何照青

（水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000）

全面造價(jià)管理，是一種從整體和全面的角度實(shí)施造價(jià)管理的方法，這種追求全面性和完整性的造價(jià)管理模式，適宜于水利水電工程這類大規(guī)模的系統(tǒng)性工程。全面造價(jià)管理模式實(shí)施的目標(biāo)是，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，達(dá)到控制或縮減建設(shè)成本的目的。

1 全面造價(jià)管理

全面造價(jià)管理（TotalCostManagement,TCM）是指在全部戰(zhàn)略資產(chǎn)的全生命周期造價(jià)管理中，采用全面的方法，對(duì)投入的全部資源進(jìn)行全過程的造價(jià)管理。

雖然國(guó)際與國(guó)內(nèi)技術(shù)交易的劃分形式不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，都存在著“機(jī)會(huì)判斷、合作方案策劃、談判、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”的“全生命周期”。在全生命周期的各個(gè)階段，所要解決的問題是不相同的，但本質(zhì)都是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置。水利水電工程全面造價(jià)管理的目標(biāo)，是將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)的取得作為核心目的，而開展的一種管理模式，從造價(jià)管理的范圍上和內(nèi)容上，都進(jìn)行了擴(kuò)充。

全面造價(jià)管理對(duì)水利水電施工企業(yè)的意義主要有兩點(diǎn)。第一，在市場(chǎng)因素占據(jù)主體地位的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，價(jià)格因素是影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要因素，而價(jià)格是由成本與利潤(rùn)構(gòu)成的，其中成本是決定企業(yè)議價(jià)能力和盈利水平的關(guān)鍵性和決定性因素。水利水電施工企業(yè)的施工成本就是工程造價(jià)，當(dāng)造價(jià)管理工作落實(shí)到位，就意味著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的議價(jià)能力得到了提升[1]。第二，從企業(yè)自身發(fā)展的角度上說，良好的造價(jià)管理，意味著企業(yè)的成本控制更加規(guī)范和細(xì)致，盈利水平得到提升，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)化，發(fā)展空間得到拓展。

2 莎車縣荒地鎮(zhèn)防洪工程施工總造價(jià)控制

莎車縣荒地鎮(zhèn)防洪工程，在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中，因受自然環(huán)境和氣象因素的疊加影響，防洪設(shè)施出現(xiàn)了侵蝕和損毀現(xiàn)象[3]。定期對(duì)工程進(jìn)行勘察和加固，是保證其正常應(yīng)用的一個(gè)重要條件。

莎車縣荒地鎮(zhèn)防洪加固工程的整修工程項(xiàng)目，屬應(yīng)用消耗類工程。工程施工造價(jià)控制，應(yīng)先從工程實(shí)施的核心環(huán)節(jié)入手，分析施工作業(yè)各環(huán)節(jié)要求，應(yīng)用定額編制的方法，控制工程造價(jià)。

工程管理、技術(shù)、施工人員是工程施工的核心因素，各類工種的合理配置，是工程實(shí)施的關(guān)鍵。做好全面造價(jià)管理的第一步，是人工預(yù)算單價(jià)費(fèi)用的控制。在定額編制方法實(shí)施前，依照編制規(guī)程對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行預(yù)算。人工預(yù)算費(fèi)用計(jì)算統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 人工預(yù)算單價(jià)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表 單位：元/h

施工階段的造價(jià)中，除了人工預(yù)算費(fèi)用，原材料的大量應(yīng)用也是高額費(fèi)用支出項(xiàng)目。因此，在進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算編制時(shí)，要參考原材料預(yù)算定額進(jìn)行預(yù)算。混凝土是水利水電工程的主要原材料；另外，施工中必然產(chǎn)生人員施工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用以及其他費(fèi)用類型。項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算只有從細(xì)節(jié)出發(fā)，嚴(yán)格按照定額方法，做好前期預(yù)算和優(yōu)化調(diào)整，才能夠確保原材料成本費(fèi)用的有效控制。混凝土原材料以及灌砌操作費(fèi)用定額計(jì)算統(tǒng)計(jì)結(jié)果，見表2。

表2 混凝土原材料應(yīng)用定額項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

3 全面工程造價(jià)管理措施

第一，在工程立項(xiàng)建設(shè)階段的造價(jià)管理應(yīng)用。工程的立項(xiàng)環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程的得以運(yùn)行和啟動(dòng)的前提，在全面的造價(jià)管理中，立項(xiàng)工作的開展，需要依賴詳細(xì)的勘測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算的投資預(yù)估額的準(zhǔn)確性。另外，在評(píng)估報(bào)告制定時(shí)，要從立項(xiàng)環(huán)節(jié)考慮規(guī)范性因素對(duì)造價(jià)的影響，更應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)各項(xiàng)造價(jià)管理外部影響因素進(jìn)行分析。例如，原材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，相關(guān)政策要求的變化。為保證造價(jià)管理的全面性，管理人員可以將造價(jià)費(fèi)用，按照不同項(xiàng)目的立項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，并分步實(shí)施管理，確保通過有效的管理，提高各類資源的利用率。

第二，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理應(yīng)用。工程設(shè)計(jì)的合理性，直接關(guān)系到其后期建設(shè)和應(yīng)用的可行性，因此必須保證設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和科學(xué)性。設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)效果，將影響到工程功能的正常發(fā)揮，直接關(guān)系到工程費(fèi)用成本的構(gòu)成[4]。因此，在設(shè)計(jì)階段，一方面要按照國(guó)家既定的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)工作；另一方面，還應(yīng)從工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，按照不同的子項(xiàng)目類型，從人工、設(shè)備、原材料等多個(gè)方面提高資金分配的科學(xué)性；另外，要保證資金應(yīng)用范圍，在資金規(guī)劃的合理范圍內(nèi)。

第三，招標(biāo)階段的造價(jià)控制。工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的啟動(dòng)，意味著工程實(shí)施即將進(jìn)入到實(shí)質(zhì)階段。招標(biāo)階段的造價(jià)控制，包括對(duì)施工人員和施工方案兩方面的控制。一方面，對(duì)于具體參與施工的工作人員，應(yīng)當(dāng)注意明確人員造價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的意義；另一方面，在施工方案制定和優(yōu)化的環(huán)節(jié)，保證造價(jià)成本控制的細(xì)節(jié)，對(duì)施工方案涉及的各環(huán)節(jié)的可行性進(jìn)行全面的分析，最終選擇合理性最高的施工方案。

第四，莎車縣的荒地鎮(zhèn)防洪加固工程的施工造價(jià)控制。本次工程建設(shè)的投資預(yù)算中，靜態(tài)投資占到1923.59萬元。施工階段的造價(jià)控制要點(diǎn)，包括材料控制、直接費(fèi)用控制和間接費(fèi)用控制三個(gè)方面。原材料供應(yīng)價(jià)格表見表3。

表3 原材料供應(yīng)價(jià)格表 單位：元/t

可見無論是項(xiàng)目的總體負(fù)責(zé)人還是細(xì)節(jié)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，都應(yīng)當(dāng)從管理和考核的角度，將不同的施工環(huán)節(jié)流程作為制度制定的依據(jù)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)的環(huán)節(jié)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)的書面資料，及時(shí)進(jìn)行審查和提交，切實(shí)從實(shí)際工作入手做好造價(jià)控制。

另外，除了原材料的預(yù)算之外，其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的使用情況，也是全面造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容，下表4為其他直接費(fèi)費(fèi)率的統(tǒng)計(jì)表。

表4 其他直接費(fèi)率表

在實(shí)施全面造價(jià)管理的背景下，需要對(duì)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的計(jì)算，從而在總體資金撥付和分配上，提高科學(xué)性。從成本費(fèi)用的計(jì)算角度分析，利潤(rùn)的計(jì)算需要結(jié)合直接費(fèi)用和間接費(fèi)用完成計(jì)算，而稅金也與這兩部分費(fèi)用以及利潤(rùn)本身的計(jì)算結(jié)果有密切的關(guān)系。在全面造價(jià)管理的情況下，可以通過對(duì)這些細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確掌握，達(dá)到科學(xué)分配資金用量，從而在節(jié)約物料、成本和人工成本方面發(fā)揮作用，間接費(fèi)費(fèi)率的統(tǒng)計(jì)表見表5。

表5 間接費(fèi)費(fèi)率表

第五，竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制?？⒐るA段，所有的工程費(fèi)用和造價(jià)信息都逐步變得明朗化。因此，應(yīng)對(duì)大量的造價(jià)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)資料和信息進(jìn)行整合和分類，以便為最后的造價(jià)成本計(jì)算做好準(zhǔn)備。另外，如遇到新出現(xiàn)的成本管理工作變更項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集資料，做好相應(yīng)的記錄，確保成本費(fèi)用的計(jì)算具備真實(shí)性和精確性，避免出現(xiàn)核算工作和實(shí)際應(yīng)用之間的誤差。

第六，通過全面掌握工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)成本和資金用量，將各項(xiàng)資源做到科學(xué)合理分配，從而達(dá)到節(jié)約人工成本和物料成本的效果。

4 結(jié)語

水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)管理模式，具有良好的全面性和細(xì)節(jié)性，對(duì)工程的質(zhì)量和企業(yè)效益都有非常重要的作用。只有結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際需求科學(xué)地落實(shí)，才能保證這種管理模式在具體的工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮作用。