黃柳梅

【摘 要】新形勢下國有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨部署，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，完善監(jiān)督體系，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化內(nèi)部管理和完善制度機(jī)制入手，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；從嚴(yán)治黨；黨風(fēng)廉政；反腐敗；完善監(jiān)督；內(nèi)部管理

一、問題的提出

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象。黨切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)管理人員行使公權(quán)力的行為監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)察法明確將國有企業(yè)管理人員納入了監(jiān)察范圍。如何堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成干凈干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，建立紀(jì)檢監(jiān)督的長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)定不移抓好黨的建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是一個(gè)值得探討的問題。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題

近年來中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題、辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，人民群眾信訪舉報(bào)反映的問題中，都有不少反映國有企業(yè)管理人員違紀(jì)違法甚至嚴(yán)重犯罪的問題，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人及中層管理人員相繼被查、落馬……大量案例證明了監(jiān)督一旦弱化和缺位，權(quán)力就會(huì)像脫韁的野馬般肆無忌憚，滋生腐敗。今年1月1日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式施行。此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委還制定了一系列強(qiáng)化自我監(jiān)督的規(guī)章制度，不斷扎緊制度的籠子。中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)提出：強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。需健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督意識(shí)；不斷完善紀(jì)檢監(jiān)督體系。

一些企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為監(jiān)督束縛發(fā)展，因而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員多兼職，力量薄弱，上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)缺乏培訓(xùn)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢要求等問題。

三、新形勢下加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的措施

（一）強(qiáng)化企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，切實(shí)執(zhí)行“三重一大”決策制度

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在國企黨建工作會(huì)議上的講話，緊緊把握新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，提高黨性修養(yǎng)，理論聯(lián)系實(shí)際。聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)核心，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、“三重一大”決策制度執(zhí)行。不斷強(qiáng)化國企領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)，履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)；在堅(jiān)持集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策的基礎(chǔ)上，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”意識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是主體責(zé)任，紀(jì)委是監(jiān)督責(zé)任。層層推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，層層分解黨風(fēng)廉政工作責(zé)任，層層抓落實(shí)，一是落實(shí)主體責(zé)任。二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

成立“切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”工作小組。工作小組在國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下研究部署工作，每季度至少研究一次切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨工作。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，企業(yè)各部門年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況與部門績效考核掛鉤，實(shí)施責(zé)任追究，把“兩個(gè)責(zé)任”切實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，確保廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)從決策方案提出、審批、執(zhí)行到?jīng)Q策評(píng)估改進(jìn)等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策責(zé)任進(jìn)行追究。每年年終也要對(duì)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，并且作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲、任免的一個(gè)重要依據(jù)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)中。

（二）體制制度創(chuàng)新，構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行防線

反腐倡廉教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者缺一不可。中央紀(jì)委國家監(jiān)委已著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，并對(duì)中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制進(jìn)行了改革。抓體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)監(jiān)督體系，修訂完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度，推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲防體系。針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，全面查找權(quán)力運(yùn)行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。在原有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和相關(guān)制度基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)制度，切實(shí)筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防腐墻。

推進(jìn)上下級(jí)談話、述職述廉、公開承諾個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加大反腐倡廉正面宣傳引導(dǎo)和反面警示教育宣傳力度，筑牢員工廉潔思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步營造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好輿論氛圍。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和不足，要及時(shí)提醒，進(jìn)行批評(píng)教育，敢于紅臉出汗，從而避免由小錯(cuò)變成大錯(cuò)，以至造成難于挽回的損失。

經(jīng)常對(duì)照檢查經(jīng)營管理上的漏洞，制訂防范措施，從而制度上保證經(jīng)營管理工作沿著正確的、規(guī)范化的軌道上前進(jìn)。完善 “三重一大”事項(xiàng)決策管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制管理相關(guān)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步健全完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，用制度強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實(shí)衛(wèi)士”，理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按管理標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的檢查表，建立完善可實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，每季度至少一次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，涵蓋國有企業(yè)所有的內(nèi)部檢查監(jiān)督都以標(biāo)準(zhǔn)檢查表為依據(jù)進(jìn)行例如建立建全責(zé)任追究制、完善監(jiān)督制度，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。

（三）反對(duì)形式主義、官僚主義，提高工作實(shí)效，堅(jiān)持開展廉潔教育

習(xí)近平總書記在在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第121條講到形式主義、官僚主義行為的表現(xiàn)：（一）貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的；（二）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的；（三）單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的；這些問題如果嚴(yán)重就要進(jìn)行紀(jì)律處分?！皢渭円詴?huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的”這一條是我們在工作中比較容易犯的毛病。我們貫徹會(huì)議及上級(jí)的文件精神，一定要結(jié)合實(shí)際，制訂具體可行的措施，這樣才能把上級(jí)的會(huì)議、文件精神落到實(shí)處，取得實(shí)效。通過精簡會(huì)議的舉措，由各部門對(duì)本部門主辦的會(huì)議進(jìn)行梳理，對(duì)能精簡的會(huì)議進(jìn)行精簡，減少次數(shù)、減少參會(huì)人數(shù)、或與其它會(huì)議合并等進(jìn)行精簡，提高工作實(shí)效。

深化“十九大精神”學(xué)習(xí)教育和習(xí)近平巡視廣東重要講話精神，持續(xù)開展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地生根，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，提高黨性修養(yǎng)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，可以在網(wǎng)上搜索一些與企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)相關(guān)的典型案例組織企業(yè)部門組織學(xué)習(xí)。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高黨員、員工廉潔自律和拒腐防變意識(shí)。通過微信公眾號(hào)和當(dāng)?shù)貧v史文物名人等紅色、廉潔資源等宣傳加強(qiáng)相關(guān)人員認(rèn)真黨的知識(shí)和廉潔知識(shí)，組織培訓(xùn)并進(jìn)行測試、考核等。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力

機(jī)構(gòu)不健全、從業(yè)人員專業(yè)水平底、觀念陳舊，因此發(fā)展專業(yè)化隊(duì)伍顯得尤為關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，首先，要建立健全基國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；其次，挑選高素質(zhì)人員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。俗話說“打鐵還要自身硬”，要從業(yè)務(wù)部門選出政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，加強(qiáng)他們的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從嚴(yán)從實(shí)堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

此外，還要重視更新紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作觀念，讓他們清楚認(rèn)識(shí)到新形勢下面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，拋棄以往“無為”、“頭痛治頭，腳痛治腳”、“老好人”等的陳舊觀念，紀(jì)檢監(jiān)察人員必須進(jìn)一步提高政治站位、提升履責(zé)能力，不負(fù)使命重托，破解監(jiān)督力度不夠甚至缺位難題，當(dāng)好“啄木鳥”，緊盯關(guān)鍵人，防止權(quán)力失范，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，主動(dòng)大膽開展工作。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，抓好政治引領(lǐng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)和管理，全面推進(jìn)國有企業(yè)黨的各項(xiàng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，確保廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，為國有企業(yè)深化改革和持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

總之，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，須以黨的十九大精神為指導(dǎo)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，營造更加清朗的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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