宣香草

摘 ?要：黨和國家一直以來都把我國“三農(nóng)”放在最重要的位置，三農(nóng)問題是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵環(huán)節(jié)。陜西各地農(nóng)村村情村貌不同、發(fā)展的程度不同，只有深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義，才能制定科學的計劃，走好陜西的鄉(xiāng)村振興道路。

關鍵字：鄉(xiāng)村振興;三農(nóng)工作

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義

鄉(xiāng)村振興，從字面意思理解鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，即我國廣大鄉(xiāng)村從基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生提升、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展等方面的一個全面升級。2018年10月18日，十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報告中提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。鄉(xiāng)村振興是對農(nóng)村鄉(xiāng)村的發(fā)展提出更高的要求和標準。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是通過創(chuàng)新和發(fā)展的理念、振興的措施，切實改變我國農(nóng)村發(fā)展比較落后的狀況，使鄉(xiāng)村美麗宜居，人民生活幸福。鄉(xiāng)村振興也是在脫貧攻堅的基礎上的進一步推進，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要務，必須將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興同步推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有機融合。

二、陜西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

當前，陜西省貧困人口由2014年的470萬減少到77.5萬，56個貧困縣（區(qū)）有27個實現(xiàn)摘帽退出，脫貧攻堅已進入攻堅克難關鍵時期。陜西是我國農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地，也是習總書記在曾經(jīng)下鄉(xiāng)插隊中更加深入的了解農(nóng)村、了解農(nóng)民、了解農(nóng)業(yè)的地方。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不僅對陜西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有積極的促進作用，也是有效推進陜西農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進步、農(nóng)民增收致富的重要舉措。陜西廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展水平是決定陜西整體發(fā)展水平的關鍵，因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快陜西進一步發(fā)展的重要一步，更是三秦人民對美好生活向往期盼。

三、陜西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路及舉措

1.農(nóng)村基礎設施建設再加強

農(nóng)村基礎設施建設的不斷提升和改善，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是推動鄉(xiāng)村發(fā)展最基本的要求。陜西大部分地區(qū)的基礎設施已經(jīng)基本完善，但是仍有一些地區(qū)基礎設施建設方面仍然很薄弱。一方面是水、電、路的最基礎的設施建設需要進一步加強，另一方面是供氣、環(huán)保、物流、廣播電視網(wǎng)絡等配套設施的建設的同步完備。同時，加大推進煤改氣、煤改電和新能源利用，運用多種舉措，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提升。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革更深入

長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村代表的就是貧窮和落后，然而農(nóng)業(yè)并不是一個落后的產(chǎn)業(yè)，而是支撐社會發(fā)展進步的多功能的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村也不應該是貧窮和落后的代名詞，而應該是一個生態(tài)宜居的美麗家園。黨的十八大以來，深化農(nóng)村改革開始成為黨中央工作的重中之重，改革的基本思路和框架已經(jīng)基本建立。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，要以土地承包的再延長為契機，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育發(fā)展新動能。因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、發(fā)展培育新型職業(yè)農(nóng)民，增強集體可持續(xù)發(fā)展能力。

3.特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

陜西地區(qū)地理位置的得天獨厚，縱跨三個氣候帶，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富多樣，特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯。陜西關中地區(qū)奶畜、肉牛、蔬菜、糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢突出，陜北地區(qū)羊、小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有潛在優(yōu)勢，陜南地區(qū)生豬、茶葉特色產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢，目前特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了一定的發(fā)展。但是這還僅僅不夠，我們要在發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性上下工夫，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。立足地域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育壯大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，強化產(chǎn)銷對接、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮各級參扶單位的作用，推進消費扶貧。

4.農(nóng)村公共服務再提升

改善農(nóng)村公共服務是提高鄉(xiāng)村民生保障水平的重要舉措，由于我國長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制客觀歷史因素，導致我國長期城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會保障等方面。跟城市相比，教育方面農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費、學?；A設施、尤其是師資力量方面投入不夠，醫(yī)療領域盡管出臺了大病醫(yī)療和新農(nóng)合，但是跟民眾的日常需求還比較大，養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度方面的保障水平比較低等等，這些都是人民群眾最關心的問題。這些問題的解決，一方面要加快推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，加強對農(nóng)村醫(yī)護人員的充實，同時基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策要進一步完善，農(nóng)村地區(qū)疾病防治也必須同步跟進。另一方面，鄉(xiāng)村教育建好鄉(xiāng)村教師隊伍是關鍵，繼續(xù)推進農(nóng)村義務教育薄弱學校的改造提升，加強對鄉(xiāng)村小學的建設，確保辦學條件。在社會保障方面，要進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實養(yǎng)老保險政策，建立基礎養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，適時提高養(yǎng)老金待遇水平，加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、民生兜底政策的銜接，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

5.農(nóng)村基層組織建設再建強

堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，加強村級黨組織、建設、黨員隊伍建設，鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富。切實提升黨在基層的治理能力和服務群眾的能力。同時，對村級黨組織標準化的建設的加強也是非常重要的，針對貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村建立派駐第一書記，并建立長效工作機制，發(fā)揮第一書記作用，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展的能力，在這些方面充實基層力量，推動農(nóng)村基層黨建工作全面提升。

6.鄉(xiāng)村治理力度進一步加大

要使鄉(xiāng)村更加和諧安定，人民安居，首先要完善鄉(xiāng)村治理體系，一方面要強化鄉(xiāng)村法治建設，建立健全鄉(xiāng)村法治程序規(guī)定，引導群眾依法辦事、依法自治，確保鄉(xiāng)村治理公平正義，并逐漸形成一種遇事用法的理性思維和行為習慣。另一方面，要強化鄉(xiāng)村的德治建設，注重德化育人。制定鄉(xiāng)村文明規(guī)范，引導村民自我管理，促進家庭和睦、鄰里鄉(xiāng)親和諧共處，培育村民勤勞儉樸、健康文明、積極向上，的生活方式。同時，通過宣揚身邊人身邊事的優(yōu)秀事跡，發(fā)揮引領帶動作用，教育引導村民向榜樣看齊，調(diào)動群眾參與熱情。