馬越

【摘 要】我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出。本文旨在通過(guò)闡述青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)，從而說(shuō)明青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的成因，最后提出來(lái)相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不平衡；表現(xiàn)；對(duì)策

一、青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

青海省位于中國(guó)西部。就青海省生產(chǎn)總值來(lái)說(shuō)，1993-2002年期間GDP由109億元增加至340億元，此期間生產(chǎn)總值平緩增長(zhǎng)，2003-2017年期間GDP由390億元增加至2642.80億元，此期間青海省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，GDP增速較快，但是青海省城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。逐步出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的趨勢(shì)。

二、青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)和成因

（一）青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

1.城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的突出的一個(gè)表現(xiàn)是城鄉(xiāng)間發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。首先青海省城市的發(fā)展質(zhì)量以及規(guī)模與農(nóng)村不平衡，其次城市居民的收入、消費(fèi)均遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民的獲得感高于農(nóng)村居民。

2017年，全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29169元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9462元。分地區(qū)來(lái)看，分別從西寧市、海東市、黃南州、果洛州、玉樹州、海南州的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入來(lái)比較

圖1為2017年青海省各地區(qū)城鄉(xiāng)居民可支配收入。說(shuō)明青海省的城鄉(xiāng)居民收入的差別較大。同時(shí)，青海省公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力的供給短缺是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)。其中公路、鐵路、航空的供給在城鄉(xiāng)之間不平衡，其次教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)。

2.區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)之一。青海省共劃分為2個(gè)地級(jí)市、6個(gè)自治州。西寧市是青海省省會(huì)，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文明、交通中心。2017年，西寧市生產(chǎn)總值1284.91億元，黃南州生產(chǎn)總值79.01億元，海西州生產(chǎn)總值526.19億元，海北州生產(chǎn)總值82.91億元，玉樹州生產(chǎn)總值64.38億元，海南州生產(chǎn)總值145.82億元。其中，西寧市和海西州的地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對(duì)較高。根據(jù)2017年的青海省各地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來(lái)看，青海省的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

3.產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的不平衡，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部、工業(yè)內(nèi)部、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。青海省利用資源稟賦，形成光伏發(fā)電、鹽湖鉀肥、鋁電聯(lián)營(yíng)的特色工業(yè)，同時(shí)，也形成了以高原旅游的服務(wù)業(yè)。但農(nóng)業(yè)內(nèi)部，工業(yè)內(nèi)還有第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的發(fā)展不平衡，因?yàn)榍嗪Ｊ〉牡谝划a(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，而且農(nóng)牧產(chǎn)品數(shù)量多，但品種和結(jié)構(gòu)單一，缺乏科技化和先進(jìn)技術(shù)。工業(yè)內(nèi)部里，重工業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展不平衡，青海省第二產(chǎn)業(yè)多集中于粗放型的重工業(yè)，既耗能又依賴資源。

（二）青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的成因

1.資源配置不平衡，效率低

青海省產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展相對(duì)滯后，受自然受農(nóng)村自然條件影響，生產(chǎn)方式單一，生產(chǎn)率低下，無(wú)法吸引資源要素，農(nóng)民創(chuàng)收水平不高，經(jīng)濟(jì)效益差。而城鎮(zhèn)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化統(tǒng)治中心，以第二、三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，具有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略加大了城鄉(xiāng)間的收入差距，同時(shí)，城鎮(zhèn)吸收大量的資金的勞動(dòng)力，人力資本的外部性在社會(huì)中產(chǎn)生了知識(shí)的外溢性，對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)說(shuō)提高了勞動(dòng)力的生產(chǎn)率。其次，不合理教育資源分配也影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)的教育質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)間教育水平存在巨大差異。同時(shí)，成人企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，也存在一定差距，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2.地域間的差異

青海省位于青藏高原，海拔較高，西寧市海拔為2295米，海西州平均海拔2780米，海北州平均海拔3200米，果洛州和玉樹州平均海拔在4000米以上。西寧市較于其他地區(qū)的海拔相對(duì)較低，適宜居住和發(fā)展。因此，聚集效應(yīng)下，西寧市吸收大量的高水平人才，大量資金、企業(yè)并且科學(xué)技術(shù)的相對(duì)發(fā)達(dá)，因此與其他地域之間差異相對(duì)明顯。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

青海省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。首先，青海省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)產(chǎn)品單一，以及不合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品單一。農(nóng)業(yè)主要分布在湟水河河谷地帶，環(huán)青海湖和三江源地區(qū)主要是畜牧業(yè)，但農(nóng)畜產(chǎn)品加工種類單一，農(nóng)業(yè)利益的流失。其次第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，粗放型生產(chǎn)阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢，主要以社會(huì)服務(wù)業(yè)為主。生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)落后，從而阻礙其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、解決青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的對(duì)策

（一）落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，青海省要積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，解決好農(nóng)產(chǎn)品的供給，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，提升農(nóng)民素質(zhì)。第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展是增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。利用城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)周圍其他地區(qū)的發(fā)展，逐步縮減差距，把城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。最后，重視基礎(chǔ)教育的投入，尤其是對(duì)于農(nóng)村留守兒童、以及流動(dòng)隨遷的兒童，加大關(guān)注力度。通過(guò)對(duì)于農(nóng)村教育的財(cái)政投入，讓留守兒童在農(nóng)村接受同等的教育，使流動(dòng)人口的子女在自己所工作地區(qū)獲得與城市兒童的同等教育。

（二）系統(tǒng)性的統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

青海省擁有得天獨(dú)厚的自然條件和地理優(yōu)勢(shì)，也是三江源頭，有充足的光能、風(fēng)能、礦產(chǎn)、化石、土地牧業(yè)等資源。利用資源優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性的統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，第一，要建設(shè)完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善運(yùn)輸體系，打破空間限制，支撐生產(chǎn)要素的流通。第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用自然資源稟賦、區(qū)位條件、資金、勞動(dòng)力等因素，增強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。第三，開發(fā)科技創(chuàng)新和技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+，開發(fā)科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，青海省不能只依靠資本、資源等要素投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

青海省要大力培養(yǎng)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)牧民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，比如冷水魚，枸杞等農(nóng)牧產(chǎn)品。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展要素投入比。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)逐步趨于專業(yè)化。利用集約型生產(chǎn)方式，并發(fā)展特色工業(yè)。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色旅游業(yè)、信息行業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的建設(shè)。最后，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

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