何虎生

【摘要】在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢不斷變化、機(jī)遇挑戰(zhàn)相伴而生的情況下，只有明確并把握底線思維的四重邏輯，以憂患意識(shí)為重要前提，以穩(wěn)中求進(jìn)為總體基調(diào)，以問題導(dǎo)向?yàn)楸举|(zhì)核心，以關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)楦咀ナ?，才能使我國在百年未有之大變局中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略機(jī)遇期 風(fēng)險(xiǎn) 挑戰(zhàn) 底線思維 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”。當(dāng)前在國際國內(nèi)形勢不斷變化、機(jī)遇挑戰(zhàn)相伴而生的情況下，堅(jiān)持底線思維必須明確并把握四重邏輯，即以憂患意識(shí)為前提，以穩(wěn)中求進(jìn)為基調(diào)，以問題導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑睾脟野踩?、社?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及黨的建設(shè)的底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

重要前提——增強(qiáng)憂患意識(shí)

生于憂患，死于安樂，是歷史給我們留下的教訓(xùn)。我國發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期以來，尤其是新時(shí)代以來，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了許多歷史性成就。但越是在這種時(shí)候，越不能驕傲自滿、盲目樂觀，否則就可能因忽視潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，造成無法挽回的后果。增強(qiáng)憂患意識(shí)，意味著考慮問題要先人一步，對(duì)各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)抓早抓小，凡事從最小處著眼、最壞處打算。這是堅(jiān)持底線思維的邏輯前提，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。只有時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，常懷憂患之思，未雨綢繆、防微杜漸，對(duì)可能出現(xiàn)的政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境以及黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)始終保持清醒的頭腦和高度的警惕，加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，提前做好充足的準(zhǔn)備，才能守好底線，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

總體基調(diào)——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

2017年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上指出，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。面對(duì)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們當(dāng)然要銳意進(jìn)取、勇于開拓，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，但更要穩(wěn)妥為上、三思而行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的底線。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，是抓住發(fā)展機(jī)遇、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要策略，也是堅(jiān)持底線思維需要保持的總體基調(diào)?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是相輔相成、辯證統(tǒng)一的整體，其中心思想在于在穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)取?！胺€(wěn)”是基礎(chǔ)，是底線，是最基本的要求。面對(duì)國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，否則改革和發(fā)展就只能是空談?！斑M(jìn)”是動(dòng)力，是方向，是應(yīng)追求的目標(biāo)。在守住底線的同時(shí)，必須登高望遠(yuǎn)、找準(zhǔn)方向、積極進(jìn)取、勇于變革，努力實(shí)現(xiàn)更好的效果，以改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既要膽子大，又要步子穩(wěn)，既要穩(wěn)住陣腳，又要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。

本質(zhì)核心——關(guān)注問題導(dǎo)向

習(xí)近平總書記指出，全面深化改革，“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。標(biāo)本兼治，重在治本。當(dāng)前，我國改革發(fā)展所面臨的國際國內(nèi)各種矛盾、問題、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)相互交織、疊加升級(jí)，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住要害，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化源頭治理，“在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是全面深化改革、解決中國面臨的現(xiàn)實(shí)問題的重要原則，也是堅(jiān)持底線思維的本質(zhì)核心。在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，聚焦于關(guān)鍵問題和明顯短板，深入分析其背后的原因，把握其源頭和底線，積極主動(dòng)作為，有針對(duì)性地從根本上加以解決，回應(yīng)廣大群眾的訴求和期盼，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

根本抓手——著眼關(guān)鍵領(lǐng)域

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)”，這就要求我們必須著眼于國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)這四大關(guān)鍵領(lǐng)域，將維護(hù)安全、確保穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn)、深化斗爭有機(jī)結(jié)合在一起，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

國家層面：重在維護(hù)安全。維護(hù)國家安全是黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出，“國家安全是安邦定國的重要基石”，“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，保證國家安全是頭等大事”。要充分利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首先要守好國家安全底線，維護(hù)國家總體安全。

守好國家安全底線，就必須堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)。“暴力恐怖活動(dòng)漠視基本人權(quán)、踐踏人道正義，挑戰(zhàn)的是人類文明共同的底線”，我們必須旗幟鮮明地反對(duì)一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的行為，將暴恐分子的囂張氣焰打下去，維護(hù)國家安全和社會(huì)安定。

守好國家安全底線，就必須在國際交往中堅(jiān)決維護(hù)我國的核心利益。我國走和平發(fā)展道路，并不意味著放棄正當(dāng)權(quán)益、犧牲國家核心利益。習(xí)近平總書記明確指出，“任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。我們必須在堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策的同時(shí)，捍衛(wèi)國家核心利益和重大利益，在國際局勢復(fù)雜多變的情況下維護(hù)國家總體安全。

社會(huì)層面：重在確保穩(wěn)定。當(dāng)前，和諧穩(wěn)定是根本大局，穩(wěn)定壓倒一切。習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起”。要充分利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須要守好社會(huì)穩(wěn)定底線，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。