“黑幫才是這里的實際掌權(quán)者?！彼_爾瓦多政府估計，有超過50萬薩爾瓦多人與黑幫有染，接近人口的十分之一;全國262個市鎮(zhèn)中的248個，已經(jīng)遭到MS-13等黑幫勢力滲透。為了在黑幫追殺下保命，越來越多的薩爾瓦多警察，選擇逃到美國尋求庇護(hù)。

“黑幫才是這個國家的實際掌權(quán)者”

MS-13，這個起自美國洛杉磯市第13街的黑幫，是由上世紀(jì)80年代至此躲避家鄉(xiāng)戰(zhàn)亂的薩爾瓦多難民所建立，短短20多年間，他們搶劫、買兇殺人、販賣人口、走私毒品、洗錢，無惡不作，迅速擴張成為“當(dāng)今美國規(guī)模最大、危害最廣的黑幫犯罪團(tuán)伙”。

如今，薩爾瓦多成為了全球謀殺率最高的國家。2018年，這個僅有660萬人口的拉美小國，竟然有3340人死于暴力謀殺。換句話說，每2000薩爾瓦多人就有一個人被謀殺。

“黑幫才是這里的實際掌權(quán)者?！彼_爾瓦多的政府官員都承認(rèn)，該國已經(jīng)脫離了當(dāng)局的控制。政府估計，有超過50萬薩爾瓦多人與黑幫有染，接近人口的十分之一;全國262個市鎮(zhèn)中的248個，已經(jīng)遭到MS-13等黑幫勢力滲透。

黑幫勢力已經(jīng)無孔不入?！澳闵踔敛恢滥囊惶爝@個國家將走向終結(jié)，而犯罪組織將開始掌權(quán)?！彼_爾瓦多官員如是說。

執(zhí)法官員和檢察官們說，在薩爾瓦多許多地區(qū)，政客舉行集會或游說活動前必須先征得相關(guān)黑幫的許可。今年2月，新當(dāng)選的總統(tǒng)納伊布·布克勒更是尚未正式就職就卷入了涉黑丑聞。薩爾瓦多媒體稱布克勒在擔(dān)任市長時曾與黑幫談判“買方便”，在競選市長時還曾付錢給幫派，收買他們的選票。布克勒否認(rèn)曾直接與幫派談判，但承認(rèn)“有些地方，我們需要付錢才能進(jìn)入（競選）”。

為了鏟除黑幫，薩爾瓦多政府一開始采取過“鐵拳”政策，派遣軍警上街與黑幫“硬碰硬”，但沒有取得預(yù)想的效果。由于黑幫勢力過于強大，無奈之下，薩爾瓦多政府在2014年與黑幫達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，試圖以更寬松的監(jiān)禁條件換取暴徒們減少殺戮，但美國人不同意。

“警察是薩爾瓦多最脆弱的人”

多年來，在薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯等國，美國以援助形式支持政府打擊黑幫。理由很簡單：這些國家的治安得到改善，可以減少去美國的非法移民數(shù)量。

公開數(shù)據(jù)顯示，美國國務(wù)院在2014年至2017年間，至少花費了4800萬美元，用于在薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯培訓(xùn)警察。但美媒報道稱，僅僅薩爾瓦多一國的秘密部隊在2017年就接受了7270萬美元的援助。

美國人還幫助薩爾瓦多建立了一支特種部隊，被稱為“特勤隊”。不過，2018年2月，該部隊由于涉嫌濫殺而被解散，大部分成員轉(zhuǎn)入了新成立的“美洲豹”部隊。

此外，美國在薩爾瓦多首都圣薩爾瓦多市開設(shè)了一家執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)院，包括聯(lián)邦調(diào)查局和美國緝毒局在內(nèi)的美國執(zhí)法機構(gòu)，4年間在這里培訓(xùn)了855人。

也正是美國的強硬介入，薩爾瓦多政府與黑幫間的協(xié)議迅速淪為廢紙，全副武裝的安全部隊重現(xiàn)街頭，黑幫們則以新的暴力浪潮作為回應(yīng)。正是從那時起，警察被列為散播恐怖的對象。

“如果你殺了頭‘豬（指警察），你（指黑幫分子）將獲得更多尊重。”薩爾瓦多記者?？送小は癄柾摺ぐ⑼呗逅拐f。

最近三年，每年都有數(shù)十名薩爾瓦多警察被MS-13等黑幫殺害。僅在今年1月，就有至少9名警察犧牲。因為薩爾瓦多的法律不允許警察攜帶槍支回家，所以大多數(shù)警察是一個人在上下班途中遭到黑幫襲擊的。

更為致命的是，薩爾瓦多的警力嚴(yán)重缺失。“他們（黑幫）比我們更有控制權(quán)。當(dāng)我們回家時，一個街區(qū)里可能住著一個警察和100個幫派成員。我們就是待宰羔羊?！币幻诿绹却y民身份的警察說。

“你需要自己保護(hù)自己”

針對本國警察面臨的險惡現(xiàn)狀，作為對他們生命的保護(hù)，薩爾瓦多警界高層提出了一項新的舉措：禁止警察下班后回到自己的家。但警員們晚上該住到哪里，如何繼續(xù)自己的正常生活，警方并未作出說明。

新舉措出臺之后，許多薩爾瓦多警察在接受美國媒體采訪時稱，為了生命安全，他們唯一的選擇就是“離開這個國家”。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，至少已經(jīng)有15名薩爾瓦多警察因為不愿意與黑幫斗爭而逃到美國，還有6名警察已經(jīng)或正在等待美國移民法庭給予庇護(hù)身份。除了這21個人之外，難民安置組織發(fā)現(xiàn)越來越多的警察正涌向他們的辦公室，還有人逃往西班牙和墨西哥領(lǐng)事館，申請人道主義簽證或其他形式的保護(hù)。

甚至在即時通訊軟件WhatsApp的群聊中，有薩爾瓦多警察開始討論：組織一班完全由警察構(gòu)成的“移民大篷車”是否可行。

本迪亞手中保存著一封信，信的收件人是一名薩爾瓦多警察。這名警察已經(jīng)兩次遭遇黑幫襲擊，一次對方開了8槍，另一次開了4槍。感覺自己的好運即將用盡，他向自己的指揮官請求保護(hù)，并把后者的回信用作了申請難民資格的材料。

“我們無能為力?！敝笓]官寫道，“你需要自己保護(hù)自己。”

“這些人宣誓時可沒承諾這些。”一位逃難警員的律師說，“在工作時被子彈打中是一回事，當(dāng)你下班了，你的家人成為目標(biāo)就是另一回事了?！边@些律師試圖向移民法官解釋，如果這些警察被迫返回薩爾瓦多，將會受到黑幫針對性的報復(fù)?？伤麄円渤姓J(rèn)，美國庇護(hù)法的適用范圍本來就窄，法院不太可能向所有前來申請的薩爾瓦多警察提供庇護(hù)。

即使成功獲得庇護(hù)也不意味著萬事大吉。盡管美國政府嚴(yán)厲打擊，MS-13在美國還是越來越囂張，勢力從西海岸的加州一路向東，經(jīng)過新墨西哥、得克薩斯、佛羅里達(dá)，逐漸向美國東海岸的大城市聚集區(qū)擴散，特朗普的老家紐約更成為重災(zāi)區(qū)。

2月27日，紐約警察局就發(fā)出警告說，MS-13正在計劃“打擊”紐約警察，特別是在長島地區(qū)。警察局已經(jīng)告知警員們要保持警惕，上下班時不要走日常路線，以免被黑幫盯上。

這對于薩爾瓦多警察們來說，可不是好消息。

（《vista看天下》2019年第7期）