趙沖 單爽

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民收入水平的提高，生產(chǎn)安全問題受到了越來越多的關(guān)注，而在眾多的行業(yè)中，化工行業(yè)由于其生產(chǎn)的特殊性和在我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要地位，其生產(chǎn)安全問題自然成為了生產(chǎn)安全領(lǐng)域需要關(guān)注的重點(diǎn)。雖然在經(jīng)歷了一系列改革之后，我國(guó)在化工行業(yè)生產(chǎn)安全領(lǐng)域已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但3·21響水爆炸事故的發(fā)生，又暴露出了該領(lǐng)域目前仍然存在的一系列問題。文章以此為出發(fā)點(diǎn)，以近年來化工行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的重特大事故為例，對(duì)該領(lǐng)域目前仍然存在的問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：化工行業(yè);安全生產(chǎn);對(duì)策

自1978年黨的第十一屆三中全會(huì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的提高，人民生活和工作安全保障逐漸成為了新的議題，安全生產(chǎn)引起了越來越多的重視。

根據(jù)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部公布的數(shù)據(jù)，在2018年1月份～8月份期間，全國(guó)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降8.9%和9.4%。其中較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別降11.8%和10.7%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33.3%和43.7%。分行業(yè)和地區(qū)來看，大多數(shù)行業(yè)和地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)都呈下降趨勢(shì)?？傮w而言，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較先前而言有了顯著減少，這表明我國(guó)在生產(chǎn)安全領(lǐng)域的工作已經(jīng)取得了一定的成果，但是形勢(shì)依然不容樂觀。

雖然生產(chǎn)安全是全社會(huì)都需要重視的問題，但是提及生產(chǎn)安全，首當(dāng)其沖的依然是化工行業(yè)。在2018年發(fā)生的20起重特大事故中，僅有兩起涉及化工行業(yè)，分別是7·12四川江安爆燃事故和11·28張家口爆炸事故，雖然所占比例不高，但是不論從這兩起事故導(dǎo)致的傷亡人數(shù)還是帶來的經(jīng)濟(jì)損失來看，結(jié)果都是十分嚴(yán)重的。7·12四川江安爆燃事故造成19人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4 142余萬元;11·28張家口爆炸事故造成24人死亡、21人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超過4 148萬元。2019年3月21日，江蘇鹽城又發(fā)生了3·21響水爆炸事故，截至3月25日，該事故造成的死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到78人，且其導(dǎo)致的環(huán)境污染問題可能會(huì)帶來更為深遠(yuǎn)的影響。這些事故的發(fā)生和其帶來的嚴(yán)重后果表明我國(guó)的化工行業(yè)目前在生產(chǎn)安全領(lǐng)域依然存在很多問題，如不能及時(shí)妥善的解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，也會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和諧構(gòu)成危害。

一、 解決化工行業(yè)生產(chǎn)安全問題的必要性

1. 解決化工行業(yè)生產(chǎn)安全問題是解決我國(guó)生產(chǎn)安全問題的重要方面?；ば袠I(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。根據(jù)中研普華發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)化工行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》，當(dāng)前我國(guó)的化工行業(yè)總量占全球的33.2%，幾乎占據(jù)了全球總量的三分之一，達(dá)到了位居第二名的美國(guó)的兩倍以上。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)也顯示，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，屬于化工行業(yè)的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長(zhǎng)10.7%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)15.9%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)43%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)37.8%，這些行業(yè)也是2018年行業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)最快的行業(yè)。這一系列的數(shù)據(jù)表明我國(guó)化工行業(yè)不但體量巨大，而且發(fā)展迅速，顯示出了其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的支柱地位，不難想象化工行業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長(zhǎng)做出了多么巨大的貢獻(xiàn)。

在未來的一段時(shí)間內(nèi)，化工行業(yè)依然會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。首先，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，為化工行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其次，中國(guó)近年來教育事業(yè)的發(fā)展和教育支出的增長(zhǎng)為化工行業(yè)提供了大量的人才，為化工行業(yè)的發(fā)展提供了保障。最后，經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)的化工行業(yè)已經(jīng)有了雄厚的基礎(chǔ)，且出現(xiàn)了一些在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，這些積累也構(gòu)成了我國(guó)化工行業(yè)迅速發(fā)展的先決條件。根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的預(yù)測(cè)，中國(guó)化工行業(yè)總量將繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并在2020年達(dá)到16萬億元。

不難看出，化工行業(yè)不管在過去、當(dāng)下還是未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此，要解決我國(guó)的生產(chǎn)安全問題，無論如何都繞不過化工產(chǎn)業(yè)，解決化工行業(yè)生產(chǎn)安全問題是對(duì)于解決我國(guó)生產(chǎn)安全問題具有重要意義。

2. 解決化工行業(yè)生產(chǎn)安全問題是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前依然是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，但是我們必須意識(shí)到，對(duì)于一個(gè)經(jīng)歷了40年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的巨大經(jīng)濟(jì)體來說，想要再維持先前的增長(zhǎng)速度是十分困難的，面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)條件必不可少，而化工行業(yè)每發(fā)生一次生產(chǎn)安全事故，除了數(shù)千萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失之外，其對(duì)環(huán)境造成的破壞、停工停產(chǎn)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、人員傷亡造成的人力資本損失，這些間接經(jīng)濟(jì)損失可能更為嚴(yán)重，影響也更為深遠(yuǎn)，這些都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)構(gòu)成了潛在威脅。

除經(jīng)濟(jì)損失以外，生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡也會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定造成巨大的負(fù)面影響。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，工人們的觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)工作環(huán)境和人身安全的要求都越來越高。當(dāng)社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平較低的發(fā)展階段時(shí)，由于人們面臨的主要問題是生存問題，許多人會(huì)為了得到更多的金錢而從事危險(xiǎn)程度很高的工作;而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平的逐漸提高，人們開始追求物質(zhì)和精神上的享受時(shí)，就鮮有人會(huì)為了高收入而選擇危險(xiǎn)的工作環(huán)境了。且隨著人們的受教育水平和素質(zhì)不斷提高，也會(huì)要求國(guó)家對(duì)人民的人身安全提供更好的保障，此時(shí)，如果生產(chǎn)安全問題頻頻出現(xiàn)，那么勢(shì)必會(huì)讓人們產(chǎn)生對(duì)國(guó)家的不信任感，影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于計(jì)劃生育政策的影響，很多在工廠工作的年輕人都是家中的獨(dú)生子女，此時(shí)一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題，其造成的人員傷亡對(duì)這些家庭造成的打擊都將是毀滅性的，這也會(huì)形成社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

綜上所述，化工行業(yè)的生產(chǎn)安全問題不但關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)乎我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎著我國(guó)數(shù)千萬家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，解決化工行業(yè)生產(chǎn)安全問題，對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

3. 解決化工行業(yè)生產(chǎn)安全問題是保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的必然選擇。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的盲目追求導(dǎo)致了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的忽視，使得生態(tài)環(huán)境成為了“中國(guó)的奇跡”的犧牲品。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)生態(tài)環(huán)境承受的壓力長(zhǎng)期超過環(huán)境承載力，生態(tài)環(huán)境日益惡化，各地關(guān)于水污染、大氣污染、土地污染的報(bào)道和案例層出不窮，工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯;另一方面，隨著收入水平的不斷提高，我國(guó)人民對(duì)生活環(huán)境和生活水平的要求越來越高，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來越高。因此，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題也越來越重視，習(xí)近平總書記就曾提出“既要金山銀山，又要青山綠水”，中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告中也將生態(tài)問題提升為千年大計(jì)，這都體現(xiàn)了我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定立場(chǎng)和決心。

化工行業(yè)由于其特殊性，不論是其使用的生產(chǎn)原料還是其生產(chǎn)過程都容易產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)，若這些有毒有害物質(zhì)沒有得到妥善處理，則會(huì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。因此，化工行業(yè)的生產(chǎn)安全問題不但會(huì)威脅到我國(guó)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也直接關(guān)乎我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。以最近發(fā)生的江蘇鹽城3·21響水爆炸事故為例，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至3月22日9時(shí)30分，事故地下風(fēng)向3 500米處，參照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，二氧化硫滿足小時(shí)均值二級(jí)質(zhì)量濃度限值（0.5mg/m3），氮氧化物超過小時(shí)均值二級(jí)質(zhì)量濃度限值（0.25mg/m3）0.92倍。園區(qū)內(nèi)河流的檢測(cè)結(jié)果顯示，在新豐河閘內(nèi)斷面，二氯乙烷和二氯甲烷分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的2.8倍和8.4倍。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示3·21響水爆炸事故嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃Y源和大氣資源。

總而言之，化工產(chǎn)業(yè)是一把雙刃劍，既可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，又可能破壞生態(tài)環(huán)境，危害人們的身體健康，其關(guān)鍵就在于能否處理好化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，而解決好化工行業(yè)的生產(chǎn)安全問題，則是解決化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾的關(guān)鍵一步。因此，解決化工行業(yè)生產(chǎn)安全問題對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要意義。

二、 我國(guó)化工行業(yè)生產(chǎn)安全方面存在的主要問題

1. 工人的安全意識(shí)和職業(yè)技能水平不高。以7·12四川江安爆燃事故、11·28張家口爆炸事故和3·21響水爆炸事故為例，在這三起事故中，負(fù)責(zé)操作的一線工人多為外來務(wù)工人員，這部分人群通常沒有較高的教育背景，在接手工作后又未受過嚴(yán)格的安全教育和專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，工人對(duì)其工作的危險(xiǎn)性、對(duì)其工作涉及的各項(xiàng)指標(biāo)的含義、對(duì)其使用的各種設(shè)備的操作方法、對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)生的意外的應(yīng)對(duì)手段都沒有深入了解。

由于工人對(duì)其工作的危險(xiǎn)性了解不夠，就不會(huì)意識(shí)到其操作的疏忽和失誤會(huì)造成大量的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，不會(huì)意識(shí)到其疏忽和失誤會(huì)導(dǎo)致多么嚴(yán)重的后果;由于工人對(duì)其工作涉及的各項(xiàng)指標(biāo)的含義了解不夠，就無法意識(shí)到某一項(xiàng)指標(biāo)的變化和異常會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果，無法在指標(biāo)變化和異常時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)手段;由于工人對(duì)其使用的各種設(shè)備的操作方法了解不夠，就會(huì)容易在操作設(shè)備時(shí)出現(xiàn)失誤，而且無法在情況出現(xiàn)異常時(shí)通過正確操作方法進(jìn)行補(bǔ)救;由于工人對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)生的意外的應(yīng)對(duì)手段了解不夠，就無法在出現(xiàn)異?；蛱厥馇闆r時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)方法，甚至無法察覺到異?；蛱厥馇闆r出現(xiàn)的預(yù)兆。由于化工行業(yè)的原料和產(chǎn)品經(jīng)常為危險(xiǎn)品，任何一點(diǎn)細(xì)微的疏忽都會(huì)對(duì)生產(chǎn)安全帶來隱患，任何一點(diǎn)隱患都可能會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，而一線工人作為直接的操作工人，安全意識(shí)的缺乏會(huì)直接導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率大幅提高。

2. 工廠的管理不嚴(yán)。仍以7·12四川江安爆燃事故、11·28張家口爆炸事故和3·21響水爆炸事故為例，在這三起事故中，工廠在管理方面都存在著嚴(yán)重的安全隱患。首先，相關(guān)的單位及部門負(fù)責(zé)人對(duì)工廠的監(jiān)管不足，沒有對(duì)一線工人進(jìn)行嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)，致使其安全意識(shí)和設(shè)備操作水平較低。工廠也沒有及時(shí)對(duì)使用的設(shè)備進(jìn)行安全排查及檢修，導(dǎo)致設(shè)備老化，存在安全隱患，甚至有的工廠違法建設(shè)，非法生產(chǎn)，這都表明相關(guān)的單位及部門負(fù)責(zé)人沒有盡到監(jiān)督工廠安全生產(chǎn)的責(zé)任。

其次，工廠的安全投入不足。由于存在管理疏忽和僥幸心理，這些工廠沒有按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)過程中使用的設(shè)備進(jìn)行檢修，導(dǎo)致生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)備的老化，引起超壓、超溫等問題，進(jìn)而造成有毒有害物質(zhì)的泄露、爆炸。同時(shí)，出于節(jié)約成本最大化其利潤(rùn)方面的考慮，部分工廠甚至削減設(shè)備檢修、維護(hù)、購置方面的資金，這也造成了生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)備無法按時(shí)檢修，維護(hù)和更新則更加困難。

再次，工廠的風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足。工廠的風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足主要體現(xiàn)為工廠對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)安全教育不足和對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)備的安全問題重視程度不夠。多數(shù)工人沒有接受過嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，且對(duì)其工作的實(shí)際狀況缺乏了解，因此對(duì)其工作的危險(xiǎn)性沒有足夠清楚的認(rèn)識(shí)，缺乏安全意識(shí)。出現(xiàn)問題的多數(shù)工廠對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備沒有采取合理的管理手段，不論是在設(shè)備的檢修、維護(hù)方面，還是在設(shè)備的使用、操作方面都存在較大問題，部分工廠甚至存在違法違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，這都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

最后，工廠應(yīng)對(duì)突發(fā)安全狀況的能力不足。依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中的條例，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂，作為危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)方法。但在實(shí)際生產(chǎn)過程中，多數(shù)工廠的應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，本應(yīng)作為企業(yè)生產(chǎn)安全保障的應(yīng)急預(yù)案僅用來應(yīng)付相關(guān)部門檢查，既未對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂，也未按應(yīng)急預(yù)案對(duì)其員工進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，致使事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提高且在事故發(fā)生后無法及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施。

3. 有關(guān)部門的監(jiān)管缺失，監(jiān)管力度不夠。在我國(guó)發(fā)生的化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故中，雖然工人安全意識(shí)不高和工廠監(jiān)管不嚴(yán)是造成事故發(fā)生的直接原因，但監(jiān)管部門的疏漏也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。首先，監(jiān)管部門對(duì)工廠的檢查頻率偏低。在很多事故中，監(jiān)管部門都沒有起到有效監(jiān)督的作用，沒有定期對(duì)工廠進(jìn)行嚴(yán)格檢查，沒有監(jiān)督工廠對(duì)其工人進(jìn)行嚴(yán)格的崗前安全、知識(shí)技能培訓(xùn)，致使工人的安全意識(shí)淡薄、職業(yè)技能水平不足。同時(shí)，監(jiān)管的缺失也致使工廠的應(yīng)急管理能力差，應(yīng)急預(yù)案成為擺設(shè)，沒有能力對(duì)突發(fā)安全狀況進(jìn)行妥善處理。

其次，監(jiān)管部門對(duì)工廠的監(jiān)管力度不夠。在事故發(fā)生時(shí)，很多涉事工廠在事前已經(jīng)接到過監(jiān)管部門的多次警告，表明監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行過檢查并且認(rèn)為該工廠在生產(chǎn)安全方面存在漏洞，但是在發(fā)現(xiàn)問題后監(jiān)管部門沒有及時(shí)監(jiān)督工廠進(jìn)行整改，致使工廠在存在安全隱患的情況下依然繼續(xù)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。如果能在發(fā)現(xiàn)問題之后及時(shí)責(zé)令工廠停工整改，排除安全隱患，那么很多的生產(chǎn)安全事故都是可以避免的。

三、 加強(qiáng)我國(guó)化工行業(yè)生產(chǎn)安全的相關(guān)措施

第一，提高工人的安全意識(shí)和職業(yè)技能水平。工人是我國(guó)化工行業(yè)生產(chǎn)過程中的一線操作人員，其安全意識(shí)和職業(yè)技能水平直接決定著化工行業(yè)的生產(chǎn)安全水平，其重要性不言而喻。為提高工人的安全意識(shí)，需要對(duì)工人進(jìn)行定期培訓(xùn)，組織工人對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要通過對(duì)已發(fā)生案例的學(xué)習(xí)，讓工人們了解自己從事工作的危險(xiǎn)性，讓他們了解一旦出現(xiàn)事故，危害的不僅是自己的人身安全，也會(huì)危害到其他人的生命財(cái)產(chǎn)安全，以此提高工人的責(zé)任感和憂患意識(shí)。為提高工人的職業(yè)技能水平，需要組織嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新上崗工人的教育培訓(xùn)，讓其熟悉操作設(shè)備各個(gè)參數(shù)的實(shí)際意義，了解其理論原理，熟悉設(shè)備的操作流程，并學(xué)習(xí)突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)方法，以確保工人能夠正確操作生產(chǎn)設(shè)備，并在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)選擇妥善的處置手段。同時(shí)，還要對(duì)老員工進(jìn)行定期考核，確保他們對(duì)設(shè)備的參數(shù)意義、操作方法稔熟于心，并確保他們能夠及時(shí)掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的新方法。

第二，提高工廠的安全管理意識(shí)和水平。工廠作為直接對(duì)一線操作人員和化工生產(chǎn)的進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，工廠的安全管理意識(shí)和水平是我國(guó)化工行業(yè)生產(chǎn)安全的前提。首先，工廠要建立完善的員工培訓(xùn)和考核體系，保證員工能定期接受嚴(yán)格的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，以減少由于工人安全意識(shí)不足或誤操作導(dǎo)致的問題。其次，需要設(shè)置專門的設(shè)備維護(hù)資金，并確保該項(xiàng)資金被嚴(yán)格用于設(shè)備維護(hù)方面，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修、排查、更新，杜絕由于未按時(shí)檢修及缺少維護(hù)導(dǎo)致的設(shè)備老化問題，在該項(xiàng)資金儲(chǔ)備不足時(shí)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)于超過使用年限的機(jī)器要及時(shí)予以替換。再次，需要建立突發(fā)狀況應(yīng)急管理制度，根據(jù)已有的案例和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)各種突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)方法，印刷成冊(cè)，組織工人們學(xué)習(xí)并供其在狀況發(fā)生時(shí)能及時(shí)查閱。同時(shí)，還要設(shè)定逃生路線，定期組織演習(xí)，確保在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)工人能夠及時(shí)有序撤離，最大程度減少人員傷亡。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。為確保我國(guó)化工行業(yè)的工廠和工人能切實(shí)提高自身的管理水平、安全意識(shí)和職業(yè)技能，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效的監(jiān)管是我國(guó)化工行業(yè)生產(chǎn)安全的保障。首先，監(jiān)管部門需要對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行定期的嚴(yán)格檢查，確保工廠建立了完善的員工培訓(xùn)和考核體系，并在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格踐行。其次，監(jiān)督并指導(dǎo)工廠制定安全生產(chǎn)方面的相關(guān)制度及突發(fā)狀況緊急處理方案，并監(jiān)督工廠根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)制度和方案進(jìn)行及時(shí)合理的更新。最后，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有工廠存在安全問題，必須強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行停工整改，并及時(shí)檢查其整改效果，在整改結(jié)果通過檢查前嚴(yán)禁其開工生產(chǎn)，對(duì)違反規(guī)定的工廠施以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究其責(zé)任人的責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介：趙沖（1987-），男，漢族，河北省辛集市人，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史;單爽（1989-），男，漢族，山東省壽光市人，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：2019-04-17。