● 軍事科學(xué)院軍事科學(xué)信息研究中心 李曉松

● 軍委裝備發(fā)展部 姬 婷

世界主要軍事強(qiáng)國非常重視國防科技信息的發(fā)布與交流工作，普遍認(rèn)為國防科技信息交流是促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要手段和前提條件。美國以門戶網(wǎng)站和電子終端等信息平臺為抓手，建立了較為科學(xué)、完善和合理的國防科技信息交流體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國防科技信息的權(quán)威發(fā)布、雙向交流和高效融合，發(fā)揮了科技領(lǐng)域的“觸角”和“探頭”作用。本文以美國國防創(chuàng)新市場門戶網(wǎng)站為例，分析了美國國防部通過信息平臺推動國防科技信息交流的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

一、以搭橋鋪路為宗旨，打通國防科技信息交流虛實(shí)通道

2012年，美國國防部根據(jù)《最優(yōu)購買力1.0》和《最優(yōu)購買力2.0》中“提倡競爭、改進(jìn)采辦服務(wù)技巧”“促進(jìn)國防工業(yè)創(chuàng)新”“加強(qiáng)國防部與工業(yè)界的交流溝通”等要求，遵循國防制造和工業(yè)基礎(chǔ)政策、國防合同管理政策和國防采辦政策等，建立了國防創(chuàng)新市場門戶網(wǎng)站，如圖1所示。

國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站將不同部門、不同軍種、不同計(jì)劃、不同網(wǎng)站的信息進(jìn)行了集成、融合和利用，主要用于集中發(fā)布軍方國防科技信息和收集工業(yè)界創(chuàng)新成果，是國防科技領(lǐng)域的綜合性服務(wù)網(wǎng)站。網(wǎng)站由美國國防部研究與工程助理國防部長管理，并由國防技術(shù)信息與服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)。

圖1 美國國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站頁面展示

國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站旗幟鮮明地提出了連接軍方和工業(yè)界是網(wǎng)站的核心要義和唯一宗旨，目的是促進(jìn)軍方和工業(yè)界在最短時間、以最快方式、獲得最滿意信息，實(shí)現(xiàn)國防部和工業(yè)界信息雙向交流和資源共享，全方位提高獨(dú)立研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的管理效率，促進(jìn)國防科技創(chuàng)新，確保美軍的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

二、以雙向互動為重點(diǎn)，破解國防科技信息交流壁壘

國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站通過集約高效的頁面設(shè)計(jì)、科學(xué)合理的欄目設(shè)置、層次分明的內(nèi)容編排、先進(jìn)安全的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了軍向民信息權(quán)威發(fā)布和民向軍信息精準(zhǔn)推送等功能，使海量科技項(xiàng)目信息、政策制度、成果技術(shù)等國防科技信息得到了最大限度的開發(fā)應(yīng)用，釋放了科技信息的潛在價值，較好地實(shí)現(xiàn)了國防科技領(lǐng)域的信息發(fā)布、交流和互動，發(fā)揮了信息支撐、服務(wù)國防科技創(chuàng)新，以及推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（一）軍向民信息權(quán)威發(fā)布

美國國防部和軍兵種等單位通過國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站向全社會公開發(fā)布國防戰(zhàn)略文件、國防科技項(xiàng)目和科技領(lǐng)域新聞事件等信息，并提供了個性化檢索功能，為企業(yè)第一時間公平、公正地獲得最準(zhǔn)確信息提供了平臺。特別是，為了促進(jìn)中小企業(yè)參與國防科技創(chuàng)新，國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站專門設(shè)置了小企業(yè)商業(yè)資源欄目，發(fā)布小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃和快速創(chuàng)新基金等項(xiàng)目需求。

（1）國防戰(zhàn)略文件。主要發(fā)布國防科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略及年度發(fā)展計(jì)劃，以便于企業(yè)根據(jù)軍方關(guān)注的技術(shù)發(fā)展方向，有針對性地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推送，包括關(guān)鍵戰(zhàn)略文件、重點(diǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)文件、軍兵種重要戰(zhàn)略文件等。

（2）國防科技項(xiàng)目。主要用于發(fā)布國防科技領(lǐng)域的需求和項(xiàng)目信息，包括制造技術(shù)計(jì)劃、獨(dú)立研發(fā)計(jì)劃、快速創(chuàng)新基金、小企業(yè)機(jī)會項(xiàng)目、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室激勵基金、長期研究與發(fā)展計(jì)劃等。

（3）科技領(lǐng)域新聞動態(tài)。主要發(fā)布國防科技領(lǐng)域重要的會議通知和重大事件等。

（二）民向軍信息精準(zhǔn)推送

美國國防部認(rèn)為，企業(yè)相對于軍方具有敏銳性高、探索性強(qiáng)、決策周期短、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，往往能夠第一時間快速感知和超前投入創(chuàng)新性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域。

為了確保先進(jìn)技術(shù)成果能夠快速推送給軍方，國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站提供了民向軍推送渠道，企業(yè)只需要5個步驟就可以向國防部單項(xiàng)或批量提交潛在的國防科技技術(shù)和成果信息。企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)成果應(yīng)用領(lǐng)域，自主選擇推送給國防部所有部門或某個部門。截至2018年1月，該網(wǎng)站共收集和發(fā)布了超過4.2萬個獨(dú)立研發(fā)技術(shù)成果。此類成果是指企業(yè)針對國防科技潛在方向，自行發(fā)起、投資和開展的研發(fā)項(xiàng)目成果，不受國防部控制，也沒有國防部直接資助。

民向軍信息推送，一方面實(shí)現(xiàn)了企業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果的無障礙推送，另一方面軍方也可以足不出戶全面了解、購買和投資具有潛在國防科技用途的技術(shù)和成果，有效解決了先進(jìn)技術(shù)成果“參軍”的旋轉(zhuǎn)門和玻璃門問題。

國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站提供的民向軍信息推送功能，可以幫助國防部工作人員了解民用技術(shù)成果現(xiàn)狀，客觀認(rèn)識國防科技與民用科技之間的差距，更加科學(xué)地規(guī)劃未來采辦和研發(fā)項(xiàng)目。

（1）全面掌握現(xiàn)狀。通過國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站，軍方可以了解潛在優(yōu)秀企業(yè)單位信息及民用技術(shù)成果信息。

（2）科學(xué)制定規(guī)劃。通過國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站，軍方可以了解滿足作戰(zhàn)需求的新技術(shù)、新成果和新概念，為科學(xué)規(guī)劃未來采辦和研發(fā)項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）輔助投資決策。軍方根據(jù)企業(yè)提交的技術(shù)成果信息，在提高裝備性能、降低裝備購置成本、加強(qiáng)國防工業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)兩用技術(shù)發(fā)展等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡，采取購買服務(wù)、項(xiàng)目后補(bǔ)助等方式，對企業(yè)獨(dú)立研發(fā)投入的技術(shù)和成果給予補(bǔ)償。

（4）客觀分析差距。通過國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站，可分析當(dāng)前民用技術(shù)發(fā)展與國防工業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、發(fā)展趨勢，以及存在的薄弱環(huán)節(jié)。

三、以領(lǐng)域社區(qū)為基礎(chǔ)，暢通國防科技信息交流“最后一公里”

為了廣泛匯聚全社會的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果，國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站建立了跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層次的國防科技領(lǐng)域社區(qū)，并將其打造成由軍方、企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金和成果等要素組成的共生共贏的“生態(tài)圈”，如圖2所示。該領(lǐng)域社區(qū)建立了一套行之有效的機(jī)制，鼓勵政府、軍隊(duì)、企業(yè)、投資公司等主體進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、思想分享、技術(shù)交流、項(xiàng)目投資和研發(fā)合作，并能夠進(jìn)行線上與線下相結(jié)合的軍民國防科技技術(shù)指導(dǎo)、交流和對接及項(xiàng)目資助。利益共同體主要包括17個領(lǐng)域，分別是先進(jìn)電子、空中平臺、生物醫(yī)學(xué)、反大規(guī)模殺傷性武器、能源與電力技術(shù)、人機(jī)系統(tǒng)、空間技術(shù)、指揮信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、武器技術(shù)、電子戰(zhàn)、地面與海洋平臺、材料與制造工藝和傳感器等。

四、以安全保密為紅線，確保國防科技信息交流自主可控

國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站非常重視軍民信息交流安全保密手段建設(shè)，采用人防、技防、物防等手段，以及防火墻、數(shù)據(jù)管控、身份識別等方式，嚴(yán)格保護(hù)國防科技信息交流的安全，確保軍方信息交流全要素、全流程安全可控。企業(yè)經(jīng)注冊認(rèn)證后才能上傳技術(shù)成果信息，并且每次上傳信息均需進(jìn)行安全識別認(rèn)證。軍方訪問網(wǎng)站核心數(shù)據(jù)庫受到嚴(yán)格控制，只有國防部雇員或相關(guān)直接從事軍事研發(fā)或計(jì)劃管理人員通過唯一準(zhǔn)入卡（CAC）才能進(jìn)行瀏覽和操作。不僅如此，對管理人員打印和瀏覽都進(jìn)行了嚴(yán)格審計(jì)和標(biāo)記。

圖2 國防科技領(lǐng)域社區(qū)頁面展示

此外，國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站不僅注重保護(hù)軍方的國防科技信息，同時也對企業(yè)提交的信息進(jìn)行安全防護(hù)，保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站反復(fù)強(qiáng)調(diào)：政府雇員應(yīng)嚴(yán)格遵守美國《商業(yè)秘密法》的相關(guān)規(guī)定，禁止泄露通過工作獲得的任何機(jī)密商業(yè)信息，如違反相關(guān)條款將處以罰款、監(jiān)禁或免職等處罰。

五、啟示建議

美國通過國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站，構(gòu)建了集中統(tǒng)一、功能齊全、安全高效的國防科技軍民信息交流平臺，最大限度地搭建了軍民信息溝通交流的橋梁，有效克服了科技領(lǐng)域軍民雙方信息交流渠道不順暢、信息不共享等問題。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，利用先進(jìn)技術(shù)和手段建設(shè)國防科技信息交流平臺，必將成為國防科技創(chuàng)新發(fā)展的新常態(tài)?！八街?，可以攻玉?！毖芯拷梃b美國國防創(chuàng)新市場網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，建設(shè)具有中國特色的國防科技信息服務(wù)體系，促進(jìn)科技領(lǐng)域信息的互通、互補(bǔ)和互動，對貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動重大戰(zhàn)略，促進(jìn)科技興軍，推動國防科技創(chuàng)新工作，破除科技領(lǐng)域信息交流隔閡具有重要的實(shí)踐價值。