jìn)社會(huì)保障公共服務(wù)制度創(chuàng)新的具體措施

（一）改善服務(wù)理念

要想更好的實(shí)施社會(huì)保障與公共服務(wù)，首先要加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)。政府部門(mén)應(yīng)該充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并制定相應(yīng)的解決措施，爭(zhēng)取讓社會(huì)保障和公共服務(wù)制度滿足全體居民的要求。其次，要充分發(fā)揮社會(huì)其它部門(mén)的主體作用，不能僅僅依靠政府部門(mén)，從而讓社會(huì)保障與公共服務(wù)制度朝著多元化的方向發(fā)展。最后，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)居民的不同要求，制定多樣的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度，使用靈活多變的社會(huì)保障服務(wù)模式。

（二）建立固定型服務(wù)模式

在建立我國(guó)的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度時(shí)，可以借鑒歐美國(guó)家的的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展較為迅速的地區(qū)建立社會(huì)保障服務(wù)的固定模式，提高社會(huì)保障服務(wù)的效率，使公民可以更加便捷、經(jīng)濟(jì)的享受服務(wù)。

（三）建立流動(dòng)型服務(wù)模式

我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障與公共服務(wù)存在較大的差距，政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況制定不同的保障服務(wù)制度[3]。在相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要建立流動(dòng)型服務(wù)模式，工作人員深入到基層群眾之中，親自上門(mén)為居民提供社會(huì)保障服務(wù)，在現(xiàn)場(chǎng)群眾辦理社會(huì)保障相關(guān)的工作。

四、結(jié)語(yǔ)

提高社會(huì)保障與公共服務(wù)的質(zhì)量，能夠有效的保證我國(guó)居民的生活水平，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)。但是目前我國(guó)的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度還存在很多的不足之處，我們要以自身實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定出符合中國(guó)國(guó)情、滿足人民群眾要求的具有中國(guó)特色的社會(huì)保障與公共服務(wù)制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙強(qiáng)社. 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化制度創(chuàng)新研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

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[3]王延中. 深化社會(huì)保障與公共服務(wù)制度改革的思考[J]. 國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）：68-72.