張藝贏　王觀

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，消除“空殼村”，是基層黨組織建設(shè)的一個熱點(diǎn)也是一個難點(diǎn)，更是農(nóng)村如何打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗的關(guān)鍵。許多村集體沒有任何收入，不說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困，連基本辦公經(jīng)費(fèi)都全靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是一塊突出的短板。怎樣讓農(nóng)村閑置資源“活”起來，充分發(fā)揮土地制度紅利在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，這是當(dāng)下我們正在積極推進(jìn)的新課題，也是我們最終的奮斗目標(biāo)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，要以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為依托，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織，充分利用農(nóng)村各類資金、資產(chǎn)、資源，因地制宜，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)組織有效增收模式。緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體資產(chǎn)，探索組建農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大膽探索增加村集體收入的有效途徑，走適宜本地村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，要以村黨支部為引領(lǐng)，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分運(yùn)用本村資金、資產(chǎn)、資源等要素，總結(jié)探索的各種新型經(jīng)營主體，多形式、多途徑發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。一是“黨支部+合作社”模式。由村“兩委”領(lǐng)辦合作社，增加村集體收入。二是“黨支部+企業(yè)”模式。村“兩委”通過創(chuàng)辦企業(yè)，或以集體資產(chǎn)、資源入股企業(yè)參與分紅，增加村集體收入。三是“黨支部+基地”模式。村“兩委”利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，增加村集體收入。四是“黨支部+集體資本運(yùn)作”模式。村“兩委”利用集體積累投資興業(yè)，增加村集體收入。五是“黨支部+資源管理”模式。村“兩委”通過強(qiáng)化對耕地、山林、水面及“四荒”等資源的管理，合理開發(fā)，增加村集體收入。六是“黨支部+旅游”模式。村“兩委”利用區(qū)位、環(huán)境等自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，增加村集體收入。七是“黨支部+二三產(chǎn)業(yè)融合”模式。村“兩委”利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展采摘園、“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬增收渠道。鼓勵村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織按照中央精神，立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，有效利用政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極探索更多的發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的組織保證。要著力加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，千方百計(jì)配強(qiáng)村黨支部書記崗位。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行經(jīng)常性的市場經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)等培訓(xùn)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。要強(qiáng)化監(jiān)督激勵，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富上來。