鄧璐琦 游星

【摘 要】建設(shè)部門及投資部門的壓價和各企業(yè)之間日益激烈的競爭，使得高速公路建設(shè)合同成本管控的重要性逐漸凸顯。因此做好高速公路建設(shè)合同成本管控是十分重要的。

【關(guān)鍵詞】高速公路；合同成本；管理

一、合同管理的重要性分析

“十三五”規(guī)劃開啟新一輪高速公路建設(shè)熱潮，到2020年要實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7600公里的任務(wù)目標(biāo)，新建市場需求近2300公里。在建設(shè)過程中，成本管理本就是一個企業(yè)獲益的核心，而建設(shè)合同成本管理又是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。高速公路合同管理涉及部門之多，涉及人員之雜，是其管控具有難度的主要原因。加之每一個建設(shè)項(xiàng)目面臨的地質(zhì)地貌，利用的人員機(jī)械和施工工法均存在不同，因此并沒有一個統(tǒng)一的范本以供參考。建設(shè)部門及投資部門的壓價和各企業(yè)之間日益激烈的競爭，使得高速公路建設(shè)合同成本管控的重要性逐漸凸顯。因此做好高速公路建設(shè)合同成本管控是十分重要的。

二、高速公路合同成本管理概念

高速公路合同成本，包括從招投標(biāo)、建設(shè)合同簽訂開始至合同完成止所發(fā)生、與執(zhí)行合同有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。在工程建設(shè)前期，建設(shè)單位通過有關(guān)造價部門、造價咨詢單位對項(xiàng)目所耗費(fèi)的人力、物力、財力等進(jìn)行預(yù)算，通過招標(biāo)挑選合適的施工單位簽訂施工合同；在項(xiàng)目建設(shè)階段，由施工單位管理人員和造價部門按照項(xiàng)目建設(shè)合同對項(xiàng)目的目前總耗費(fèi)進(jìn)行監(jiān)控并調(diào)整緊后工作的造價，將項(xiàng)目成本控制在一個可控范圍之內(nèi)。

三、高速公路合同成本管理存在的問題

1、合同成本控制意識不足

高速公路建設(shè)過程中，涉及的部門多（財務(wù)部門、管理部門、技術(shù)部門、材料部門等等）、技術(shù)范圍廣，涉及材料多，增加了建設(shè)過程中管理人員的難度，直接影響到工程總成本。因此對管理人員的要求較高。但是在實(shí)際的高速公路建設(shè)管理中，很多管理人員的合同成本控制意識并不強(qiáng)，表面上看似各部門分工明確，各工作人員能在各自崗位上盡職盡責(zé)，但實(shí)際上負(fù)責(zé)合同成本控制的部門卻沒有很明確。管理部門多數(shù)認(rèn)為是財務(wù)部門在進(jìn)行管理，而財務(wù)部門的權(quán)利有限，又沒辦法享有管理部門的權(quán)利對項(xiàng)目合同成本管理進(jìn)行實(shí)時控制，因此出現(xiàn)皮球現(xiàn)象，合同成本管理的工作被各部門忽視，導(dǎo)致合同管理成本失控。合同管理程序不規(guī)范，不夠健全。

2、追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

在部分高速公路設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求、公路線型要求、公路等級要求，同時考慮對土地的合理利用、業(yè)主的投資成本、對環(huán)境的影響、工程規(guī)模的大小等等，設(shè)計(jì)出高速公路的主線。但是，往往設(shè)計(jì)師根據(jù)地形圖和少量的實(shí)地勘察所設(shè)計(jì)的路線并未考慮沿線人民對工程的主觀阻礙因素，例如拆遷、占用土地、對當(dāng)?shù)爻鲂性斐刹焕鹊?，均需要通過追加投資改變原先合同才使得項(xiàng)目能夠按進(jìn)度規(guī)定繼續(xù)開展；除此以外，部分設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的“S”或“U”型路線，除了改變原有主線的直干道外，還增加了用地。諸如此類現(xiàn)象皆會引起追加投資現(xiàn)象，不利于合同成本的管理。

3、計(jì)價方法未與時俱進(jìn)

在造價結(jié)算編制的過程中，計(jì)價編制的方法很重要。每一個高速公路建設(shè)項(xiàng)目面臨的地質(zhì)地貌不同，因而施工工法也要依據(jù)施工過程遇到的技術(shù)問題做出調(diào)整，同時，隨著高速公路建設(shè)技術(shù)的更新，很多新型設(shè)備引入建設(shè)中，因此并沒有一個統(tǒng)一的范本以供參考。造價結(jié)算人員若不能適時地根據(jù)施工情況、新的施工設(shè)備調(diào)整計(jì)價，套用錯誤定額進(jìn)行計(jì)算，得到一個錯誤的價格。這將會使得合同后期更改困難，增加合同管理成本。

4、缺乏專業(yè)的管理人才

由于施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境差，條件艱苦，因此施工現(xiàn)場的勞動人員中年輕勞動力的比例逐漸降低，無法引進(jìn)高素質(zhì)人才，出現(xiàn)管理人員專業(yè)技能不足，管理能力低，造成效率低下的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場中管理人員的合同成本控制意識普遍較低，忽視合同成本對于工程總成本的影響。再者，管理人員對合同風(fēng)險的識別能力弱，無法及時地發(fā)現(xiàn)及做出調(diào)整，進(jìn)而對項(xiàng)目后期的工程合同管理造成困難。

四、高速公路合同成本管理對策

1、建立合同管理成本信息系統(tǒng)

隨著信息時代的到來，企業(yè)不斷升級，積極進(jìn)行信息化管理改革。在建設(shè)合同成本管理中引入信息化系統(tǒng)，就是通過收集建設(shè)過程中的簽訂的合同信息，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用系統(tǒng)功能整理、分析、利用，形成合同文本信息化管理系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中，管理者可以查看有關(guān)合同登記、結(jié)算、合同執(zhí)行情況等信息，并將此信息儲存在系統(tǒng)云端以供下次項(xiàng)目作為參考。同時，管理者還可以通過系統(tǒng)中的部分指標(biāo)辨識合同管理的風(fēng)險，及時對合同條款或者建設(shè)活動做出更改，降低不必要的損失。信息化高速公路合同成本管理的模式，加強(qiáng)了企業(yè)的成本控制能力。

2、提高合同成本管控意識

合同成本管理意識是高速建設(shè)合同成本管控的基礎(chǔ)，是企業(yè)成本管理的核心環(huán)節(jié)。合同成本管理意識一定要深入灌輸至企業(yè)各層管理人員及成本控制部人員，在合同簽訂、合同執(zhí)行、施工建設(shè)過程、工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)等也要著重強(qiáng)調(diào)此觀念。一方面，企業(yè)可以通過對管理人員、成本控制部人員、造價人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，提高工作人員對合同成本管理的認(rèn)識。另一方面，企業(yè)可以將成本管控與管理人員的個人利益掛鉤，使其時時意識到合同成本管理的重要性。

3、加大力度管控建設(shè)過程中消耗主體的成本

高速公路建設(shè)過程中消耗主體分為三大類：人力、機(jī)械、材料。對于人力，各個項(xiàng)目建設(shè)所在地不同，運(yùn)用的勞動力也有可能因此而有所差異，在施工前期，應(yīng)對當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲞M(jìn)行調(diào)查，對影響勞動力人的施工效率因素進(jìn)行分析，制定出較為經(jīng)濟(jì)的勞動力使用方案；對于機(jī)械，要根據(jù)本項(xiàng)目所運(yùn)用的施工工藝對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行選擇，運(yùn)用施工組織設(shè)計(jì)管理軟件對機(jī)械的工作安排做出合理的規(guī)劃，盡量避免機(jī)械設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；對于材料，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位給出的設(shè)計(jì)文件及強(qiáng)度指標(biāo)等，選擇適合本項(xiàng)目的最經(jīng)濟(jì)的材料，同時實(shí)時控制材料的采購、運(yùn)輸、堆放成本，降低材料的不必要損耗。

4、提高造價結(jié)算人員的能力

結(jié)算人員一般直接對成本進(jìn)行量化控制，應(yīng)采用統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不斷對新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行更新，以期能得到更準(zhǔn)確的報價。因此對造價結(jié)算人員的要求較高，需要造價結(jié)算人員做到根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行算量算價，提高合同成本管控能力。

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