許芮婷

目前我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼開(kāi)展，農(nóng)村法治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要想做好農(nóng)村法治建設(shè)，就必須要總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)存在的問(wèn)題，并分析其原因，從而找到農(nóng)村法治建設(shè)的路徑?；诖耍疚膶?duì)當(dāng)前新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)存在的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并探討了影響農(nóng)村法治建設(shè)效果的因素，最后分析了幾個(gè)比較可行的對(duì)策，希望能夠?yàn)榻窈笮聲r(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)提供參考。

隨著我國(guó)依法治國(guó)理念不斷推廣，法治建設(shè)也取得了巨大成效。但是，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，特別是一些偏遠(yuǎn)的山村，法治建設(shè)工作較為落后，依然面臨非常多挑戰(zhàn)和困難。比如，一些鄉(xiāng)村的人治主義還十分盛行，部分村民對(duì)于法治精神也不夠了解，不論是在思想還是行動(dòng)上都與我國(guó)的法治建設(shè)思想相抵觸。所以，我們必須要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的法治建設(shè)工作進(jìn)行探討，找到問(wèn)題的根源，并提出一些有效對(duì)策，并落實(shí)到法治建設(shè)工作中，才能真正推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)工作，提升我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)的整體水平。

1、新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)問(wèn)題

1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善

雖然目前我國(guó)法律制度已相當(dāng)完善，并且會(huì)在一定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行完善和修正。是在我國(guó)廣袤的農(nóng)村地區(qū)很多時(shí)候缺乏法律法規(guī)的支撐，就使得很多的行為無(wú)法可依。究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)村法律法規(guī)不夠完善，我國(guó)現(xiàn)行的很多法律并沒(méi)有涉及農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)村許多領(lǐng)域的行為不受法律法規(guī)的約束，即使是出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的行為，農(nóng)村的執(zhí)法人也無(wú)法根據(jù)法律來(lái)追究責(zé)任，這就進(jìn)一步降低了法律制度的規(guī)范和強(qiáng)制。同時(shí)現(xiàn)有的一些結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況出臺(tái)的法律法規(guī)，也因?yàn)槌雠_(tái)的年代久遠(yuǎn)，沒(méi)有進(jìn)行修正和完善，無(wú)法滿足現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)的需求。

1.2農(nóng)民法律意識(shí)薄弱

由于大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，村民的綜合素質(zhì)較低，特別是在法律實(shí)施方面非常淡薄?，F(xiàn)在農(nóng)村的村民對(duì)于法律知識(shí)的了解以及知法懂法方面的遵循，由于對(duì)法律不夠了解，法律意識(shí)淡薄，很容易導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村權(quán)力的盲目崇拜。在不少農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民在受到不法侵害或者不公正對(duì)待的時(shí)候，第一時(shí)間想到的不是用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，而是采用一些不合法規(guī)的行為，這就給農(nóng)村開(kāi)展法治建設(shè)帶來(lái)了一定的阻礙。

2、阻礙農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程的主要因素

我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)推進(jìn)緩慢是有很多因素造成的，第一是因?yàn)檗r(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)的局限性所致。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的政權(quán)管理主要采用黨政兩套班子的管理方式，在法治建設(shè)和法治執(zhí)行的過(guò)程中，由于黨委只能在決策的過(guò)程中起作用，所以不能在法治建設(shè)以及法律執(zhí)行方面起到主要作用，由于法治建設(shè)和執(zhí)行的部門(mén)職能之間比較模糊，許多村民在訴訟的過(guò)程中找不到有效的訴訟途徑，農(nóng)村法治建設(shè)的推廣也受到了很大的影響，影響了農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)程。第二是受限于我國(guó)農(nóng)村的落后的經(jīng)濟(jì)面貌。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)雖然有所改變，但依然非常明顯，由于經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文法治等各方面都比城市落后許多。這也是導(dǎo)致農(nóng)村法治建設(shè)無(wú)法良好開(kāi)展的原因。

3、新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)的對(duì)策

3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)

要想進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代的農(nóng)村法治建設(shè)工作，首先要做的就是健全農(nóng)村法律法規(guī)。只有有法可依，農(nóng)村才能真正推進(jìn)法治建設(shè)工作。所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，并且將現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)村的法律法規(guī)和相關(guān)的條文進(jìn)行進(jìn)一步的完善。比如我們可以針對(duì)目前的農(nóng)業(yè)法的實(shí)施情況，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的新的發(fā)展情況，在對(duì)該法律進(jìn)行結(jié)構(gòu)和操作方面的優(yōu)化，使其可以在今后的農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)在農(nóng)村法律法規(guī)的制定過(guò)程中，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的建設(shè)思想和立法原則，要以促進(jìn)三農(nóng)，提高農(nóng)民的收入，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為最終目標(biāo)。

3.2樹(shù)立正確的法治理念

農(nóng)村法治建設(shè)工作的推進(jìn)，必須要堅(jiān)持以人為本的理念。這也是確保農(nóng)村法律制度能夠建立起來(lái)，并且落實(shí)到位的重要的基礎(chǔ)。在今后的法律法規(guī)制定和完善的過(guò)程中，包括農(nóng)村法治建設(shè)相關(guān)工作的推廣過(guò)程中，必須要將涉農(nóng)問(wèn)題放在極為重要的位置。同時(shí)要將法治力量作為治理鄉(xiāng)村的一支重要的力量讓農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)村法治建設(shè)工作的最終落腳點(diǎn)，是為了讓農(nóng)民群眾能夠更加了解法律，并且可以在必要的時(shí)候能運(yùn)用法律手段來(lái)維權(quán)，從而逐步提升農(nóng)村法治化水平。這就需要我們針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提出更多的農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)策在依照農(nóng)民意愿的情況下，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以給予農(nóng)村干部更多的行政權(quán)力，促使農(nóng)村法治建設(shè)可以更好的推進(jìn)，積極發(fā)揮村民依法治村的積極性，加快推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程。

3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)

農(nóng)民的法律行為和法治社會(huì)的建設(shè)息息相關(guān)，所以必須要進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)民的法制意識(shí)，將其作為農(nóng)村法制社會(huì)建設(shè)的主體，在法治建設(shè)的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該定期開(kāi)展培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合村民的實(shí)際情況，更加靈活，更加多樣化的進(jìn)行法制培訓(xùn)，在教育實(shí)踐之中，將法律的相關(guān)理念，以及法制教育的要求灌輸給農(nóng)民。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，是提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要途徑，首先要通過(guò)大力宣傳，提高農(nóng)村居民的法律意識(shí)，促使他們?cè)谟龅讲环ㄇ趾Φ臅r(shí)候，第一時(shí)間想到的是法律援助，用法律來(lái)維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。其次，要結(jié)合每一個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況，有針對(duì)性的提供法律服務(wù)，在人力物力方面提供幫助，在村民遇到法律難題的時(shí)候，要及時(shí)給予幫助，有條件的地方最好能夠派一些法律顧問(wèn)，及時(shí)提供法律咨詢服務(wù)。

綜上所述，農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)法治建設(shè)工作，所以農(nóng)村法治建設(shè)必須要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況開(kāi)展，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出一系列應(yīng)對(duì)的對(duì)策，才能夠確保新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)工作有效推進(jìn)。本文主要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并探討了一些關(guān)鍵性的因素，進(jìn)而提出了一些對(duì)策，希望可以為今后農(nóng)村法治建設(shè)工作提供參考。

（作者單位： 434020 長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院）