崔文全

摘要：“一帶一路”倡議的提出，為海南省各個港口的發(fā)展帶來機會和挑戰(zhàn)，激烈的市場競爭和日益增長的對外貿易對港口服務質量提出了越來越高的要求，提升港口競爭力迫在眉睫。遴選出海南具有代表性的海口港、三亞港、八所港、洋浦港，梳理港口發(fā)展現狀，剖析存在問題，歸納港口競爭力提升戰(zhàn)略，促使港-產-城一體化發(fā)展，發(fā)揮港口對區(qū)域經濟、國民經濟的驅動作用，更好地服務于海南自貿區(qū)（港）的建設。

關鍵詞：“一帶一路”;港口競爭力;港口物流

中圖分類號：F25文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.011

0引言

沿海港口，既是國內外沿海各地區(qū)之間發(fā)展交通與貿易聯系的主要紐帶，更是國際商品儲存、集散的分撥中心，也是貿易、加工業(yè)發(fā)展的集聚地，港口在現代國際貿易和運輸系統中占據重要戰(zhàn)略地位。激烈的市場競爭和日益增長的對外貿易對港口服務質量提出了越來越高的要求，全國各大港口都在積極開展港口競爭力提升戰(zhàn)略研究，掀起了又一輪港口建設高潮?！耙粠б宦贰背h的提出，為海南省各個港口的發(fā)展帶來機會和挑戰(zhàn)，如何抓住政策機遇，提升港口競爭力具有更強的現實意義和理論意義。

1海南港口發(fā)展現狀

1.1貨物吞吐量

海南省是典型的島嶼領域，四面臨海，海洋面積約有210萬km2，擁有1618km長的海岸線。海南人員和物資的進出離不開港口海運，港口是海南通往國內外的重要通道之一。海南擁有?？诟邸⑷齺喐?、八所港、洋浦港以及其他沿海小港，主要運輸石油、天然氣、礦建材料、煤炭、機械設備及電器、化工原料及制品等物資。

1.2港口設施建設

近年來，海南各港口逐步加強港口設施建設，碼頭長度持續(xù)增加，港口泊位、萬噸級泊位不斷增多。2017年，?？诟酆桶怂鄣母劭诖a頭長度分別為9576、2488米，較2008年增長了253%、44%。截至2017年，?？诟酆桶怂鄹劭诓次粩涤?008年的34、10個增長為69、12個;同年，海口港和八所港港口萬噸級泊位數由2008年的3、7個增長為34、9個。2017年，?？诟垴R村港區(qū)三期散貨碼頭超額完成年度投資計劃。

2海南港口競爭力評價分析

2.1優(yōu)勢分析

2.1.1國家政策的支持

2015年《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出，加強?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO。2018年9月發(fā)布《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，將海南定位成全球性商貿物流節(jié)點，努力實現水運、陸運、空運、物流園區(qū)的信息共享。同年12月《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》提出，要加強洋浦港等港口型國家物流樞紐的建設。國家出臺各種政策，加大對海南港口建設的支持力度。

2.1.2省委省政府的重視

2010年以來，省委省政府日益重視?？诟?、洋浦港、八所港等港口發(fā)展，陸續(xù)發(fā)布多個港口總體布局規(guī)劃文件。2017年1月，海南省政府印發(fā)《海南省港口資源整合方案》，要求整合港口自然資源、行政資源和經營資源，大幅提升全省港口整體競爭力。同年11月，海南省長和省領導視察三亞南山港區(qū)，密切關注南山港區(qū)規(guī)劃建設。作為自貿區(qū)（港）的對外交往窗口和門戶，海南港口正快馬加鞭進行布局優(yōu)化、功能調整和資源整合。

2.2劣勢分析

2.2.1貨物吞吐量小，碼頭長度不足

2017年，我國沿海規(guī)模以上港口包括上海港、寧波—舟山港、天津港、廣州港、青島港等15個港口，海口港和八所港位列其中。①2017年，沿海主要港口貨物吞吐總量為865464萬噸，?？诟酆桶怂鄣呢浳锿掏铝績H為11297、1605萬噸，占比約為1.31%和019%;同年，沿海主要港口碼頭總長度為864459米，?？诟酆桶怂鄣拇a頭長度僅為9576、2488米，占比約為1.11%、0.29%。由此可見，海南港口貨物吞吐量較小，碼頭長度不足，限制了其港口業(yè)務的進一步發(fā)展。

2.2.2直接腹地有限，經濟發(fā)展水平較低

海南港口的直接腹地是海南全省，4個省轄市，15個省級行政單位（包括4個縣，6個自治縣，5個縣級市）和8個市轄區(qū)，總面積為33900 km2。直接腹地面積有限，經濟發(fā)展水平較低。2017年，全省地區(qū)生產總值4462.54億元，國內生產總值820754.3億元，占比0.54%;人均國內生產總值達到 59201元，全省人均地區(qū)生產總值僅為48430元。

2.2.3中轉腹地港口眾多，市場競爭激烈

海南港口的中轉腹地是華南地區(qū)、北部灣經濟區(qū)以及東南亞沿海國家。雖然中轉腹地面積較大，但是卻需應對來自國內外港口的競爭。華南地區(qū)的廣州港、深州港，北部灣經濟區(qū)的防城港、北海港，東南亞的巴生港、新加坡港等等，這些港口地理位置相近，功能相似，與海南各港口形成激烈的競爭關系。

2.2.4本土人才缺乏，外來人才不足

截至2017年，全省共有普通高等學校20所，但是僅有少數高校開辦與港口相關的本科專業(yè)。港口業(yè)務管理專業(yè)僅有?？诮洕鷮W院設置，物流管理專業(yè)則有海南大學、海南熱帶海洋學院、三亞學院、海口經濟學院開設，國際貿易專業(yè)只有海南大學、海南師范大學、三亞學院、?？诮洕鷮W院開辦。省內高等學校對相關專業(yè)人才培養(yǎng)缺乏重視，省內人才資源有限，不能完全滿足企業(yè)運營需要。同時，由于海南的地理位置、物價水平、工資水平、個人發(fā)展空間、人才吸引政策等原因，國內外赴瓊工作的高層次人才并不能滿足企業(yè)人力資源的發(fā)展需要，出現本土人才缺乏、外來人才不足的人才困境。

2.2.5港口間缺乏合作，聯盟程度低

海南島擁有多種類型的港口，貨物運輸主要依賴北部的?？诟酆婉R村港，西部的洋浦港和八所港，以及南部的南山港;客運主要集中在海口港;三亞港和?？诟劬O有郵輪碼頭，可供郵輪進出。雖然海南港口數量不低、功能不一，但整體呈現 “散、亂、弱、小、低” 的態(tài)勢。海口港、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港等四方五港主要由不同的國有企業(yè)分別管理，不同的管理主體之間，缺乏溝通和聯系，內部信息不對稱，數據不公開，資源不共享，資源利用率低，制約港口企業(yè)的自身發(fā)展，削弱了區(qū)域整體港口實力，大大降低了海南港口在國內外的影響力。

2.2.6臨港產業(yè)缺乏，輻射能力較弱

海南港口周邊尚未形成成熟的臨港產業(yè)群，與港口相關的各種運輸方式（如公路、鐵路、航空等）和其他相關產業(yè)（如倉儲業(yè)、加工業(yè)、代理業(yè)、金融服務業(yè)等）未形成一個有機、有序的產業(yè)系統，港城集聚擴散效應沒有發(fā)揮應有的作用。港口、產業(yè)、城市發(fā)展三者緊密關聯，港口的運營離不開配套產業(yè)的支撐，同時港口及臨港產業(yè)的發(fā)展，必然吸收更多的勞動力，吸引人口向城市聚集，城市人口的迅速增加和城市基礎設施的快速擴展使城市規(guī)模達到更高水平，產生明顯的港城集聚擴散效應，促使港口、產業(yè)、城市達到良性互動，互相促進，互相依存。

3海南港口競爭力提升策略

3.1重視省內港口戰(zhàn)略聯盟，加強與國內外港口的合作

海南?？诟?、三亞港、八所港、洋浦港等港口之間應建立合作關系，成立港口聯盟組織，形成區(qū)域港口合作網絡，加強內部溝通和聯系，實現信息互動、資源共享的雙向往來，提高我省港口的綜合競爭力。同時，要加強與華南沿海、環(huán)北部灣經濟區(qū)、東南亞國家港口的合作，汲取大型港口的成功經驗，開辟更多的國內外航線，擴容港口業(yè)務量，擴大省內港口的輻射范圍，提高海南港口在世界航運業(yè)的影響力，更好地服務海南自貿區(qū)（港）的建設。

3.2引進外來人才，培養(yǎng)本土人才，用好現有人才

為落實我省港航發(fā)展戰(zhàn)略、推動全省港航業(yè)發(fā)展壯大，建立人才引進和培養(yǎng)長效機制，提供強大人才支撐。全面落實《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，明確人才引進目標，制定合理的引進人才政策，并做好一系列人才配套服務措施。同時，加大本土人才培養(yǎng)力度，加快本土人才成長，提供持續(xù)的人才補給。2017年，全省普通高等學校20所，招生6.12萬人，在校學生20.73萬人。中等職業(yè)教育學校87所，招生5.11萬人，在校學生13.36萬人。支持全省高等學校、中等職業(yè)教育學校設置物流管理、港口業(yè)務管理、國際貿易等相關專業(yè)，注重省內本土人才的培養(yǎng)，提高受教育水平，拓寬應屆生就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會。

3.3優(yōu)化港口功能布局，整合港口內外資源

明確市場在海南港口資源整合過程中的決定性作用，發(fā)揮政府的監(jiān)管、推動和服務功能，將?？诟?、三亞港、洋浦港、八所港按照各業(yè)務板塊進行資源整合和配置，形成統一的港口企業(yè)集團，統籌開發(fā)建設及運營管理全省港口公用碼頭，兼顧集裝箱運輸、散雜貨和油氣運輸、郵輪進出的多元化功能，打造布局合理、層次分明、功能齊全的“四方五港”，擴大港航業(yè)影響力，提升市場份額。

3.4發(fā)展臨港產業(yè)，港-產-城良性發(fā)展

港口是貨物海陸聯運的主要樞紐，港口的快速發(fā)展，促使港口城市基礎設施條件持續(xù)改善，以港口岸線、臨港產業(yè)及潛在市場為切入點，發(fā)展公路、鐵路、航空等運輸業(yè)，實現多式聯運;積極引進有實力且有合作意愿的大型港航企業(yè)，港口產業(yè)鏈不斷延長，為大型航港企業(yè)的入駐提供稅收財政、土地租金、人才招聘等方面的政策支持。吸引臨港產業(yè)集聚，并輻射擴散到周邊區(qū)域，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，發(fā)揮港城的集聚擴散效應，促進港-產-城良性發(fā)展，融為一體。

3.5發(fā)展港口物流，拓展增值服務

港口的競爭已經從以價格為主導的競爭過渡到以質量為主導的競爭，現今成為以服務為主導的競爭。港口物流服務不僅要發(fā)揮運輸儲存、裝卸搬運、流通加工等基本功能，更要拓展物流增值服務，通過增值服務實現港口資源的合理配置。發(fā)展港口物流，拓展增值服務，發(fā)展物流板塊，完善港口服務功能，提高綜合競爭力，促進港產城良性互動與融合發(fā)展。依托洋浦港口型、三亞空港型、?？谏藤Q服務型國家物流樞紐，建設一流的現代物流園區(qū)，提供運輸儲存、流通加工、裝卸搬運等一條龍服務;依托?？诰C合保稅區(qū)，著重發(fā)展大宗商品貿易、保稅倉儲物流、國際商品展銷等開放型產業(yè)，實施區(qū)內外聯動發(fā)展;大力發(fā)展國際貿易、轉口貿易和加工貿易，拓展國際物流服務;引入第三方物流企業(yè)和電子商務企業(yè)，發(fā)展跨境電子商務，線上與線下相結合，形成港航經濟產業(yè)集聚區(qū)。

4結論

本人以海南?？诟?、三亞港、八所港、洋浦港為主要研究對象，從港口發(fā)展現狀、優(yōu)劣勢分析以及競爭力提升戰(zhàn)略等方面對海南港口進行了較為系統的分析。海南港口既享受“一帶一路”沿線節(jié)點港口特有的政策優(yōu)勢，又獲得海南自貿區(qū)（港）帶來的特殊發(fā)展機遇，但同時又面臨貨物吞吐量小，碼頭長度不足、直接腹地有限，經濟發(fā)展水平較低、中轉腹地港口眾多，市場競爭激烈、本土人才缺乏，外來人才不足、港口間缺乏合作，聯盟程度低、臨港產業(yè)缺乏，輻射能力較弱等發(fā)展劣勢。海南港口應正視自身劣勢，抓住發(fā)展機遇，迎難而上，從港口聯盟與合作、人才培養(yǎng)與引進、港口優(yōu)化與整合、臨港產業(yè)集聚、拓展物流業(yè)務等方面著手提升整體綜合競爭力，發(fā)揮其對區(qū)域經濟、國民經濟的驅動作用，更好地服務于海南自貿區(qū)（港）的建設。

參考文獻

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