傅京燕 程芳芳

踐行綠色發(fā)展理念，推動“一帶一路”沿線國家建立綠色供應鏈，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、生態(tài)效益，能夠進一步增強沿線國家產(chǎn)生對“一帶一路”的認同感，從而更好地推動“一帶一路”的建設。但是，“一帶一路”沿線國家在推行綠色供應鏈時也存在宏觀和微觀層面的諸多障礙，如沿線各國經(jīng)濟發(fā)展階段與環(huán)保訴求不同、綠色化區(qū)域合作平臺支撐不夠、綠色供應鏈的形成缺乏入口和抓手、缺乏一套完整的綠色采購標準和規(guī)范的核準認證制度等。對此，建議通過設計合理的環(huán)境法律法規(guī)政策、搭建信息服務和共享平臺、對供應商及其產(chǎn)品進行調(diào)查研究、開發(fā)一套標準化的可操作的綠色供應鏈指標體系、沿線國家需要加強對企業(yè)的環(huán)境社會責任管治等，與沿線國家共建綠色供應鏈。

一、推動“一帶一路”綠色發(fā)展的理論邏輯

在經(jīng)濟全球化以及環(huán)境治理需要全球合作共治的背景下，“構建人類命運共同體”思想具有鮮明的時代特征。人類命運共同體包括五個維度，其中的環(huán)境維度尤為突出，中國積極參與環(huán)境全球治理，“一帶一路”倡議的提出也是對構建人類命運共同體的重要實踐。

生態(tài)環(huán)境問題由于其本身具有的外部性和公共性的特征，所以僅依靠市場對環(huán)境進行資源配置必然會造成扭曲，導致具有環(huán)境負外部性的生產(chǎn)供給過度或具有環(huán)境正外部性的生產(chǎn)供給不足。而且，由于大氣、水和土壤等自然擴散與流動性，環(huán)境問題具有的跨區(qū)域性或全球性，由此具有典型的外部負效應和公共厭惡品等屬性，在全球治理中是最具特色的市場失靈類型與原因之一。同時對其治理產(chǎn)生的治理收益卻不能完全內(nèi)化為付出治理成本的國家獨享，由此進行治理時難以得到相應的回報，因此跨區(qū)域或全球環(huán)境問題具有明顯的外部性，生態(tài)危機的全球治理成為客觀必然。

控制氣候變化需要全球范圍內(nèi)各個國家的通力合作，由于各地區(qū)地理位置、經(jīng)濟綠色發(fā)展背景、科學技術投入等存在的差異，目前還沒有全球生態(tài)環(huán)境治理的制度體系，綠色“一帶一路”建設的推進剛好彌補了全球環(huán)境治理的這種缺陷，加強了沿線各國和地區(qū)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重視，形成了環(huán)境治理差異化的合作互補機制，為中國推動全球綠色發(fā)展提供了新的模式和方向。

構建人類命運共同體是統(tǒng)籌國內(nèi)國際綠色發(fā)展，把中國人民利益與世界人民共同利益相結合的戰(zhàn)略思想。中國是世界上最大的二氧化碳排放國，“一帶一路”倡議國家很多也位于生態(tài)脆弱敏感區(qū)，主要是世界上化石能源消耗增長最快的亞洲國家。因此，中國“一帶一路”倡議的實施意味著中國在進一步推動國內(nèi)綠色發(fā)展的同時，引領全球的可持續(xù)發(fā)展合作，“一帶一路”的綠色發(fā)展集中體現(xiàn)了中國道路的世界意義。習近平多次強調(diào)，要踐行綠色發(fā)展理念，著力深化環(huán)保合作，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造綠色絲綢之路。2017年5月14日，習近平出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和中國環(huán)境保護部作為共同發(fā)起方，將攜手各界共同落實這一倡議，讓綠色貫通整個“一帶一路”。

綠色供應鏈管理的模式多種多樣，業(yè)界尚無統(tǒng)一的標準和認識。從廣義上看，綠色供應鏈管理指的是從產(chǎn)品全生命周期的角度出發(fā)，要求上下游的供應商、銷售商、服務商等共同參與產(chǎn)品與環(huán)境相關的管理，以減少產(chǎn)品的全生命周期上的環(huán)境生態(tài)影響，同時提升產(chǎn)品和企業(yè)的品牌以及市場競爭力。在具體做法上，開展綠色供應鏈管理的企業(yè)會根據(jù)自身在供應鏈中的影響力以及市場地位，提出不同的、以環(huán)境為訴求的采購方案、績效原則或評估過程，要求或邀請供應商遵循，打破了環(huán)境管理中的企業(yè)對企業(yè)、地方政府直擊地方企業(yè)的傳統(tǒng)架構，契合了綠色供應鏈的系統(tǒng)性機制建設的特點，且與“一帶一路”倡議的推進建設路徑相互兼容。

當前，綠色供應鏈的建設無論是在我國，還是在“一帶一路”沿線國家，都處于初步階段，需要進行長期的共同探索，與“一帶一路”沿線國家之間綠色供應鏈的國際合作與示范也將會極大推動綠色供應鏈發(fā)展的步伐。目前“一帶一路”建設已經(jīng)取得可持續(xù)性進展，作為經(jīng)貿(mào)合作的紐帶和橋梁綠色供應鏈在沿線國家之間的綠色貿(mào)易發(fā)展中帶動國際產(chǎn)業(yè)鏈上下游采取綠色環(huán)保措施，推進生產(chǎn)→采購→消費綠色一體化，與綠色“一帶一路”建設深度融合。環(huán)境保護部于2017年5月12日發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》，對當年4月發(fā)布的《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的具體落實制定了行動指南，明確提出“生態(tài)環(huán)保合作”，進一步明確生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設的根本要求，同時環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地、科技園區(qū)等的建立為綠色供應鏈的發(fā)展提供了技術保障，是實現(xiàn)“一帶一路”綠色轉型的重要途徑。當前，綠色供應鏈已成為綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，工信部的綠色制造明確包括綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈四個組成部分。因此，綠色供應鏈是協(xié)調(diào)“一帶一路”沿線國家環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部宣布搭建“一帶一路”綠色供應鏈交流與合作平臺，旨在促進“一帶一路”相關國家和地區(qū)綠色發(fā)展，務實推進沿線各國互聯(lián)互通的舉措。

二、綠色供應鏈是推動“一帶一路”綠色發(fā)展的關鍵實現(xiàn)機制

目前發(fā)展中國家面臨與西方國家工業(yè)化進程不同的環(huán)境問題。當今的發(fā)展中國家仍處于工業(yè)化進程中，同時又需要應對工業(yè)化帶來的環(huán)境問題和全球氣候變暖的國際問題。因此，綠色“一帶一路”的提出，將會貢獻中國處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間這一命題的中國智慧和實踐道路，指出發(fā)展中國家的發(fā)展需要實現(xiàn)一個能使資源環(huán)境更有效率、更加清潔和更有彈性的新增長過程。當前，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度關聯(lián)，中國經(jīng)濟正在進行換擋降速，向高質(zhì)量方向轉變，綠色發(fā)展作為高質(zhì)量的重要衡量維度已經(jīng)被放在了國家重要戰(zhàn)略位置，對全球生態(tài)文明的建設和生態(tài)環(huán)境的保護起到重要的參與、貢獻和引領作用。2018年上半年，中資企業(yè)對“一帶一路”沿線的55個國家新增投資合計74 億美元，同比增長12%，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)增至82 家。由此可見，“一帶一路”可以拉動中國乃至世界經(jīng)濟的增長，而綠色供應鏈的發(fā)展可以從環(huán)境層面讓“一帶一路”對經(jīng)濟增長賦予綠色的含義，因此綠色供應鏈是實現(xiàn)“一帶一路”綠色發(fā)展的關鍵機制。

傅京燕等指出，綠色供應鏈是以降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響為目的，通過環(huán)境經(jīng)濟政策和市場調(diào)控手段，利用政府、企業(yè)綠色采購和引導公眾綠色消費帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)采用節(jié)能環(huán)保措施，包括采購、生產(chǎn)、包裝、流通、消費和循環(huán)利用等環(huán)節(jié)，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行綠色改造，降低環(huán)境負面影響的管理制度，具有巨大的環(huán)境效益。

第一，綠色供應鏈實施機制使上下游供應鏈節(jié)點通過信息共享平臺，相互監(jiān)督和制約各環(huán)節(jié)的環(huán)境行為，例如原材料供應要符合質(zhì)量要求，達到環(huán)保認證;供給端產(chǎn)能輸出要符合環(huán)境法規(guī)要求不能觸碰環(huán)境污染紅線，防止產(chǎn)能過剩并積極履行產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境責任;運輸端要提高運營效率，其中一個典型的事例就是中歐班列成為“一帶一路”的金名片，打通了“一帶一路”物流通道;同時消費者也要樹立綠色消費觀念等，使整個供應鏈能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)綠色循環(huán)。這種信息傳遞和環(huán)境約束行為解決了過去供應鏈的環(huán)境弊端，供應鏈成員希望可以實現(xiàn)長期的綠色供應鏈協(xié)作，由此成為制造業(yè)、建筑業(yè)等高污染、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型升級的良好契機，有利于掌握市場需求靈敏度，拉動了“一帶一路”沿線各國和地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟建設需求。

第二，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟政策等不同，“一帶一路”沿線各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理并不同步，一些沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱、環(huán)境治理基礎設施不完善，資源環(huán)境綜合績效排名靠后，環(huán)境問題得不到有效解決。綠色供應鏈在“一帶一路”沿線各國和地區(qū)的引入對跨區(qū)域環(huán)境治理發(fā)揮了實質(zhì)性作用，因為供應鏈的實施主體是企業(yè)，隨著“一帶一路”的發(fā)展，一些企業(yè)開始在沿線開展項目，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，但是部分企業(yè)本身并沒有能力應對環(huán)境污染，簽署實施綠色供應鏈的企業(yè)開始對這些弱勢企業(yè)進行環(huán)境干預，如供應鏈清潔技術合作、供應鏈信息共享技術轉移等，這種通過供應鏈對環(huán)境污染的協(xié)同治理不僅可以通過市場化機制有效地解決“一帶一路”沿線各國和地區(qū)環(huán)境問題，而且為跨區(qū)域污染共治提供了新思路。

第三，“一帶一路”在實踐中，推動了貿(mào)易暢通。綠色供應鏈上下游企業(yè)之間的貿(mào)易融通、綠色融資、產(chǎn)能合作以及能源環(huán)境相互兼容，開展節(jié)能環(huán)保型合作，使供應鏈建設以及運營順利開展，各節(jié)點企業(yè)競爭力提高，整個貿(mào)易流程不僅關注產(chǎn)品本身，還要貫穿于產(chǎn)品的整個生產(chǎn)、銷售、運輸和消費等過程，并將綠色信用等級納入其中，綠色供應鏈將會大力推進“一帶一路”綠色發(fā)展。

作為新型管理模式，綠色供應鏈受到諸多企業(yè)青睞，不少跨國公司積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過資源整合、制定戰(zhàn)略等手段調(diào)動供應鏈合作企業(yè)積極推動綠色供應鏈的實踐管理。沃爾瑪、蘋果、宜家家居等國際品牌企業(yè)結合自身行業(yè)特色推行的綠色供應鏈管理，從內(nèi)容和方法上均有差別，但基本遵從綠色供應鏈管理的基本原則。以華為為代表的一些國內(nèi)先進企業(yè)，因為自身對品牌國際戰(zhàn)略和綠色形象的追求，也把供應鏈環(huán)境管理納入企業(yè)自身建設當中，業(yè)已形成很好的案例。這些外部環(huán)境的變化為綠色供應鏈建設提供了更好的條件。Lee 在傳統(tǒng)供應鏈概念中考慮環(huán)境的因素，包括評估其環(huán)境影響和資源優(yōu)化等方面，減少產(chǎn)品在整個生命周期中對環(huán)境影響，但是其實踐過程受到諸多因素的影響，比如社會系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、消費系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)。目前，隨著綠色發(fā)展理念的深入推廣，供應鏈的綠色化即綠色供應鏈越來越受到關注。針對我國綠色供應鏈環(huán)境管理體系的特征，董戰(zhàn)峰等提出了建設國家綠色供應鏈環(huán)境管理體系框架的關鍵———基本定位、思路、實施原則。在此基礎上，提出了構建“3+3+5”型國家綠色供應鏈環(huán)境管理體系框架，即建立三層次綠色供應鏈環(huán)境管理制度框架，構建綠色供應鏈環(huán)境管理三維度調(diào)控機制，健全五項實施能力保障。上海已開展了近3 年的綠色供應鏈管理示范項目，積累了許多實踐經(jīng)驗，胡冬雯總結了綠色供應鏈管理的實施對上海實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、環(huán)境風險管理、政府職能轉變和規(guī)避貿(mào)易壁壘等方面的重要意義以及上海推行綠色供應鏈管理的對策建議。

目前國內(nèi)綠色供應鏈的推動主要依靠兩種力量，一是政府，二是社會力量。為貫徹落實《中國制造2025》《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》，加快推動綠色制造體系建設，自2016 年起，國家工信部陸續(xù)發(fā)布《關于開展綠色制造體系建設的通知》，推出兩批綠色制造系統(tǒng)集成項目申報和《關于請推薦第一批綠色制造體系建設示范名單的通知》等一系列綠色制造專題項目，以資金獎勵補貼等多種形式鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)率先發(fā)揮示范帶動作用，打造一批綠色制造先進典型，引領相關領域工業(yè)綠色轉型。在社會組織推動方面，目前國內(nèi)其他社會組織推動的綠色供應鏈工作，主要包括由阿拉善SEE 基金會聯(lián)合中城聯(lián)盟等機構推動的房地產(chǎn)行業(yè)綠色采購“白名單”和“綠名單”項目。綠色供應鏈機制的引入有助于加快生態(tài)綠色產(chǎn)品和服務供給、改善環(huán)境質(zhì)量，而“一帶一路”不僅蘊含著國際產(chǎn)能合作的巨大潛力，也蘊含著綠色發(fā)展的潛能。因此，綠色供應鏈的發(fā)展會成為“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展的重要抓手。

三、“一帶一路”沿線國家推行綠色供應鏈的障礙因素

要把“一帶一路”實踐成果真正惠及沿線各國及地區(qū)，綠色發(fā)展和環(huán)境的高質(zhì)量要求必是其中的重要內(nèi)容，因此綠色供應鏈作為功能性體系不可或缺。然而，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前在“一帶一路”沿線國家推行綠色供應鏈存在如下障礙因素。從宏觀層面看，有以下障礙因素：

第一，“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟發(fā)展階段與環(huán)保訴求不同，特殊差異帶來諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)經(jīng)濟學的環(huán)境庫茲涅茨曲線，當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，人們開始關注環(huán)境變化的影響，不會再過分追求經(jīng)濟增長，由此表現(xiàn)為人均GDP 與污染排放呈現(xiàn)負相關關系。當然，不同的國家因制度、文化等的差異對當?shù)丨h(huán)境的訴求也會不同，參與環(huán)境保護的方式也會不同。目前中國環(huán)境保護已經(jīng)被放在了國家重要戰(zhàn)略地位，十九大報告也明確提出現(xiàn)階段主要任務是要提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿足日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。作為“一帶一路”中介和橋梁的瑞士，不僅經(jīng)濟發(fā)展水平高，而且環(huán)境績效指數(shù)排名也靠前，還有一些國家如俄羅斯的水環(huán)境規(guī)制標準遠遠高于我國。這反映出經(jīng)濟增長給環(huán)境帶來的壓力導致對環(huán)境訴求的不同，由此給“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的綠色供應鏈開展帶來了諸多挑戰(zhàn)。

第二，“一帶一路”綠色化區(qū)域合作平臺支撐不夠。當前沿線國家緊緊圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通助力“一帶一路”的綠色發(fā)展，但是互聯(lián)互通的實現(xiàn)仍面臨多方面的挑戰(zhàn)，比如安全事務和外交政策需進一步磋商以建立合作共贏的平臺，為綠色供應鏈管理機制的完善提供保障;市場準入機制還未實現(xiàn)平等對待、區(qū)域環(huán)境標志互認未能實現(xiàn)有效溝通;等等，這些合作基本上都是由政府主導推動的。而綠色供應鏈作為一種市場化手段，還需要企業(yè)、社會公眾、有關NGO 等相關方的交流合作。

第三，環(huán)境責任指標缺失?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)吸引了大量當?shù)鼗蛲鈦硗顿Y，企業(yè)的生態(tài)文明和發(fā)展理念可能會存在某種沖突，比如企業(yè)作為環(huán)境治理的主體對環(huán)境責任的種類、指標、應遵守的規(guī)范以及責任環(huán)境評價體系的構建會面臨多重選擇，還要考慮投資項目類型、投資地的選擇以及投資地當前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，同時企業(yè)對環(huán)境影響評價指標的確立、環(huán)境風險的防控等環(huán)境保護事宜工作也會存在不同的認知，這些多樣化的問題需要承擔的環(huán)境責任應該具有針對性，不能一概而論，因此綠色供應鏈機制的引入會存在諸多障礙。

第四，“一帶一路”沿線各國國際商事爭端頻發(fā)?！耙粠б宦贰苯ㄔO的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通在不斷深化，但是國際貿(mào)易、國際工程承包、國際物流等跨境商事糾紛也不斷增加。2013 年至2017 年5 年間各級人民法院共審執(zhí)結涉外民商事案件20 余萬件，較過去5 年增長一倍以上。此外，多元化糾紛解決機制的優(yōu)勢在國際商事爭議領域也沒有得到充分發(fā)揮，涉外法律服務水平與我國經(jīng)濟社會的開放與發(fā)展速度不相匹配，這些國際商事的爭端會嚴重阻礙綠色供應鏈的實踐主體———跨國企業(yè)之間的貿(mào)易合作。

從微觀層面看，還有以下障礙因素：

第一，綠色供應鏈的形成缺乏入口和抓手。政府綠色采購是推進綠色供應鏈發(fā)展的重要機制，作為供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)，由于政府綠色采購涉及產(chǎn)品及服務的環(huán)境效應，會存在一定的環(huán)境競爭力，因此，政府的綠色采購要遵循產(chǎn)品國產(chǎn)化原則，需要拉動國內(nèi)品牌的發(fā)展，發(fā)揮國內(nèi)企業(yè)的龍頭品牌效應。同時，政府采購規(guī)模較大，需求穩(wěn)定性強。目前，我國政府綠色采購清單和環(huán)境標準要求雖然已經(jīng)初步設立，但目前只對終端產(chǎn)品做了環(huán)境標準，政府綠色采購尚未完全注意到產(chǎn)品的整個生產(chǎn)周期是否符合綠色供應鏈的要求，綠色采購的產(chǎn)品是否在環(huán)保清單之列，政府采購中如何加強對產(chǎn)品生產(chǎn)過程，即供應鏈的評估和管理，是政府綠色采購的重點和難點。

第二，綠色供應鏈的發(fā)展機制中的綠色采購標準和核準認證制度尚不完善，缺乏統(tǒng)一性。綠色供應鏈的順利運行涉及諸多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)節(jié)點的企業(yè)之間無法準確判斷對方的綠色化程度以及是否達到綠色供應鏈的標準，而且對如何滿足綠色供應鏈的采購需求也缺乏了解。針對政府采購涉及的各類行業(yè)或產(chǎn)品，如何開發(fā)一套科學合理并具有可行性的綠色采購指數(shù)，既要數(shù)據(jù)獲取上具有可行性，同時指標又需要具有代表性都是需要考慮的問題。

第三，尚未量化評價綠色供應鏈的減排效應和經(jīng)濟效益，存在過高的綠色成本。就目前綠色供應鏈推廣工作來看，雖然存在一個基于品牌在華供應鏈環(huán)境管理表現(xiàn)的量化評價體系，但這只是一個綜合評價排名，綠色供應鏈管理在具體實施過程中的污染防治、節(jié)能減排的效果以及所帶來的經(jīng)濟效益并沒有足夠的量化評價。對于政府、品牌客戶和關心環(huán)境的消費者來說，綠色供應鏈對空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、公眾健康等帶來多大的環(huán)境效益才是重要的關注點，具體量化環(huán)境效益才能讓政府、企業(yè)、公眾等切實感受到綠色供應鏈的作用，政府綠色采購進程才能逐步推進、企業(yè)才能明確市場的綠色需求、公眾的綠色消費意識才能逐漸增強。這其實也是一個相互促進的過程，綠色供應鏈推進環(huán)境綠色改變，政府、企業(yè)和公眾積極對綠色供應鏈進行推廣，形成良性循環(huán)。

第四，中國綠色供應鏈理念普及率不高，企業(yè)缺乏實施綠色供應鏈的能力。因為具有其特定的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展背景，綠色供應鏈的提出有內(nèi)在特性和作用機理，在設計合理、運用得當?shù)那疤嵯?，有可能成為破解我國當下部分環(huán)保難題、推動“一帶一路”綠色發(fā)展的核心政策工具之一。例如，中國部分企業(yè)尚未明確綠色供應鏈對綠色發(fā)展的重要性，環(huán)保組織IPE 和綠色江南在對部分企業(yè)供應鏈的污染調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了更為嚴重的污染。公眾環(huán)境研究中心對啤酒供應鏈開展的環(huán)境影響調(diào)研顯示，啤酒釀造中的廢水和玻璃瓶生產(chǎn)中的廢氣超標排放問題較為突出。共享單車對解決城市“最后一公里”出行難題起到了積極作用，使公眾的交通出行更加便捷、低碳;然而共享單車大規(guī)模投放帶來的能源消耗和污染排放，以及報廢所造成的二次污染卻成了環(huán)境隱憂?！耙粠б宦贰苯ㄔO推行的是更多元化的對外開放格局，對綠色發(fā)展有著很高的要求，中國企業(yè)綠色供應鏈的實施對“一帶一路”綠色發(fā)展存在特定的局限性。

四、建設“一帶一路”綠色供應鏈的建議

建設綠色供應鏈過程中，沿線各國和地區(qū)應從政策設計、信息共享平臺建設、綠色采購、指標體系構建、企業(yè)環(huán)境責任和品牌影響等方面多管齊下。要以建設APEC 綠色供應鏈合作網(wǎng)絡為契機，加強與區(qū)域沿線國家和其他經(jīng)濟體的聯(lián)絡，總結實施綠色供應鏈的實踐與最佳政策工具，促進“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈條與服務產(chǎn)品的綠色化。對此，具體建議如下：

第一，根據(jù)“一帶一路”沿線國家的發(fā)展特征與現(xiàn)狀，設計合理的環(huán)境法律法規(guī)政策，開展環(huán)境治理合作，就原材料供應、產(chǎn)品制造、運輸以及市場流通等多環(huán)節(jié)都要有對應的環(huán)境政策，杜絕任何環(huán)境違規(guī)行為。例如，原材料一定要達到環(huán)保的要求和標準，產(chǎn)品的融資、流通以及服務方面要走綠色通道等，當然這些標準與協(xié)議要考慮沿線國家綠色發(fā)展的實際情況，對于經(jīng)濟發(fā)展、綠色技術水平稍微落后的國家可以制定差異化的政策，隨著綠色供應鏈的后期推進再進行動態(tài)調(diào)整，最終達成統(tǒng)一。

第二，綠色供應鏈不是盲目地進行，要有重點建設。在綠色供應鏈機制引入之前要對沿線國家的資源消耗、污染排放、環(huán)境承載力等信息進行統(tǒng)計分析，推動氣候變化與能源領域的信息公開，收集該領域數(shù)據(jù)，包括投入、產(chǎn)出等各個維度的資源能源消耗和環(huán)境排放，并將其與綠色供應鏈領域相結合，搭建信息服務和共享平臺，使之得到更廣范圍的應用。

第三，對供應商及其產(chǎn)品進行調(diào)查研究。政府綠色采購是推進綠色供應鏈發(fā)展的基礎和重要機制，政府綠色采購能夠為綠色供應鏈的開展起到重要的示范和引領作用。政府采購是電子、辦公用品、家具、建筑裝修等行業(yè)的重要采購方，可以很強地帶動龍頭企業(yè)的綠色生產(chǎn)和一級、二級等多級供應商的綠色生產(chǎn)，進而帶動其他中小型企業(yè)加入綠色采購的行列，實現(xiàn)大多數(shù)產(chǎn)品生命周期的綠色環(huán)保，從而推動完整綠色供應鏈體系的形成。對政府綠色采購的推廣需要進行一定的調(diào)查研究，以便確定政府采購的產(chǎn)品類型及其代表性供應商、確定大致的綠色采購指標評估范圍、評估綠色采購價值。

第四，開發(fā)一套標準化的可操作的綠色供應鏈指標體系。開發(fā)一套適用于各地區(qū)的完整規(guī)范的綠色供應鏈指數(shù)是實施綠色供應鏈的核心，在制定政府綠色采購標準時可以參考采用“綠色標準法”。即由政府相關部門基于環(huán)保、增效、節(jié)能等角度來對裝飾裝修材料、建筑材料、IT、電子、機械產(chǎn)品等制定明確的采購標準，并不直接指定企業(yè)名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)品名稱。政府對供應商的選擇還需要考慮質(zhì)量、價格、設計等多方面的指標，最終的評估形式可以采用對不同指標進行加權計分，經(jīng)過專業(yè)采購人員或?qū)＜矣懻摚_定最終達標供應商。

第五，構建多元主體協(xié)同治理模式。綠色供應鏈在“一帶一路”建設中的順利推進，首先是政府發(fā)揮了重要引領作用，是綠色供應鏈體系暢通運行的基礎保障。例如，政策的權威發(fā)布、政策的對外解讀、“一帶一路”的發(fā)展規(guī)劃、供應鏈的環(huán)境改善等都需要政府牽頭，此外還需考慮政策對企業(yè)的滯后效應并加以防范。其次，企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)等）作為綠色供應鏈的實施主體要加強自身環(huán)境責任，同步推進企業(yè)污染排放信息披露制度建設，披露經(jīng)營過程中的排放數(shù)據(jù)信息與采取的節(jié)能減排措施。根據(jù)可操作的綠色供應鏈指標評價企業(yè)綠色供應鏈管理績效，在評價企業(yè)自身行為的同時，還可囊括綠色供應鏈上游企業(yè)，這種杠桿效果提高了全鏈條上每個企業(yè)的環(huán)保意識。然后第三方機構的參與能夠緩解“一帶一路”發(fā)展過程中綠色供應鏈的環(huán)境壓力。作為政府購買服務的一種方式，第三方機構進入綠色供應鏈管理體系，與企業(yè)之間進行契約轉移，承擔環(huán)境治污責任。黨的十九大報告也明確提出，“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。將這種多元共治的模式框架納入綠色供應鏈體系，加強多元主體之間的協(xié)作效能以及促進第三方市場機制的完善，對“一帶一路”和供應鏈的綠色發(fā)展都是一種正向啟發(fā)。

第六，以龍頭企業(yè)為突破口。目前我國環(huán)境規(guī)制政策和節(jié)能減排措施主要覆蓋的是規(guī)模企業(yè)，一定程度上忽略了對中小企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管。中小企業(yè)在對其環(huán)境責任的認知、理解以及落實方面存在較大問題，因此國內(nèi)龍頭企業(yè)可以作為供應鏈綠色管理的突破口，借助其品牌效應，率先關注制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺等行業(yè)供應鏈環(huán)境污染，推動更多行業(yè)和品牌踐行綠色供應鏈，發(fā)揮其引領示范作用。

第七，為了減輕初期企業(yè)在實施綠色供應鏈過程中的經(jīng)濟負擔，沿線各國應該加強資金支持，開展綠色金融。綠色供應鏈融資是一個新生事物，從理論研究到實踐探索，現(xiàn)在都還處于發(fā)展期。其基本含義是通過供應鏈上供應商、采購商以及金融機構的創(chuàng)新商業(yè)模式建設，為原本融資能力較弱的綠色供應商提供更好的金融支持，以鼓勵企業(yè)改善環(huán)境績效的行為，同時為采購商（鏈主企業(yè)）的綠色供應鏈管理帶來更多的抓手。買家（一般是供應鏈融資中的核心企業(yè)）可以用更具成本優(yōu)勢的方式管控供應鏈的環(huán)境風險;賣家（供應商）拓寬了融資渠道、改善財務狀況;金融機構（一般是商業(yè)銀行）可以推出新產(chǎn)品、獲取新客戶以及有效降低信貸業(yè)務的環(huán)境風險。各方通過綠色供應鏈融資所能獲得的收益，從而推動綠色供應鏈的形成以及環(huán)境風險的減少。