趙玉艷 晏靜

摘?要：中國海關(guān)管理干部學(xué)院是海關(guān)總署為全國海關(guān)系統(tǒng)培養(yǎng)人才的專業(yè)培訓(xùn)院校。它坐落在美麗的海濱城市——秦皇島，在市委、市政府的大力支持，海關(guān)院校持續(xù)地為海關(guān)系統(tǒng)培養(yǎng)了大量人才，但是在有效地拉動地方經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)以及為地方培養(yǎng)人才方面，略顯不足。秦皇島市完全可以借助海關(guān)院校載體培養(yǎng)地方人才，通過這塊教育基地展示秦皇島的城市形象及豐富內(nèi)涵。因此，海關(guān)院校發(fā)展離不開城市發(fā)展，城市發(fā)展需要海關(guān)院校注入更大的活力，實現(xiàn)更加緊密的互動發(fā)展，對推動新時代沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：海關(guān)院校;城市;經(jīng)濟(jì);互動發(fā)展

中圖分類號：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.17.015

中國海關(guān)管理班干部學(xué)院是中國海關(guān)一所專司培訓(xùn)的干部教育學(xué)院，與其他院校一樣具有培養(yǎng)人才的一般屬性，但海關(guān)院校與普通高等院校和其他職業(yè)院校相比又有其特殊性，在于其為國家海關(guān)不同職級的在職公務(wù)員隊伍培養(yǎng)輸送人才，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐能力水平。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從新時代社會主要矛盾出發(fā)，結(jié)合秦皇島發(fā)展實際，從海關(guān)院校教育資源與平臺建設(shè)進(jìn)行分析，以教育為手段促進(jìn)城市發(fā)展，以城市發(fā)展為教育提供保障和支撐，實現(xiàn)資源共享，推動共同發(fā)展。

1?從歷史的視角看海關(guān)學(xué)院對秦皇島市發(fā)展的影響

秦皇島是國家歷史文化名城，是中國唯一一個因皇帝帝號而得名的城市。秦皇島南鄰渤海，北依燕山，東接遼寧，西近京津，是全國性的交通樞紐，是環(huán)渤海地區(qū)的重要港口，是華北、東北和西北地區(qū)的重要出?？?。秦皇島是河北省最早設(shè)立海關(guān)的沿海城市，其優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境和自然環(huán)境是其他城市所不具備的，這也是海關(guān)學(xué)院最初選址于秦皇島的重要原因之一。自1993年海關(guān)院校成立以來，為中國海關(guān)事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，也為秦皇島海關(guān)輸送了大量專業(yè)人才，也為秦皇島這座美麗的城市增添了亮麗色彩。多年以來，秦皇島海關(guān)、其他院校和教育基地為海關(guān)院校學(xué)員提供了良好的實習(xí)和教學(xué)條件，從而使學(xué)員的政治理論素養(yǎng)和海關(guān)理論知識能夠在實際工作中得到鞏固和加強(qiáng)。地方政府在院校與城市互動中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策導(dǎo)向，對海關(guān)院校的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的影響，同時海關(guān)學(xué)院也為海關(guān)總署服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與城市互動發(fā)展發(fā)揮了重要橋梁和紐帶作用?；仡櫤ｊP(guān)院校的發(fā)展史，多年來海關(guān)院校為海關(guān)系統(tǒng)培育了大量專業(yè)人才，也為秦皇島城市發(fā)展和當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)提供了智力支持和技術(shù)保障，同時，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)作出了諸多貢獻(xiàn)。但是，近幾年，隨著秦皇島城市的快速發(fā)展，海關(guān)學(xué)院因其自身的系統(tǒng)發(fā)展原因，參與秦皇島城市發(fā)展的事務(wù)相對較少，海關(guān)學(xué)院現(xiàn)有的資源優(yōu)勢沒有在秦皇島城市發(fā)展中更好地釋放出來，急需加強(qiáng)與有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通和對接，提升緊密合作的優(yōu)勢，做出更大的成效。

2?海關(guān)學(xué)院助推城市發(fā)展

2.1?海關(guān)學(xué)院拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著新時代的到來，“五大”新發(fā)展理念融入各項事業(yè)之中。特別是開放、共享的發(fā)展理念更深地刻在了海關(guān)教育事業(yè)發(fā)展之中，不斷為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入新的活力。海關(guān)院校為國家培養(yǎng)了大量的海關(guān)人才，不僅需要提升海關(guān)管理專業(yè)知識，還需對學(xué)員進(jìn)行大量現(xiàn)場教學(xué)。秦皇島地理位置優(yōu)越，有李大釗紀(jì)念館、甲申三百年祭等愛國主義教育基地，有燕山大學(xué)、東北大學(xué)等高等學(xué)校，有康泰醫(yī)學(xué)、康姿百德等一批高科技企業(yè)。學(xué)院通過開發(fā)教育基地，實現(xiàn)學(xué)院與地方學(xué)院和高新技術(shù)企業(yè)的交流互動的模式，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。另一方面，海關(guān)學(xué)院的受訓(xùn)學(xué)員來自全國各地，通過他們在校學(xué)習(xí)期間對秦皇島的深刻認(rèn)知，回到工作崗位后對秦皇島做了大量的宣傳，極大地提升了秦皇島的知名度和美譽(yù)度，有效帶動了秦皇島市旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。另外院校的基礎(chǔ)性設(shè)施和運(yùn)營幾乎是全部由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)供應(yīng)，拉動了秦皇島的就業(yè)，還為地方企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。因此，海關(guān)院校在拉動秦皇島城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要意義。

2.2?海關(guān)學(xué)院為地方人才培養(yǎng)提供教育平臺

海關(guān)學(xué)院辦學(xué)歷史雖然不算久遠(yuǎn)，但其有著豐富的干部教育培訓(xùn)資源，如研究干部教育培訓(xùn)的專家團(tuán)隊、來自全國各地的有著豐富授課經(jīng)驗的兼職教師和客座教授師資庫，這些都是其特有的資源優(yōu)勢。市委、市政府可以根據(jù)地方實際需求，借助海關(guān)院校這一有著獨特干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗和成人教育資源的載體，為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)，為地方干部成長成才服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會健康、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步提升地方干部整體素質(zhì)，展示城市良好形象，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

2.3?海關(guān)學(xué)院校積極為地方培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，人才已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不僅是城市發(fā)展的需要，更是國家發(fā)展的迫切需要。海關(guān)院校作為服務(wù)海關(guān)、培養(yǎng)海關(guān)專業(yè)技術(shù)人才搖籃，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為全國海關(guān)廣大關(guān)、警員服務(wù)為辦學(xué)宗旨，不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的創(chuàng)新型技術(shù)人才，還為地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了許多符合新時代社會發(fā)展的理念和創(chuàng)新思路。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須以開放、共享的發(fā)展理念，通過不斷地改革、創(chuàng)新才能保持城市經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。中國海關(guān)管理干部學(xué)院的核心是成人教育，學(xué)院以其開放、共享的發(fā)展理念與城市積極互動，長期的相互影響與互相促進(jìn)的行為，將有力地推動管理創(chuàng)新的提升，從而更有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和院校的良性發(fā)展。這將會進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)院校與所在城市的共同發(fā)展。

2.4?海關(guān)學(xué)院促進(jìn)城市文化旅游發(fā)展

海關(guān)院校作為海關(guān)總署的直屬單位，是準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊建設(shè)的建設(shè)者和執(zhí)行者，海關(guān)院校為城市塑造了嶄新的文化內(nèi)涵。中國海關(guān)管理干部學(xué)院非常重視校園文化建設(shè)，并立足秦皇島的現(xiàn)實情況，將地方城市文化建設(shè)納入到校園文化發(fā)展戰(zhàn)略之中。城市文化需要宣傳，海關(guān)院校在每次的開班儀式上首先要介紹秦皇島的歷史文化、地理優(yōu)勢、城市文明和發(fā)展趨勢。教師在現(xiàn)場教學(xué)過程中，通過對城市旅游景區(qū)和教育基地的文化介紹，都起到了良好的城市文化宣傳的效果?？梢蚤_辟城市文化宣傳欄，成立校園文化協(xié)會，利用校園網(wǎng)絡(luò)和校園廣播等載體，使參訓(xùn)學(xué)員隨處都可以看到和聽到地方城市文化宣傳。通過對秦皇島城市文明精神的宣傳，讓學(xué)員更好地感受地方城市文化，對秦皇島這個城市就會有更全面的認(rèn)識。以校園文化推動地方城市文化不斷發(fā)展，以地方城市文化不斷發(fā)展促進(jìn)學(xué)院校園文化的進(jìn)一步發(fā)展，兩者形成良性循環(huán)，更好地推動著城市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3?城市發(fā)展推進(jìn)海關(guān)學(xué)院快速發(fā)展

3.1?城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為海關(guān)學(xué)院營造良好環(huán)境

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對院校的發(fā)展有十分重要的意義。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為教育提供保障和支撐，更好的實現(xiàn)資源共享，推動城市與院校共同發(fā)展。城市的進(jìn)一步發(fā)展為海關(guān)院校的發(fā)展注入新的動力。城市管理者不斷完善城市功能，為海關(guān)院校的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，海關(guān)院校以城市發(fā)展為導(dǎo)向，開展教育活動，可以有效提高城市文明水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長，二者相互依賴，不可分割。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的提高有助于提升城市的影響力，同時借助城市的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更好地吸引外來高端科技人才來我市發(fā)展。

3.2?城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動海關(guān)學(xué)院文化建設(shè)

文化是一座城市的印記和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因文化而增色。為開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，市委市政府對我市的現(xiàn)實情況進(jìn)行綜合考量，采取規(guī)劃先導(dǎo)、項目帶動、品牌打造等有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市和文明鑄市戰(zhàn)略，文化建設(shè)水平是一座城市文明程度的具體體現(xiàn)，“文明鑄市”作為我市發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，立足城市歷史文化，打造特色文化品牌，“以文化為核心，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“以品牌為引領(lǐng)，打造特色城市文化品牌”，是進(jìn)一步加快推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。城市文化建設(shè)水平的不斷提高，為海關(guān)院校提供豐富的社會教育資源，是促進(jìn)院校文化建設(shè)的重要推動力，海關(guān)院校與城市在互動發(fā)展中逐漸形成了相互促進(jìn)、共同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，城市的整體實力和競爭力日益增強(qiáng)。

3.3?城市功能的完善為海關(guān)院校發(fā)展提供推動力

市委市政府根據(jù)我市的具體情況，精心謀劃，不斷完善城市功能，進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)治市、美麗港城和國際化城市建設(shè)，為院校的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。學(xué)院積極主動與政府溝通，搭建政校合作平臺，政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求，與學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)政校間的資源互補(bǔ)，共同建設(shè)高精尖人才的培養(yǎng)基地，真正實現(xiàn)院校辦學(xué)機(jī)制適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，通過政校之間的需求調(diào)節(jié)，實現(xiàn)海關(guān)院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方文化的傳播，同時為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，通過政校間的合作，可以實現(xiàn)資源更加優(yōu)化的配置，實現(xiàn)政校共贏。院校教育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用、相互影響、相互促進(jìn)。城市應(yīng)以院校產(chǎn)生的互動效應(yīng)為契機(jī)，聯(lián)動推進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二者間的相互影響、相互促進(jìn)，有利于海關(guān)院校的可持續(xù)健康發(fā)展和加快建成沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市。

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