李國(guó)林 蔡曉華 吳澤全

摘 要：目的是充分用好國(guó)家政策的強(qiáng)勁支持，發(fā)揮黑龍江省得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和潛在的巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)調(diào)研情況，通過(guò)深入分析研究，找出我省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題;結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)、換道超車和產(chǎn)業(yè)集群等先進(jìn)理念，提出我省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)今后一段時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，包含發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑;針對(duì)存在的問(wèn)題，從積極加強(qiáng)組織落實(shí)、構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善科學(xué)的創(chuàng)新體系等方面提出促進(jìn)我省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;高端農(nóng)機(jī)制造業(yè);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S22 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.06.001

0 引言

作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地和糧食生產(chǎn)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平連續(xù)多年位居全國(guó)首位。但是，于此形成強(qiáng)烈反差的是，我省卻不是農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)省，農(nóng)機(jī)制造業(yè)位于全國(guó)中下游水平，全省80%以上的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)被國(guó)外和省外產(chǎn)品占領(lǐng)。近年來(lái)，我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)面臨的最大問(wèn)題是低端化、同質(zhì)化嚴(yán)重，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的需要和市場(chǎng)的需求。因此，積極推進(jìn)我省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展，重振龍江雄風(fēng)，是一道必須要邁過(guò)去的坎。

根據(jù)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，我省第十二次黨代會(huì)四次全會(huì)做了全面部署。把推動(dòng)龍江全面振興作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省首要任務(wù)，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，形成對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐，重振龍江雄風(fēng)。

經(jīng)過(guò)短短60年的發(fā)展， 我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)已經(jīng)建立起了具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在我省裝備制造業(yè)中占有重要地位。農(nóng)機(jī)制造業(yè)技術(shù)、資金和勞動(dòng)力相對(duì)密集，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。

傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)械制造業(yè)主要是指為農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的制造工業(yè)，其產(chǎn)品范圍包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中以田間作業(yè)為主的各種動(dòng)力機(jī)械、作業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工機(jī)械以及飼料生產(chǎn)機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品。隨著我國(guó)朝著現(xiàn)代化工業(yè)化道路的不斷邁進(jìn)，多學(xué)科的交叉和集成組合技術(shù)應(yīng)用日趨增多。數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、AI（人工智能）、新材料、新工藝、生物、環(huán)保、航空等高新技術(shù)必將越來(lái)越多地綜合應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)制造業(yè)正在向全球化、信息化、產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化、智能化、環(huán)?；⒅R(shí)化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，從而升級(jí)為現(xiàn)代高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)。相對(duì)而言，高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于高新技術(shù)、高新產(chǎn)品和高技術(shù)人才的使用，作為新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，它是工業(yè)化后期的產(chǎn)物，是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)和進(jìn)步為依托而產(chǎn)生的。

本文在綜合大量研究的基礎(chǔ)上，提出高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)的概念。高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)是在自主創(chuàng)新與高技術(shù)引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)從“一低兩高（低附加值、高消耗、高污染）”型的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)制造業(yè)向“一高兩低（高附加值、低消耗、低污染）”型的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，集中體現(xiàn)為制造技術(shù)、制造模式和制造組織三個(gè)層次的高端性，以及知識(shí)要素高度密集、裝備與工藝水平先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同能力強(qiáng)、全要素生產(chǎn)率水平高的農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展模式。其主要特征為技術(shù)含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高、產(chǎn)業(yè)控制力高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、高收益和高風(fēng)險(xiǎn)并存等。

1 黑龍江省農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展概況

我省早在“二五”時(shí)期就被國(guó)家確定為農(nóng)機(jī)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，是全國(guó)農(nóng)機(jī)應(yīng)用和農(nóng)機(jī)制造業(yè)基礎(chǔ)最好的省份之一。當(dāng)時(shí)，相繼從前蘇聯(lián)引進(jìn)了生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的專業(yè)設(shè)備及相關(guān)技術(shù)，建立起了較為完整的農(nóng)機(jī)制造工業(yè)體系。我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展主要分為三個(gè)階段：建國(guó)初期至20世紀(jì)80年代初，建設(shè)完成了較為完整的農(nóng)機(jī)制造工業(yè)體系;20世紀(jì)80年代初至90年代中期，國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步進(jìn)入調(diào)整階段;20世紀(jì)90年代中期至今，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于困境，亟需尋求突破、面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段。

1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入見(jiàn)下表。截至2017年末，農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2346億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目7715億元;建成了水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、功能齊全的哈爾濱、佳木斯等六個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.3 主要產(chǎn)品

產(chǎn)品總計(jì)有14大類，300多個(gè)品種，1500多種規(guī)格，主要包括拖拉機(jī)、田間作業(yè)機(jī)具、谷物聯(lián)合收割機(jī)、場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械、種子加工成套設(shè)備、畜牧機(jī)械、農(nóng)用排灌設(shè)備、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)具和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。其中，田間作業(yè)機(jī)具、大型谷物聯(lián)合收割機(jī)、大型谷物烘干及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、種子加工成套設(shè)備和大功率輪式拖拉機(jī)目前在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

1.4 骨干企業(yè)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初步形成在全國(guó)具有一定影響力的哈爾濱和佳木斯兩大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育出德沃科技、佳木斯驥馳、哈爾濱華惠、沃爾農(nóng)裝和勃農(nóng)興達(dá)等具有一定規(guī)模的骨干企業(yè)60余家。產(chǎn)品主要在省內(nèi)銷售，部分銷往內(nèi)蒙古、新疆、河北、遼寧、吉林等地，少量出口到國(guó)外。

1.5 產(chǎn)業(yè)配套體系

我省現(xiàn)有哈爾濱西崗齒輪、哈齒變速箱、哈爾濱順源、佳木斯隆興、佳木斯興聯(lián)等100多家專業(yè)化配套骨干企業(yè)，形成了具備一定規(guī)模的配套體系，但主要以低端為主。

1.6 產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面擁有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)以及佳木斯大學(xué)均設(shè)有農(nóng)機(jī)學(xué)科專業(yè)，多年來(lái)，培養(yǎng)出了大量農(nóng)機(jī)領(lǐng)域高級(jí)人才;科研方面擁有省農(nóng)機(jī)研究院（2018年機(jī)構(gòu)改革后隸屬省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，內(nèi)設(shè)7個(gè)研究機(jī)構(gòu)，并管轄佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江和綏化4個(gè)地方農(nóng)機(jī)研究所）和省農(nóng)墾科學(xué)研究院，在全國(guó)具有較高知名度和學(xué)術(shù)聲譽(yù);行業(yè)管理與服務(wù)方面擁有省農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)和流通協(xié)會(huì)，以及省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、試驗(yàn)鑒定站、技術(shù)推廣站等多家農(nóng)機(jī)專門組織、部門和機(jī)構(gòu)。

1.7 發(fā)展特點(diǎn)

主要包括國(guó)家政策支持力度持續(xù)增強(qiáng);產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高;制造水平明顯提升;商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。

1.8 農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

一方面市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)移，消費(fèi)主體發(fā)生較大變化，市場(chǎng)需求進(jìn)一步向大型化、多功能、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)等高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品方向發(fā)展;另一方面行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)導(dǎo)向作用明顯。

2 我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)存在的主要問(wèn)題

回顧改革開(kāi)放40年來(lái)，雖然我省早已躍升成為全國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)出第一大省，但尚不完全具備自主制造高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的能力，還不是農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)省。盡管像德沃科技、哈爾濱華惠、沃爾農(nóng)裝和勃農(nóng)興達(dá)等企業(yè)在高端農(nóng)機(jī)制造方面進(jìn)行了大量的努力和嘗試，但取得實(shí)質(zhì)性突破面臨著各種各樣的困難，均處于初期研發(fā)試制階段，距離產(chǎn)品產(chǎn)出和成熟還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。究其原因，我省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)要順利實(shí)現(xiàn)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新、追趕和跨越，仍然面臨著以下主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)集中度低，結(jié)構(gòu)散亂

目前，我省具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)集團(tuán)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)集中度低，農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是“小、散、亂、弱”?！靶　北憩F(xiàn)在企業(yè)單體規(guī)模小;“散”表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度低;“亂”表現(xiàn)在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重;“弱”表現(xiàn)在盈利能力弱。伴隨著我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)向高端化、全程全面化轉(zhuǎn)變，技術(shù)落后、資金實(shí)力弱的小型企業(yè)將逐步退出市場(chǎng)。

2.2 科研開(kāi)發(fā)不夠，創(chuàng)新能力薄弱

（1）研發(fā)投入少。我省整體農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的研發(fā)投入不足銷售收入的1%，而國(guó)外主要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)基本在4%～6%的范圍內(nèi)。由于長(zhǎng)期研發(fā)投入不足，研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，手段落后，致使企業(yè)以引進(jìn)成熟技術(shù)或逆向開(kāi)發(fā)為主，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏動(dòng)力，研發(fā)團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，科研人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足。共性技術(shù)研發(fā)碎片化，核心技術(shù)研究少，關(guān)鍵農(nóng)機(jī)專用材料開(kāi)發(fā)少，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠。核心零部件、元器件以及關(guān)鍵材料自給率不足30%，其余絕大部分均受制于人，隨時(shí)遭受“鎖喉之痛”。

（3）產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同不夠。創(chuàng)新主體不突出，各創(chuàng)新單元互動(dòng)性差;農(nóng)機(jī)科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，高校和科研機(jī)構(gòu)成果脫離市場(chǎng)，形成“兩張皮”之類頑疾;資源投入多部門并行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用下降。由于一些客觀原因，政府部門往往難于準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化，缺乏對(duì)我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求的真正了解，存在以行政方式“外行指導(dǎo)內(nèi)行”的問(wèn)題，浪費(fèi)了寶貴的資源。

（4）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不足。我省農(nóng)藝繁雜多樣，更新快;農(nóng)藝注重產(chǎn)量，忽略宜機(jī)性，在一定程度上增加了高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研制和開(kāi)發(fā)的難度。

（5）整機(jī)零部件企業(yè)發(fā)展不平等。整機(jī)主導(dǎo)，零部件依附;零部件企業(yè)難以介入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，降低了核心零部件的自主制造能力，限制了我省農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)發(fā)展。

2.3 低端產(chǎn)品過(guò)剩，質(zhì)量和可靠性低

（1）低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。大部分農(nóng)機(jī)制造企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)降低成本，材料和零部件以次充好，減少配置，大馬拉小車現(xiàn)象突出。致使產(chǎn)品主要集中于低端，且供過(guò)于求。高端產(chǎn)品缺乏，甚至無(wú)機(jī)可供。

（2）制造工藝落后。許多農(nóng)機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老舊，加工精度差，隨意減少工序，技術(shù)工人不足，產(chǎn)品檔次與國(guó)外產(chǎn)品差距非常明顯。

（3）質(zhì)量把控不嚴(yán)。我省絕大部分企業(yè)缺少檢測(cè)手段，缺少試驗(yàn)驗(yàn)證，生產(chǎn)一致性差。導(dǎo)致的后果是產(chǎn)品故障率高、可靠性差、作業(yè)效果不佳、安全環(huán)保性能差、服務(wù)體系不完善。

2.4 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，品種種類缺失

一方面小功率、中低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多，種植業(yè)機(jī)械產(chǎn)品多，單體農(nóng)業(yè)機(jī)械多，玉米、小麥、水稻等主糧生產(chǎn)機(jī)械多，平原地區(qū)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多;另一方面高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品少，大型、高效復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品少，先進(jìn)的畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械少，果菜油糖等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)裝備少，丘陵山區(qū)專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品少。

2.5 制造基礎(chǔ)落后，水平不高

（1）制造裝備落后。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展速度緩慢，水平低，底子薄，在整個(gè)農(nóng)機(jī)制造業(yè)國(guó)際分工鏈條上處于低端位置，高端先進(jìn)裝備應(yīng)用少;部分企業(yè)設(shè)備陳舊，近乎手工作坊式生產(chǎn)，加工精度差，自動(dòng)化程度低。

（2）生產(chǎn)工藝研究少。我省多數(shù)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)制造技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)工藝改造遲緩，與國(guó)外有20～30年的差距。設(shè)備間配套性不好，利用率低;作業(yè)工序孤立，影響效率;生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以真正實(shí)施，產(chǎn)品制造較粗糙;新材料新工藝推廣應(yīng)用滯后;數(shù)字化生產(chǎn)在極少數(shù)企業(yè)應(yīng)用;難以實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)。

（3）檢測(cè)技術(shù)落后，手段不完備。虛擬驗(yàn)證能力弱;試制、試驗(yàn)、驗(yàn)證手段單一，以整機(jī)田間作業(yè)驗(yàn)證和臺(tái)架模擬驗(yàn)證為主;驗(yàn)證方法、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善;將市場(chǎng)當(dāng)試驗(yàn)場(chǎng)，既嚴(yán)重?fù)p害了用戶的利益，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的自身形象。

（4）農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)不夠。人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心差;產(chǎn)業(yè)工人普遍技能較低，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高技能人才嚴(yán)重短缺;培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障措施不夠，亟待解決。

2.6 企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，管理粗放

我省農(nóng)機(jī)制造企業(yè)普遍以比較粗放的傳統(tǒng)方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，具備現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的人才嚴(yán)重缺乏，大部分企業(yè)以“人治”為主。多數(shù)企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量少服務(wù)，供應(yīng)鏈管理能力差，品質(zhì)把控落后，現(xiàn)場(chǎng)管理水平低，產(chǎn)品一致性差。

3 黑龍江省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出;骨干企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度增大;行業(yè)整體科技創(chuàng)新能力有較大提升;產(chǎn)品技術(shù)和制造能力大幅提升;形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3.2 重點(diǎn)任務(wù)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品、突破關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 實(shí)施路徑

打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的高端農(nóng)機(jī)制造龍頭骨干企業(yè)，加快扶持一批關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和配套體系建設(shè)，加快提升農(nóng)機(jī)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。

4 促進(jìn)黑龍江省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

4.1 積極加強(qiáng)組織落實(shí)

2018年12月29日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，綜合考慮了與《十三五全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化第十三個(gè)五年規(guī)劃》《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016—2025年）》《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》的銜接。為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展指明了方向，充分體現(xiàn)了“全程、全面、高質(zhì)、高效”的工作導(dǎo)向。為積極推進(jìn)《意見(jiàn)》及相關(guān)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)，建議我省抓住機(jī)遇，加大高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展力度。

4.2 構(gòu)建合理的資本結(jié)構(gòu)

通過(guò)多元化的所有制結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建國(guó)有、民營(yíng)、外資的多元化資本協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)。同時(shí)，借助資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、跨行業(yè)資本進(jìn)入我省高端農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。建議政府部門拓寬企業(yè)的融資渠道，完善金融市場(chǎng)， 提供多種多樣的籌資方式， 降低一些融資方式的門檻和限制， 減少企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。加快發(fā)展高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助農(nóng)機(jī)制造企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的籌資和投資提供強(qiáng)有力的保證。 此外， 為支持和保障企業(yè)產(chǎn)品的順利發(fā)展，還應(yīng)針對(duì)我省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)創(chuàng)新融資方式。

4.3 構(gòu)建合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)

支持中小微企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，鼓勵(lì)我省大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)由單機(jī)制造向成套裝備集成制造轉(zhuǎn)變，使大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新與中小微企業(yè)的模塊化創(chuàng)新形成高度耦合的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合體效應(yīng)，構(gòu)建大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，專業(yè)化分工與社會(huì)化協(xié)作互促互進(jìn)。建議鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目，培育我省具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土高端農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)對(duì)外援助項(xiàng)目，支持并幫助高端農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。

4.4 構(gòu)建合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)

根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和區(qū)域地勢(shì)特點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)高端農(nóng)機(jī)制造企業(yè)為龍頭帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)有序向哈爾濱、佳木斯等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)轉(zhuǎn)移，加快行業(yè)集團(tuán)化、集群化、集約化發(fā)展進(jìn)程。

4.5 構(gòu)建合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

拓展我省高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類，提升技術(shù)水平，滿足全程全面機(jī)械化需求。加大核心零部件、元器件與關(guān)鍵基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度，加快關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品的自給率，盡快擺脫核心零部件技術(shù)“鎖喉之痛”。推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系;提升零部件和整機(jī)的安全性、設(shè)備可靠性、環(huán)境適應(yīng)性以及可維修性等試驗(yàn)測(cè)試和鑒定能力;提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。

4.6 明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)業(yè)融合

建議充分利用全球科技存量形成的我省高端農(nóng)機(jī)制造“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;鼓勵(lì)探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式;強(qiáng)化國(guó)家及我省重大項(xiàng)目的創(chuàng)新導(dǎo)向作用，最大程度地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力;推進(jìn)整機(jī)零部件企業(yè)間協(xié)同研發(fā);實(shí)施高端農(nóng)機(jī)制造與生產(chǎn)服務(wù)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合策略。

4.7 高等院校側(cè)重于前瞻性技術(shù)預(yù)研，加快人才培養(yǎng)

建議充分利用我省高校資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，獲取原始創(chuàng)新成果;做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái);加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系;在相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院中設(shè)立農(nóng)機(jī)化專業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)國(guó)際農(nóng)機(jī)領(lǐng)域高端人才。

4.8 科研院所增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，加大關(guān)鍵共性技術(shù)的輸出

建議科研創(chuàng)新由逆向模仿，向能夠?qū)崿F(xiàn)“換道超車”的原始創(chuàng)新（自主創(chuàng)新）模式轉(zhuǎn)變，升級(jí)創(chuàng)新路徑，避免核心技術(shù)被“卡脖子”受制于人;成立黑龍江省高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)管理處牽頭，省農(nóng)機(jī)研究院和省農(nóng)墾科學(xué)院具體落實(shí)。

4.9 優(yōu)化產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一

科學(xué)合理規(guī)劃我省高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既考慮先進(jìn)性，又考慮適用性;突破高端技術(shù)“瓶頸”，但不是盲目發(fā)展高精尖產(chǎn)品。隨著我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)均在不斷調(diào)整之中，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求與時(shí)俱進(jìn)。亟需研發(fā)適合農(nóng)民需要、符合國(guó)情、省情、先進(jìn)適用的各類高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，既要發(fā)展適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多種形式的大中型高效農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，也要發(fā)展適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，以及適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型靈活的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

4.10 推動(dòng)全行業(yè)崇尚創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加大對(duì)假冒品牌行為的打擊和懲處力度，加強(qiáng)品牌建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)品牌、提品質(zhì)、增品種“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)在我省農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用宣傳力度，提高行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，形成全行業(yè)崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。建議由省工業(yè)信息委支持，以省農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)主導(dǎo)，建立我省農(nóng)機(jī)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，整合省內(nèi)農(nóng)機(jī)力量，突破涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，減少內(nèi)損，建立我省農(nóng)機(jī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解國(guó)際農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)最新動(dòng)態(tài)，加快促進(jìn)我省高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

5 結(jié)論

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，我省農(nóng)業(yè)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)需求都發(fā)生了深刻的變化，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)加劇以及農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入新階段，嚴(yán)重低端化、同質(zhì)化的產(chǎn)品已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的需要，我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)制造業(yè)是進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)制造業(yè)走出當(dāng)前困境、轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、健康可持續(xù)發(fā)展、重振雄風(fēng)的必由之路。

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