趙紅梅

【摘 要】斯里蘭卡自2009年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展，尤其是在2012年GDP增速達(dá)到9.1%。但依然存在很多問(wèn)題，如債務(wù)沉重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，財(cái)政赤字大幅度增加。未來(lái)斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著力點(diǎn)在于：保持慢速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，積極融入“一帶一路”倡議，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造血功能。

【關(guān)鍵詞】斯里蘭卡；經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；前景

斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，斯政府在維持動(dòng)亂后的和平環(huán)境時(shí)，更加積極地投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。斯財(cái)政部表示斯里蘭卡政府將動(dòng)用大量資金支持斯里蘭卡北部和東部的重建工作，預(yù)計(jì)到2010年，北部和東部的戰(zhàn)后重建開(kāi)支將占2010年GDP的0.75%。結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)后幾年，斯里蘭卡依靠“和平紅利”國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速較快，各個(gè)行業(yè)朝著欣欣向榮的方向發(fā)展，但近幾年斯經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，甚至爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)前景值得我們探討。本文認(rèn)為未來(lái)斯里蘭卡應(yīng)更加注重質(zhì)的變化，而非量的變化，從自身出發(fā)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)積極加入到“一帶一路”建設(shè)中，利用外國(guó)資本發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

一、斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

戰(zhàn)后，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)保持了較高的發(fā)展速度國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢(shì)較好。斯里蘭卡的當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總值為872億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4，065美元，2017年政府財(cái)政收入占GDP的13.8%。在2009年財(cái)政赤字占到GDP的9.9%，2015年財(cái)政赤字占GDP比縮減到5.5%，國(guó)際收支2017年順差達(dá)2.1億美元。如2017年中央銀行統(tǒng)計(jì)，斯里蘭卡近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本上都很強(qiáng)勁，特別是2009年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后。這種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要因?yàn)椋盒聲r(shí)代導(dǎo)致治理得到改善，私營(yíng)部門信心增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，特別是電信和道路網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)公私伙伴關(guān)系投資增多。

（一）農(nóng)業(yè)逐漸復(fù)蘇，出口大增

2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量為8375.87萬(wàn)噸，出口1945.75萬(wàn)噸，2013年產(chǎn)量為9134.67萬(wàn)噸，進(jìn)口1779.21萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)活動(dòng)在上半年顯著恢復(fù)，據(jù)斯里蘭卡中央銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2018年實(shí)現(xiàn)4.9%的增長(zhǎng)按增加值計(jì)算，與2017年同期3.8%的萎縮幅度形成鮮明對(duì)比。

（二）制造業(yè)曲折中成長(zhǎng)

與2017年上半年一樣，2018年上半年工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（IIP）微幅增長(zhǎng)1.1%。與2017年同期相比，2018年11月的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降了1.2%。2018年11月和2017年11月的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（IIP）分別為107.3和108.6。國(guó)內(nèi)需求停滯抑制了主要面向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的子類別的增長(zhǎng)，例如食品、飲料和非金屬礦產(chǎn)品的制造。

二、斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

（一）戰(zhàn)后的“和平紅利”逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力

斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)低于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的平均增速，也低于2017年全球增長(zhǎng)預(yù)期。盡管根據(jù)斯里蘭卡政府統(tǒng)計(jì)處的估計(jì)，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)在2017年的增長(zhǎng)表現(xiàn)仍低于平均水平，但預(yù)計(jì)到2022年，該國(guó)實(shí)際GDP的年增長(zhǎng)率將逐漸提高到6.0%左右。金融服務(wù)和貿(mào)易活動(dòng)的擴(kuò)大主要支持了服務(wù)活動(dòng)的增長(zhǎng)，而水稻、蔬菜、谷類和水果的復(fù)蘇主要促進(jìn)了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的好轉(zhuǎn)。然而，建筑活動(dòng)出現(xiàn)的挫折主要拖累了工業(yè)活動(dòng)的增長(zhǎng)，也阻礙了經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。政府持續(xù)的財(cái)政整固過(guò)程和影響投資者情緒的政策不確定性，加上前一年盛行的從緊貨幣政策立場(chǎng)的滯后效應(yīng)，抑制了這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

展望未來(lái)，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)將受惠于與主要經(jīng)濟(jì)體系簽訂的雙邊及多邊貿(mào)易安排，以及改善營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展更有重點(diǎn)的投資推廣、貿(mào)易便利化、要素市場(chǎng)改革和其他有利的政策發(fā)展。然而，由于全球大宗商品價(jià)格（尤其是原油價(jià)格）上漲、主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)體的地緣政治緊張局勢(shì)和其他外部沖擊、緊縮的財(cái)政措施以及意料之外的惡劣天氣狀況，預(yù)期中的增長(zhǎng)前景存在下行風(fēng)險(xiǎn)。

（二）貿(mào)易逆差嚴(yán)重

斯里蘭卡近幾年出口量較大，2019年商品出口收入為71萬(wàn)美元，此后出口規(guī)模逐年增大，截止到2017年斯出口收入為114萬(wàn)美元。進(jìn)口規(guī)模也從2009年的102萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2017年的210萬(wàn)美元，不過(guò)貿(mào)易逆差也急劇擴(kuò)大，2017年，逆差為960萬(wàn)美元。

三、斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

（一）繼續(xù)引進(jìn)外資和國(guó)際援助

斯在結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)后，頒布了一系列鼓勵(lì)外國(guó)投資的法案，近年來(lái)，外國(guó)投資環(huán)境總體向好，2017年外國(guó)直接投資1913 百萬(wàn)美元。2018年上半年，外商直接投資（包括投資銀行批準(zhǔn)項(xiàng)目的貸款）大幅增長(zhǎng)169.9%，至16.229億美元，高于2017年同期的6.013億美元。流入基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資分別占2018年上半年外國(guó)直接投資總額的82.9%、7.7%和9.4%。

2019年1月斯里蘭卡投資局報(bào)道斯里蘭卡計(jì)劃建設(shè)的金融城市——港口城市已經(jīng)完全填海造地。新城將作為一個(gè)具有自己的經(jīng)濟(jì)和商法的特別管轄區(qū)域發(fā)揮作用，以促進(jìn)全球跨國(guó)公司的運(yùn)作?？苽惼赂劭诮ǔ梢院?，將會(huì)大力地促進(jìn)外國(guó)投資。

外交部長(zhǎng)Tilak Marapana呼吁斯里蘭卡外交人員利用其特色的文化和商品，如佛教、寶石、茶葉、香料、高端出口產(chǎn)品和斯里蘭卡傳統(tǒng)熱情好客，通過(guò)高效、有效地執(zhí)行公共外交，提升斯里蘭卡在海外的形象，吸引外國(guó)資本。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)

斯里蘭卡生態(tài)完整、環(huán)境優(yōu)美，且擁有本國(guó)獨(dú)特的文化資源，旅游資源豐富。動(dòng)亂結(jié)束后，斯國(guó)內(nèi)和平穩(wěn)定，吸引了大量的外國(guó)游客。在斯里蘭卡，旅游業(yè)是該國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三大出口創(chuàng)匯來(lái)源，僅次于匯款、紡織品和服裝。在過(guò)去的幾年里，來(lái)斯里蘭卡旅游的人數(shù)以前所未有的速度增長(zhǎng)，平均每年增長(zhǎng)22%以上，其中80%到90%是來(lái)斯里蘭卡度假的游客。2015年，赴斯國(guó)際游客180萬(wàn)人次，平均停留10.1天，旅游收入29.8億美元。2016年，國(guó)際旅客入境人次超過(guò)200萬(wàn)人次，比2016年增長(zhǎng)了14.0%，旅游收入約35億美元，外匯收入增幅為18.05%。2017年斯旅游收入為3925 百萬(wàn)美元，旅游人數(shù)約為211.64萬(wàn)人，對(duì)GDP貢獻(xiàn)4.5%，旅游旺季在11月到次年2月，游客主要來(lái)自印度、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和馬爾代夫。同時(shí)，斯里蘭卡也制定的相關(guān)的法案來(lái)促進(jìn)斯里蘭卡旅游業(yè)的發(fā)展，2007年實(shí)施的《2005年斯里蘭卡旅游法第38號(hào)》表示，要讓斯里蘭卡成為國(guó)內(nèi)外的旅游目的地，努力加強(qiáng)旅游業(yè)和旅游業(yè)部門，以便為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2017年斯里蘭卡旅游發(fā)展局發(fā)布了《旅游業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃》，從根本上說(shuō)，該計(jì)劃的目標(biāo)是增加國(guó)家收入，支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，并在可持續(xù)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)。到2025年，希望斯里蘭卡成為一個(gè)令人難忘、真實(shí)、多元的旅游勝地。

（三）加強(qiáng)中斯合作，深化“一帶一路”建設(shè)

斯里蘭卡新政府成立后，急欲在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所作為，然而其經(jīng)濟(jì)自身造血能力低，且債臺(tái)高筑，憑一己之力擺脫困境舉步維艱，唯有與世界主要經(jīng)濟(jì)體合作尋求解決之道，當(dāng)西里塞納政府請(qǐng)求40億美元貸款以重構(gòu)膨脹的公共債務(wù)時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）果斷拒絕了，其政治上的支持并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的幫助。而在2014-2015年，中國(guó)向斯里蘭卡投資 89億美元在全球投資8704億美元。相比之下，世界銀行集團(tuán)的分支國(guó)際金融公司（IFC）在斯里蘭卡的累計(jì)投資進(jìn)行5.96億美元。

因此斯里蘭卡應(yīng)加強(qiáng)中斯合作，特別是斯里蘭卡結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)后進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，急需全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而中國(guó)因基建能力和成熟制造業(yè)成為該國(guó)無(wú)可取代的合作伙伴。中國(guó)推進(jìn)重建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，斯里蘭卡也欲將自己打造成印度洋上的航運(yùn)中心，這種戰(zhàn)略契合及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)讓斯里蘭卡難以割舍。同時(shí)，因?yàn)槿狈σ粋€(gè)目標(biāo)更為明確的地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，印度很難抗衡中國(guó)持續(xù)增強(qiáng)的影響力。哪怕中國(guó)在斯里蘭卡的聲音由于執(zhí)政者的更替而暫時(shí)降低，印度也很難在次大陸整體外交格局中有較大的作為。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李捷，王露，“聯(lián)盟或平衡： ‘斯里蘭卡對(duì)大國(guó)外交政策評(píng)析”，《南亞研究》2016年第3期。