盛婕

亞投行是由中國(guó)發(fā)起成立的基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，對(duì)于提振世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的影響力具有重要意義。亞投行成立至今 ，已經(jīng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，但是作為一個(gè)新興的世界范圍投資銀行，亞投行在發(fā)展中面臨著很多問(wèn)題。本文最終從亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和亞洲基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)需求等角度對(duì)亞投行的前景作出判斷，為亞投行的健康發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。

一、發(fā)起設(shè)立亞投行的背景

2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一直面臨著諸多問(wèn)題，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施投資比例占GDP比例一直沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的水平，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）估算，2015—2030年，每年全球基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求都應(yīng)占到當(dāng)年全球 GDP 的 3.5%，由于金融危機(jī)過(guò)后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，導(dǎo)致主要國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施上投資一直不足，甚至一度達(dá)到歷史最低水平。特別是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，雖然亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平一直處于中高速增長(zhǎng)，但是先天的不足一直限制著亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量邁進(jìn)，亞洲大多數(shù)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究報(bào)告指出，亞洲目前大約有 14億人還沒(méi)有用上電，12 億人沒(méi)有通暢的交通，將近 10 億人不能使用潔凈的水和基本的衛(wèi)生設(shè)施。在此背景下，中國(guó)在一帶一路戰(zhàn)略的指引下發(fā)起成立多邊金融投資機(jī)構(gòu)，以開(kāi)發(fā)性金融模式推進(jìn)亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資以及建設(shè)，為整個(gè)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要努力。

二、亞投行發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

（一）與現(xiàn)有多邊銀行組織關(guān)系難以調(diào)和

亞投行成立之初，世界輿論各界一直認(rèn)為亞投行的成立使我國(guó)對(duì)世界現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局的不滿，是對(duì)世界金融秩序的挑戰(zhàn)，甚至代表著我國(guó)控制世界經(jīng)濟(jì)野心的第一步。但是從亞投行的發(fā)展來(lái)看，我們看到了一個(gè)平等、開(kāi)放、靈活的亞投行的存在，我國(guó)將以開(kāi)放和建設(shè)性的姿態(tài)參與到現(xiàn)行全球金融治理體系的改革中來(lái)。我國(guó)還可以進(jìn)一步倡議強(qiáng)化“全球多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制”，推動(dòng)多邊金融機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作。

（二）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制難度大

作為一家多邊金融投資機(jī)構(gòu)，亞投行的首要任務(wù)是做好投資，并在做好投資的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。與現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行業(yè)務(wù)側(cè)重于減貧不同，亞投行和金磚銀行類似，都是更側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)就是建設(shè)周期長(zhǎng)，收回成本周期更長(zhǎng)，需要15到20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能收回成本，現(xiàn)金流不規(guī)則是投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)之一。因此相對(duì)于一般產(chǎn)業(yè)投資，基礎(chǔ)設(shè)施具有更高的風(fēng)險(xiǎn)性。亞投行的投資集中于基礎(chǔ)設(shè)施這一特定的領(lǐng)域，更需要防止造成投資風(fēng)險(xiǎn)堆積，這就需要亞投行在投資的過(guò)程中做好前期的分析和調(diào)研工作，既要站在幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的立場(chǎng)上，又要樹(shù)立金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，對(duì)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)有問(wèn)題的工程建設(shè)一定要謹(jǐn)慎處理，處理好資本的需求方和資本供給方的關(guān)系，切實(shí)為資本的提供放著想。

（三）缺乏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)人才

亞投行的發(fā)展是我國(guó)首次牽頭發(fā)起成立的國(guó)際性區(qū)域性多邊金融機(jī)構(gòu)，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的一項(xiàng)新成果。亞投行成立僅僅兩年，所以發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相關(guān)的應(yīng)用型人才是亞投行本身發(fā)展面臨的嚴(yán)重問(wèn)題之一。亞投行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，作為發(fā)起國(guó)的我國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這方面的挑戰(zhàn)，所以沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。亞投行發(fā)展需要大量的人才，作為區(qū)域性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，亞投行的發(fā)展需要本著為股東負(fù)責(zé)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)責(zé)的精神，需要大量的專業(yè)人才對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理等等。

三、亞投行解決問(wèn)題的措施

（一）建立多邊合作對(duì)話機(jī)制

亞投行成立之初，面對(duì)這些存在的問(wèn)題應(yīng)該做出一些實(shí)質(zhì)性的措施，首先，亞投行應(yīng)該與全球多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，通過(guò)建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，在銀團(tuán)貸款、共同擔(dān)保、聯(lián)合融資以及合作研究等領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。其次，亞投行還應(yīng)該在其他領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用，例如建立“多邊金融機(jī)構(gòu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上讓全球多邊金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，這既符合我國(guó)大力發(fā)展生態(tài)文明的政策方向，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑亞投行能否實(shí)施較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有力回應(yīng)，從而增強(qiáng)我國(guó)在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

（二）嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

亞投行和其他營(yíng)利性商業(yè)銀行不同，所以在開(kāi)展業(yè)務(wù)的同時(shí)要明確自身的發(fā)展目標(biāo)，亞投行在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一定要注意節(jié)約成本，提高資金的運(yùn)用效率，對(duì)于重大事件相關(guān)股東都有權(quán)利和義務(wù)做出自己的決策。亞投行的主要業(yè)務(wù)是運(yùn)用債券融資，所以把握國(guó)際金額發(fā)展規(guī)律，遵守相關(guān)國(guó)際法規(guī)和區(qū)域法律制度是進(jìn)行融資的關(guān)鍵，一定要在有效降低籌資成本的基礎(chǔ)上融資，既防止金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，又能保證亞投行業(yè)務(wù)穩(wěn)定開(kāi)展，為亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的成本。亞投行需要在發(fā)展中不斷的進(jìn)行自我檢查，把可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）建立健全人才引進(jìn)機(jī)制

亞投行成立之初就向全球發(fā)布了人才招聘計(jì)劃，面向全世界招聘相關(guān)領(lǐng)域的人才。隨著亞投行的發(fā)展，亞投行應(yīng)該借鑒相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善亞投行的內(nèi)部治理體制，對(duì)相關(guān)的部門進(jìn)行必要的完善，并且大量引進(jìn)專業(yè)性人才，對(duì)各領(lǐng)域人才進(jìn)行挖掘，培養(yǎng)新型人才。亞投行的發(fā)展要放眼全球，在成立初期，亞投行的發(fā)展就開(kāi)始面向全球進(jìn)行招聘，隨著不斷的發(fā)展，亞投行也應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家發(fā)起成立的金融機(jī)構(gòu)等組織，不斷學(xué)習(xí)新事物。

四、亞投行的發(fā)展前景

（一）亞洲地區(qū)對(duì)亞投行的需求逐漸提升

從整體上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分緩慢，總體不樂(lè)觀。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)差異明顯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步觸底回彈，歐洲各國(guó)與日本仍未走出低迷。主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)需求不足，難以提振經(jīng)濟(jì)。此外，貿(mào)易低速增長(zhǎng)引發(fā)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，石油等大宗商品價(jià)格大幅下降，地緣政治形勢(shì)惡化等多種因素使得可供投資的領(lǐng)域都存在著不確定性。隨著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，參與合作共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題成為過(guò)去，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后世界經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)，國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘和相互不信任使得新的國(guó)際金融秩序一直不能很好的建立起來(lái)。亞投行的出現(xiàn)，為環(huán)境亞洲各國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)亞洲之間的經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展具有重要的意義，亞投行開(kāi)放靈活的特點(diǎn)也使得亞投行有著廣泛的發(fā)展前景。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)亞投行迅速成長(zhǎng)

亞投行的主陣地在亞洲，雖然吸納了一部分歐美成員國(guó)的加入，但是亞投行的主要目標(biāo)還是為亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持。金融危機(jī)以來(lái)，雖然世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不盡如人意，但是亞洲作為廣泛的新興市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直處于世界領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，亞洲地區(qū)將一直承擔(dān)著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎角色，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要亞洲地區(qū)來(lái)引領(lǐng)，亞洲地區(qū)巨大的發(fā)展空間將帶動(dòng)亞投行不斷發(fā)展。

（三）亞投行將承接更多的新項(xiàng)目

亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須大量資金，亞洲地區(qū)人口眾多，世界兩大人口大國(guó)，中國(guó)和印度人口總量就占到世界的40%，大量的人口需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施提供公共服務(wù)，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行數(shù)據(jù)， 亞洲地區(qū)在 2010—2020 年至少需要投入 8 萬(wàn)億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施。2015 年 3 月， 麥肯錫發(fā)布的《多邊金融格局新力量》顯示， 亞洲地區(qū)已公布的待建超大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就達(dá) 1300 個(gè)之多，在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平下每年需再投入 7300 億美元用于支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。巨大的資金缺口不是某個(gè)企業(yè)和個(gè)人能投資的，需要一個(gè)強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)滿足投資需求。目前，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行能提供給亞洲地區(qū)的貸款不足幾百億，亟須一個(gè)金融機(jī)構(gòu)滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要，同時(shí)這個(gè)機(jī)構(gòu)需要有強(qiáng)大的投融資能力。

（四）亞投行將具備充足的資本

亞洲地區(qū)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，為抵抗風(fēng)險(xiǎn)，亞洲地區(qū)各國(guó)家積累了大量的外匯，這使得亞洲地區(qū)成為世界外匯儲(chǔ)備最集中，外匯儲(chǔ)備數(shù)量最高，外匯儲(chǔ)備占GDP比重最高的地區(qū)，大量的外匯一直保存，使得美元儲(chǔ)備開(kāi)始大幅度縮水，儲(chǔ)備的美元成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的桎梏，需要完善的投資機(jī)制加以消化。亞洲地區(qū)具有如此大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，勢(shì)必要尋找投資渠道。與此同時(shí)， 美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差數(shù)額驚人，這將直接影響美元匯率，如果東亞各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)投資美國(guó)國(guó)債可能會(huì)使東亞地區(qū)的外匯儲(chǔ)備面臨縮水的危險(xiǎn)。大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備需要一個(gè)健康、安全的區(qū)域性債券市場(chǎng)進(jìn)行投資，這為亞投行的發(fā)展提供了巨大的資金供給。亞投行有了如此大規(guī)模的資金支持，可以為亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施提供巨大的動(dòng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

亞投行是中國(guó)首次帶頭發(fā)起成立的地區(qū)性開(kāi)發(fā)性金融投資機(jī)構(gòu)，亞投行的成立標(biāo)志著中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，亞投行的成立也表明中國(guó)改革國(guó)際金融秩序的決心，表明了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中秉承的開(kāi)放靈活的態(tài)度。亞投行作為成立不久的金融機(jī)構(gòu)，它的產(chǎn)生和發(fā)展都存在著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，機(jī)遇方面體現(xiàn)在當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，亞洲經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為亞投行的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但是亞投行在發(fā)展在過(guò)程中也面臨著許多問(wèn)題，其一是亞投行作為剛剛成立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，他的產(chǎn)生和發(fā)展面臨著很多非議，發(fā)展的道路上一定會(huì)充滿曲折。但是在解決好亞投行存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，亞投行的發(fā)展前景一定是光明的，亞投行在一帶一路戰(zhàn)略的指引下一定會(huì)為亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加強(qiáng)大的幫助。（作者單位：格拉斯哥大學(xué)）