本報(bào)駐美國特約記者　蕭強(qiáng) 本報(bào)記者　李司坤

“美國參議院通過巨大的國防支出法案，針對中國”——據(jù)路透社27日報(bào)道，美國參議院當(dāng)天通過“2020財(cái)年國防授權(quán)法案”，其中包括一系列針對中國的條款，涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓及芬太尼類藥物銷售等，禁止美國聯(lián)邦政府資金與中國國有企業(yè)合作，以對抗中國在全球日益增長的影響力。中國外交部發(fā)言人耿爽28日表示，中方對美國國會(huì)參院通過包含消極涉華內(nèi)容的有關(guān)法案表示堅(jiān)決反對。上述法案一旦成法，將損害中美關(guān)系，干擾破壞中美在一些重要領(lǐng)域的合作。中方已經(jīng)就此向美方提出了嚴(yán)正交涉。

路透社稱，參院版的“2020財(cái)年國防授權(quán)法案”共973頁，27日在參議院以86票比8票獲得通過。該法案涉及7500億美元的國防支出，包含了許多針對中國的條款，如要求美國國防部提供詳細(xì)報(bào)告，以防止向中國或俄羅斯轉(zhuǎn)移敏感技術(shù)，并要求提供進(jìn)入北極的相關(guān)報(bào)告，還要求對申請赴美簽證的學(xué)者進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。報(bào)道稱，法案還納入一項(xiàng)修正案，將禁止聯(lián)邦資金流向中國國有企業(yè)，如全球最大的鐵路客車制造商中國中車(CRRC)。

報(bào)道稱，CRRC在一份聲明中表示，美國國會(huì)議員應(yīng)暫停并“審查有關(guān)客運(yùn)鐵路市場中網(wǎng)絡(luò)安全和競爭性定價(jià)的事實(shí)，然后再作出決定，這些決定將對美國運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的車隊(duì)現(xiàn)代化能力產(chǎn)生長期影響”。值得注意的是，近年來，美國保守派人士屢屢針對中車發(fā)難，對其在美國的商業(yè)行為設(shè)置障礙。中車在美國已經(jīng)贏得了洛杉磯、芝加哥、波士頓和費(fèi)城的新地鐵車輛合約。

路透社稱，參議院的國防授權(quán)法案還需數(shù)個(gè)步驟才能成為法律。預(yù)計(jì)眾議院下月將表決自己版本的國防授權(quán)法案，參院版必須與眾院版整合成一個(gè)版本，分別在兩院獲得通過，交給總統(tǒng)簽署成為法律。評論稱，國防授權(quán)法案是美國參眾兩院每年通過的為數(shù)不多的主要立法之一，它成為“搭載廣泛政策措施的汽車”，并確定從軍事人員的工資水平到哪些船舶或飛機(jī)應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)代化、購買或停產(chǎn)。

耿爽28日表示，我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈過時(shí)理念，客觀理性看待中國的發(fā)展，把握中美關(guān)系大勢，不得放任包含有消極涉華內(nèi)容的法案成法，以免損害中美關(guān)系大局。

多次提出反華議案的美國參議員盧比奧27日發(fā)表新聞稿，吹噓“2020財(cái)年國防授權(quán)法案”中包含了他聯(lián)合其他議員提出的“芬太尼制裁法案”，稱這“旨在對中國和其他芬太尼外國販運(yùn)者實(shí)施制裁”。新聞稿稱，“法案要求中國和其他國家對其打擊芬太尼和其他合成阿片類藥物的生產(chǎn)者和販運(yùn)者的承諾負(fù)責(zé)，促使中國政府履行執(zhí)行新法律的承諾，宣布所有芬太尼衍生物都是非法的”，“立法還將為美國政府提供更多的工具和資源，以制裁來自中國、墨西哥等國的非法販運(yùn)者”。與盧比奧聯(lián)合提出該法案的參議員舒默和湯姆·科頓也在新聞稿中惡毒攻擊中國。

近年來，美國屢次將其國內(nèi)的芬太尼類物質(zhì)濫用問題歸咎于中國。中國禁毒官員多次表示，美國內(nèi)芬太尼類物質(zhì)濫用問題，其自身原因是主要因素。芬太尼類物質(zhì)等大多是從歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)驗(yàn)室中“設(shè)計(jì)”出來的，其深加工環(huán)節(jié)和消費(fèi)市場主要集中在這些國家。美國如果想真正解決這一問題，需要加強(qiáng)其國內(nèi)工作。為提前防范和應(yīng)對化解新型毒品問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)危害，中國從今年5月1日起對芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管。

中國社科院美國研究所研究員倪峰28日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，因?yàn)樯婕暗矫绹鴩篱_支和國家安全，國防授權(quán)法案被總統(tǒng)或各黨擱置的可能性非常低，因此很多議員就會(huì)不斷地往里“夾帶私貨”。美國共和黨目前在參議院占多數(shù)，從傳統(tǒng)上看，共和黨更關(guān)注安全議題，因此參議院版本的法案體現(xiàn)了共和黨的政策傾向和關(guān)注點(diǎn)。不過，授權(quán)的核心是撥款，從美國兩院的功能來看，財(cái)政權(quán)掌握在眾議院手中。如果這兩院版本要對接的話，從一般角度來講，更多會(huì)以眾議院的版本做主導(dǎo)?！?/p>