張娟

【摘 要】開封曾是世界上首屈一指的大城市，但近代以來的發(fā)展確實(shí)步履艱難。制造業(yè)是工業(yè)革命的新產(chǎn)物，開封市制造業(yè)的發(fā)展可謂跌跌撞撞，從近代制造業(yè)的開端、建國之初迎來制造業(yè)發(fā)展的新局面以及改革開放后又面臨的新困境。

【關(guān)鍵詞】開封市制造業(yè)；近代發(fā)端；建國之初；改革開放后

一、近代開封制造業(yè)的發(fā)端

開封歷史悠久、底蘊(yùn)豐厚，一度是世界上首屈一指的大城市，但近代以來，失去交通樞紐地位的開封步履維艱，逐漸走向衰落。制造業(yè)作為工業(yè)革命的新產(chǎn)物，需要在經(jīng)濟(jì)近代化的基礎(chǔ)上發(fā)展。開封市近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響制造業(yè)的發(fā)展，甚至決定制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)容和程度。所以，研究開封市制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)首先了解開封近代以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國逐漸被卷入資本主義世界市場(chǎng)體系，西方國家侵入中國沿海地區(qū)，對(duì)沿海地區(qū)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊。由于開封深處中國腹地，交通閉塞，受到的沖擊微乎其微，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生大的變動(dòng)。直至甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，河南巡撫劉樹棠在開封城外卓屯建立河南機(jī)器局，才結(jié)束了近代開封無制造業(yè)的歷史。此時(shí)，距中國近代第一批制造業(yè)的產(chǎn)生已有近半個(gè)世紀(jì)。

20世紀(jì)初，西方勢(shì)力借助煤礦開采權(quán)，將修建的鐵路延伸至河南，京漢、道清、隴海鐵路相繼開通，隨之而來的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的瓦解、商品市場(chǎng)的擴(kuò)大、貿(mào)易范圍的擴(kuò)展等一系列變化。作為經(jīng)濟(jì)近代化過程中的先行部門，鐵路對(duì)開封近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。此時(shí)，開封出現(xiàn)了省內(nèi)最早的照明企業(yè)和自來水公司，城市公用事業(yè)的發(fā)展，使開封具備了向近代城市轉(zhuǎn)變的物質(zhì)條件。

鐵路的修建為開封制造業(yè)發(fā)展注入新活力的同時(shí)，打破了舊的交通格局。歷史上，開封依托朱仙鎮(zhèn)的水運(yùn)成為國內(nèi)重要的商貿(mào)集散地，鐵路興起后，陸路交通取代水上運(yùn)輸，位于鐵路交匯處的鄭州逐漸成為新的貿(mào)易中心，并一躍成為省內(nèi)最大的工業(yè)中心，鄭州的崛起對(duì)開封制造業(yè)的發(fā)展造成了很大影響。

而作為一個(gè)傳統(tǒng)的內(nèi)陸城市，開封制造業(yè)在發(fā)展之初就存在結(jié)構(gòu)失衡的問題。近代開封的制造業(yè)以織布、面粉、火柴加工為主，機(jī)械工業(yè)發(fā)展極其緩慢。據(jù)1933年中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究所對(duì)全國機(jī)械工業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，開封僅有近代工業(yè)企業(yè)兩家，職工人數(shù)128人，資本112，500元，總產(chǎn)值34，030 元，僅占全國總產(chǎn)值的0.12%。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，原本就薄弱的開封制造業(yè)遭受了毀滅性的打擊，很多企業(yè)被迫停工甚至遭到破壞。接踵而至的內(nèi)戰(zhàn)使剛獲得一絲喘息的開封制造業(yè)再次陷入危機(jī)，發(fā)展水平比抗戰(zhàn)爆發(fā)前還相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)《開封工業(yè)拾遺》記載的內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，新中國成立前開封市先后累計(jì)有金屬加工及機(jī)械制造業(yè)4個(gè)，食品制造業(yè)6個(gè)，印刷業(yè)7個(gè)，紡織、服裝、鞋帽制造業(yè)12個(gè)，化學(xué)工業(yè)4個(gè)，日用金屬制品制造業(yè)8個(gè)，煙草加工業(yè)7個(gè)，醫(yī)藥制造業(yè)1個(gè)?？梢?，作為當(dāng)時(shí)河南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，開封近代制造業(yè)的發(fā)展水平并不高。

總之，建國前開封制造業(yè)的發(fā)展是在半殖民地半封建的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，不僅起步較晚，而且政局的動(dòng)蕩使其缺少穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。先天不足的開封制造業(yè)未能及時(shí)糾正發(fā)展路徑反而陷入了惡性循環(huán)之中，這也嚴(yán)重影響了建國后開封市的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、建國之初開封制造業(yè)發(fā)展的新局面

1948年10月24日，開封解放。數(shù)月后，中共河南省委在開封成立，社會(huì)局勢(shì)逐漸穩(wěn)定。古城雖然獲得新生，但開封全市機(jī)械或半機(jī)械化生產(chǎn)的百人以上工廠僅有四家，且設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)效率低下，擺在人們面前的仍是一個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)凋敝的城市。

建國后，隨著經(jīng)濟(jì)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，開封制造業(yè)落后的面貌逐漸得到了改善。在1949年到1952年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，開封市先后建設(shè)了地方國營開封機(jī)械廠、制藥廠、植物油廠、印刷廠、煉硝廠、酒廠、機(jī)磨廠、制冰廠、第一釀造廠等企業(yè)，這些企業(yè)構(gòu)成了建國之初開封制造業(yè)的基石，為日后開封制造業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

此時(shí)，我國制造業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，地區(qū)分布極端不平衡，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，國家采取跨區(qū)域投資的辦法，將部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行。上海、無錫等地的天同紗廠、錦新紗廠、龍華煙廠、豫明火柴廠等企業(yè)在這一時(shí)期紛紛搬遷至開封。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的內(nèi)遷工廠迅速成為了開封市制造業(yè)的骨干力量。據(jù)開封市財(cái)委統(tǒng)計(jì)資料，內(nèi)遷開封的四家工廠經(jīng)過幾年的發(fā)展后，資產(chǎn)規(guī)模大大增加：天同紗廠資產(chǎn)總值為27. 7億元，錦新紗廠資產(chǎn)總值為11億元，豫明火柴廠資產(chǎn)總值14. 45億元，龍華煙廠資產(chǎn)總值6億元。

1953年，根據(jù)黨中央提出過渡時(shí)期的總路線，開封市開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，開封市的制造業(yè)再次迎來大發(fā)展。當(dāng)時(shí)，開封機(jī)械廠生產(chǎn)雙輪雙鏵犁59567部，超額完成生產(chǎn)計(jì)劃，并參加全國生產(chǎn)雙輪雙鏵犁的廠際競(jìng)賽，取得了優(yōu)異成績，榮獲機(jī)械工業(yè)部廠際競(jìng)賽流動(dòng)紅旗。其他企業(yè)如農(nóng)具廠、金屬線材廠等也完成了年度產(chǎn)值計(jì)劃和主要產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)劃，開封市制造業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的大好局面。

值得注意的是，由于開封市以農(nóng)副產(chǎn)品資源為主，已探明的礦產(chǎn)資源相對(duì)缺乏，加上黃河水患的嚴(yán)重威脅，所以“一五”計(jì)劃期間開封并未被確定為國家重要工業(yè)基地和重點(diǎn)建設(shè)城市。

第二個(gè)五年計(jì)劃期間，化肥廠、儀表廠、高壓閥門廠、空分設(shè)備廠、聯(lián)合收割機(jī)廠、電機(jī)廠等大中型企業(yè)相繼建成或投產(chǎn)，形成了東郊新興工業(yè)區(qū)。制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品種類日益增多，生產(chǎn)能力大幅度提高。經(jīng)過兩個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展，開封市已初步形成了一個(gè)較為完備的制造業(yè)體系。

由此觀之，建國初期產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和國家強(qiáng)有力的政策支持為開封市開創(chuàng)了制造業(yè)發(fā)展的新局面。然而，存在的問題同樣不容忽視：河南省會(huì)遷至鄭州后，一度出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外遷的局面。一批大型企業(yè)如開封機(jī)械廠等收歸省營進(jìn)一步削弱了開封市制造業(yè)的實(shí)力。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)成為行政部門的附屬物，生產(chǎn)與需求相互脫節(jié)，開封市存留的制造業(yè)也開始失去活力。

三、改革開放后開封制造業(yè)面臨的困境

黨的十一屆三中全會(huì)召開后，中國步入了改革開放的新紀(jì)元，河南的制造業(yè)也進(jìn)入一個(gè)新階段——發(fā)展速度穩(wěn)步提升，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，河南已然成為一個(gè)新興的制造業(yè)大省。曾創(chuàng)造出省內(nèi)第一臺(tái)電視機(jī)、第一臺(tái)電冰箱、第一臺(tái)半導(dǎo)體收音機(jī)等諸多“全省第一”的開封市制造業(yè)卻幾度失去機(jī)遇，陷入困境。

上世紀(jì)70年代以前，開封市的經(jīng)濟(jì)總量在河南省時(shí)常位居第二位，80年代時(shí)，開封市的經(jīng)濟(jì)排名已跌至全省的第七名左右，90年代后，開封市的位次更是跌入谷底。開封市GDP對(duì)河南省GDP的貢獻(xiàn)率則由1980年的6.02%下降到了2005年的3.85%。

隨著開封市在河南省的經(jīng)濟(jì)地位每況愈下，制造業(yè)產(chǎn)值在全省所占比例也越來越低，雖有增長但相較于其他城市的增長速度已處于較低水平。1983年，省政府將開封市下轄的新密、登封、新鄭、中牟、鞏義這五個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣劃歸鄭州，一批制造業(yè)企業(yè)也流向鄭州，這使本就舉步維艱的開封市制造業(yè)雪上加霜。

開封市制造業(yè)所面臨的困境從開封市的財(cái)政收入中也可一窺：1993年，開封市的市本級(jí)財(cái)政收入為2.17億元，而到了2002年，開封市的本級(jí)財(cái)政收入?yún)s僅為1.96億元，經(jīng)過十年的發(fā)展，開封市的財(cái)政收入反而減少了2000萬元！制造業(yè)企業(yè)繳納的稅款是財(cái)政收入重要組成部分之一，因而開封市財(cái)政收入的大幅度減少與其制造業(yè)的衰落密切相關(guān)。

實(shí)際上，改革開放后開封市也積極擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。然而，改革的深度制約了其制造業(yè)的發(fā)展，開封市依然保留了較為濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，未能及時(shí)建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的運(yùn)行機(jī)制和組織形式。

以開封市日用化工廠為基礎(chǔ)改制的河南矛盾集團(tuán)為例，1999年時(shí)洗衣粉年銷量還有7.4萬噸，兩年后就下降為3萬噸，市場(chǎng)的占有率由原來的近50%跌為20%?！伴_化風(fēng)波”更是震動(dòng)全省：開封化肥廠有著近50年歷史，原是中國八大化工企業(yè)之一。但到2002年底，開化集團(tuán)每生產(chǎn)一個(gè)月，都要虧損500多萬元，僅水電費(fèi)一項(xiàng)就欠款一億多元！這一年，開封市國有企業(yè)的平均負(fù)債率是114%，有的高達(dá)600%！

2005年，美國《紐約時(shí)報(bào)》罕見地以中文標(biāo)題發(fā)表一篇評(píng)論文章：《從開封到紐約——輝煌如過眼煙云》。文章回顧了開封衰敗的歷史，而開封市制造業(yè)也正是其中的縮影：開封火柴廠曾是全國三大火柴生產(chǎn)廠家之一，開封電冰箱廠曾是機(jī)械工業(yè)部電冰箱定點(diǎn)生產(chǎn)廠家，豫鷹牌農(nóng)用三輪車曾暢銷全國各地，如今都已難覓蹤跡。

令人欣慰的是，目前開封市正穩(wěn)步推行“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，制造業(yè)企業(yè)紛紛制定中長期技改規(guī)劃，不少項(xiàng)目已經(jīng)付諸實(shí)施。一批外地企業(yè)的到來，也為開封制造業(yè)的振興提供了更多路徑。相信隨著“中原崛起”戰(zhàn)略的提出、“鄭汴一體化”進(jìn)程的加快以及“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)，開封市制造業(yè)必將迎來新的輝煌。

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