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如何提高農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)效

2019-06-27 19:15肖長(zhǎng)春鄭傳芳
人民論壇 2019年17期
關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民供給農(nóng)民

肖長(zhǎng)春 鄭傳芳

【摘要】我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中存在農(nóng)民群眾參加文化活動(dòng)積極性不高,文化活動(dòng)供需不匹配,活動(dòng)文化層次較低等問題。對(duì)此,要加強(qiáng)調(diào)查研究提高服務(wù)針對(duì)性,培育文化服務(wù)供給的內(nèi)生動(dòng)力,調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)主體積極性,給予農(nóng)民更多文化話語權(quán),完善農(nóng)村文藝創(chuàng)作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 公共文化服務(wù)體系 人民 【中圖分類號(hào)】 G249.27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來,農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就顯著,但仍存在一些問題,建設(shè)的實(shí)際成效還需提高。習(xí)近平總書記在2018年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要“加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,只有堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向,保證農(nóng)民基本文化權(quán)益,發(fā)揮農(nóng)民在文化建設(shè)中的積極作用,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)和教育農(nóng)民群眾,才能不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的實(shí)效。

農(nóng)村公共文化活動(dòng)存在農(nóng)民參與積極性不高、供需結(jié)構(gòu)不匹配、活動(dòng)文化層次低等問題

農(nóng)民群眾參加文化活動(dòng)積極性不高,參與文化活動(dòng)頻次低。當(dāng)前,農(nóng)村已經(jīng)建立起相對(duì)完善的公共文化服務(wù)設(shè)施,但“這些文化場(chǎng)所雖然功能較齊全,但是常常門庭冷落, 形同虛設(shè)”。部分地區(qū)農(nóng)村居民參與公共文化活動(dòng)的頻次很低,設(shè)施使用上重體力活動(dòng)而輕腦力活動(dòng)。國(guó)家投入大量資源建立起來的農(nóng)家書屋,由于缺少專人管理,利用率非常低,較少有人進(jìn)行借閱?;顒?dòng)中心的經(jīng)常項(xiàng)目以?shī)蕵沸詾橹鳌3藦V場(chǎng)舞吸引居民參加之外,有吸引力的文化產(chǎn)品與服務(wù)很少。

不同群體之間參與文化活動(dòng)差別大,供需結(jié)構(gòu)不匹配。首先,不同受教育層次的群體參與頻次與參與時(shí)長(zhǎng)上差別較大。越是受教育層次高的,參與的頻次越多。其次,不同年齡的群體之間參與的時(shí)間與頻次不同。年輕人參與的頻次相對(duì)較少,而老年人參與的頻次較高。再次,不同性別群體參與的文化活動(dòng)種類之間有差異。如男性喜歡讀報(bào),而女性喜歡廣場(chǎng)舞。這些差異性的需求使得“一刀切”式的農(nóng)村公共文化服務(wù)顯得供需結(jié)構(gòu)不匹配,不能完全適應(yīng)群眾的需要。

農(nóng)村娛樂性公共文化活動(dòng)較多,但文化層次較低。無論是城市、郊區(qū),還是廣大農(nóng)村,很多農(nóng)家文化大院、活動(dòng)中心最常見的文化活動(dòng)就是撲克和麻將,或者是室外健身設(shè)施,而室內(nèi)圖書借閱、技能培訓(xùn)等文化活動(dòng)較少。此外,有些社會(huì)力量提供的文化活動(dòng)還存在低俗媚俗的問題。

農(nóng)村居民多為公共文化服務(wù)的被動(dòng)接受者,而不是積極主動(dòng)的參與者。正確的認(rèn)識(shí)只能來源于群眾的實(shí)踐,正確的決策只有變成群眾的自覺行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。公共文化服務(wù)的核心是文化,文化的本質(zhì)是以文化人,只有積極主動(dòng)參與到文化活動(dòng)中來,才能更好地獲得文化的教化,塑造人民群眾的美好心靈。但當(dāng)前農(nóng)村居民參與文化活動(dòng)缺乏主動(dòng)性,一些真正的文化活動(dòng)需要?jiǎng)訂T。

農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡、現(xiàn)有供給需求錯(cuò)配、約束機(jī)制缺失等問題影響了公共文化服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村“空心化”的人口結(jié)構(gòu)限制了公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮。農(nóng)村的空心化使農(nóng)村原有文藝人才流失,使許多傳統(tǒng)文化被淡忘、文化活動(dòng)減少。老年人參與文化活動(dòng)的熱情不高,參與的文化活動(dòng)多以?shī)蕵沸曰顒?dòng)為主。而年輕人參與技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)性文化活動(dòng)較多,但相應(yīng)的文化資源較少。

現(xiàn)有公共文化服務(wù)與農(nóng)村居民的文化需求錯(cuò)配,供給結(jié)構(gòu)不合理。一些公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還存在一定的形式主義作風(fēng)。政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給在內(nèi)容、主體、方式等方面還不適應(yīng)農(nóng)村居民需求的多樣化、便捷性等多維度變化。這使得公共文化服務(wù)或文化產(chǎn)品錯(cuò)配,供給結(jié)構(gòu)失衡,群眾真正需要的文化產(chǎn)品或服務(wù)少,易于接受的文化服務(wù)形式也少。

對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人提供文化活動(dòng)缺乏有力的約束機(jī)制。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),是社會(huì)主義文化建設(shè)的內(nèi)在要求,但由于社會(huì)組織提供的文化產(chǎn)品與服務(wù)大部分還沒納入政府統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi),政府對(duì)其提供的文化產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容缺乏有效監(jiān)督和約束機(jī)制,導(dǎo)致社會(huì)組織提供的文化活動(dòng)或服務(wù)中存在一些品位低俗的內(nèi)容。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中農(nóng)民話語權(quán)缺失。農(nóng)民需要什么樣的公共文化服務(wù)應(yīng)該取決于農(nóng)民自己,而不是文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)民缺乏自由表達(dá)的渠道,其需求意愿無法傳達(dá)到供給主體一方,導(dǎo)致供給與需求的不匹配。農(nóng)村文化單位用人機(jī)制不完善,尤其是考核體系以主管部門考核為主,指標(biāo)設(shè)計(jì)缺少農(nóng)民的參與和評(píng)價(jià),這在一定程度上也影響了服務(wù)供給與需求的契合。

加強(qiáng)調(diào)查研究,利用本土文化人才,發(fā)現(xiàn)和培育文化資源,賦予農(nóng)民更多話語權(quán),提高農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)效

加強(qiáng)調(diào)查研究,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高服務(wù)針對(duì)性。在為農(nóng)村提供公共文化服務(wù)前,可以深入調(diào)查了解農(nóng)民需要什么樣的文化服務(wù),什么樣的服務(wù)提供方式容易讓群眾接受。公共文化服務(wù)供給必須緊貼居民需求。利用大數(shù)據(jù)可以了解農(nóng)民對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的差異化需求,提高服務(wù)供給的針對(duì)性。比如,上海、青島、重慶等地利用大數(shù)據(jù)技術(shù),獲取群眾文化需求信息,采用訂單式、個(gè)性化服務(wù),統(tǒng)一配送文化產(chǎn)品與服務(wù),形成以人民群眾為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)模式。

充分利用本土文化人才,培育文化服務(wù)供給的內(nèi)生動(dòng)力。一是充分挖掘農(nóng)村本土文化人才和文化能人,包括離退休人員、民間藝術(shù)人才、非物質(zhì)文化傳承人等。二是大力推進(jìn)農(nóng)村居民文化自治,以各種方式積極培養(yǎng)農(nóng)村文化服務(wù)人才。同時(shí),把社會(huì)力量提供的公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)品納入政府的統(tǒng)一管理,發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。

發(fā)掘和培育文化資源,調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)主體的積極性。農(nóng)村公共文化服務(wù)應(yīng)該是送文化、種文化和創(chuàng)造文化的有機(jī)統(tǒng)一。應(yīng)重視農(nóng)村草根創(chuàng)作的作品和文化活動(dòng),通過如合唱、打油詩(shī)、相聲、廣場(chǎng)舞比賽等調(diào)動(dòng)農(nóng)民文化創(chuàng)作的積極性。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村草根文化創(chuàng)作的指導(dǎo)。搭建群眾文化新人新作展示平臺(tái)和群眾文化建設(shè)成果交流展示平臺(tái),積極培育群眾文藝團(tuán)隊(duì),激勵(lì)草根文化創(chuàng)作。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民文化藝術(shù)、技能等方面的培訓(xùn),提高其文化藝術(shù)素質(zhì),將潛在文化參與者轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期參與的文化主體。

賦予農(nóng)村居民群眾更多文化話語權(quán)。文化話語權(quán)指農(nóng)村居民就文化需求、服務(wù)預(yù)期、服務(wù)供給質(zhì)量等自由發(fā)表言論的權(quán)利,以及話語表達(dá)對(duì)公共文化服務(wù)供給的影響。農(nóng)民話語權(quán)的缺失,使其意愿被忽視。為此,要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),特別是信息技術(shù),創(chuàng)新體制機(jī)制,為農(nóng)村群眾意愿表達(dá)提供多種方便渠道,把農(nóng)村群眾的需求意愿作為主要的決策依據(jù)。建議把公共文化服務(wù)供給與農(nóng)村群眾文化需要的契合度納入績(jī)效考核。

充分發(fā)揮農(nóng)村本土文化資源,完善農(nóng)村文藝創(chuàng)作機(jī)制。首先,要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日。傳統(tǒng)節(jié)日一般是農(nóng)村人口最為聚集的時(shí)候,最有利于開展公共文化活動(dòng)。其次,要保護(hù)和利用民俗文化。民俗文化一般具有很強(qiáng)的群眾性,易于普及,闡發(fā)其時(shí)代精神和合理價(jià)值可以提高農(nóng)村居民的文化認(rèn)同感。再次,可以通過文化價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)換活化民俗文化遺產(chǎn)。最后,應(yīng)建立農(nóng)村文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)創(chuàng)作出更多貼近農(nóng)村居民生活,內(nèi)容和形式受農(nóng)村群眾歡迎喜愛的農(nóng)村題材作品。

(作者分別為福建農(nóng)林大學(xué)博士研究生;福建農(nóng)林大學(xué)教授)

【注:本文系福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述在福建的探索與實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號(hào):FJ2018MGTWZ01)的成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李金龍、劉巧蘭:《話語賦權(quán):農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量供給的基本保障》,《圖書館建設(shè)》,2018年第10期。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷),北京:外文出版社,2017年。

③陳庚、崔宛:《鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村居民公共文化參與:特征、影響及其優(yōu)化——基于25省84個(gè)行政村的調(diào)查研究》,《江漢論壇》,2018年第11期。

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