丁元竹

【摘要】當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中華民族比任何時(shí)候都需要理性平和的心態(tài)。同時(shí)，在百年未有之大變局下，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，要避免陷入思維習(xí)慣造成的陷阱，就是要避免用短期政策替代制度建設(shè)，避免用行政和市場(chǎng)手段替代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自身的建設(shè)，避免用經(jīng)驗(yàn)決策替代數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策。

【關(guān)鍵詞】百年未有之大變局 戰(zhàn)略機(jī)遇期 戰(zhàn)略誤判 【中圖分類(lèi)號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以理性平和的心態(tài)面對(duì)百年未有之大變局

當(dāng)前，中國(guó)正在經(jīng)歷從幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變到信息化社會(huì)這樣一個(gè)巨變時(shí)代，其歷史跨度之大、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化之深刻、社會(huì)空間擴(kuò)張之廣、社會(huì)關(guān)系模式之新穎前所未有?；ヂ?lián)網(wǎng)大大改變了人類(lèi)的公共空間和社會(huì)空間，全世界成為一體化社會(huì)，改變了人類(lèi)的利益格局和社會(huì)關(guān)系模式。從改革開(kāi)放四十多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)到現(xiàn)在面臨的一系列社會(huì)問(wèn)題，諸如教育、醫(yī)療、社保等，正如鄧小平同志所說(shuō)：“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少?！睆膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的家庭、家族、社區(qū)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變，短短四十多年，從不到20%的城市人口，增長(zhǎng)到了接近60%的城市人口，一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭、家族和社區(qū)在解體；另一方面是大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市成為城市居民，形成新的家庭結(jié)構(gòu)和在新的社區(qū)生活。在城市，面對(duì)大量農(nóng)村人口的涌入，原有意義上的基層治理，無(wú)論是在治理方式還是在公共服務(wù)供給上都難以適應(yīng)這樣的速度和深刻變化。

可以想象，整個(gè)國(guó)家因?yàn)檫@種快速轉(zhuǎn)型而形成的每個(gè)個(gè)體和各類(lèi)組織的角色重新定位，文化重新調(diào)適是歷史上任何一個(gè)時(shí)期和任何一個(gè)國(guó)家都不曾有過(guò)的。面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，中華民族比任何時(shí)候都需要理性平和的心態(tài)。

在實(shí)踐層上，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期必須避免戰(zhàn)略誤判和陷入戰(zhàn)略誤區(qū)，要在政策和戰(zhàn)略制定上做到這一點(diǎn)，就必須充分考慮和能夠反思已有的思維習(xí)慣和工作習(xí)慣。梁漱溟先生說(shuō)：“生活規(guī)制必從身體實(shí)踐養(yǎng)成習(xí)慣，乃得落實(shí)鞏固。習(xí)慣是活的文化。所以群體生活中的禮俗制度和個(gè)體生活中的氣質(zhì)、習(xí)慣是同一樣的東西，自始便有惰性（指其中預(yù)先規(guī)定下來(lái)）而到后來(lái)愈來(lái)惰性愈重?！绷?xí)慣是生活中的習(xí)以為常的不自覺(jué)行為。一切事物當(dāng)被人們習(xí)以為常之后，就會(huì)形成惰性。

避免用短期政策替代制度建設(shè)

制度建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)期保障。堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向的政策治理和制度建設(shè)的策略治理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的基本要求?！懊^過(guò)河”是一種問(wèn)題導(dǎo)向和政策導(dǎo)向相結(jié)合的治理思路，即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遇到問(wèn)題解決問(wèn)題，先出臺(tái)政策進(jìn)行治理，這種治理方式對(duì)及時(shí)化解矛盾和解決問(wèn)題有效并且實(shí)用。只有從問(wèn)題出發(fā)和從制度層面上考慮國(guó)家的發(fā)展和治理問(wèn)題，才能建立起一套適合中國(guó)國(guó)情的制度，以確保國(guó)家沿著制度規(guī)定的方向長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，把制度建設(shè)提上了議事日程。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)就必須進(jìn)一步從中國(guó)歷史的發(fā)展中去尋找經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)全面系統(tǒng)地研究各國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及現(xiàn)階段國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化和新要求，保障中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的制度盡快定型和基本定型。在中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上，結(jié)合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律探索中國(guó)特色社會(huì)主義制度和建設(shè)常態(tài)化的現(xiàn)代化國(guó)家，這是中國(guó)邁向現(xiàn)代化的必由之路。

避免用行政和市場(chǎng)手段替代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自身的建設(shè)

近代資本主義勢(shì)力入侵，中國(guó)經(jīng)歷了半殖民地半封建社會(huì)，封建意識(shí)和封建傳統(tǒng)殘余根深蒂固，既殘留在經(jīng)濟(jì)生活中，也殘留在社會(huì)生活和政治生活中，“官本位”思想是其典型表現(xiàn)，這種思想觀(guān)念和思維方式長(zhǎng)期殘留在行政系統(tǒng)中，表現(xiàn)在一些官員身上，典型的例子就是健康正常的官商關(guān)系沒(méi)有建立起來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有了很大發(fā)展，但民營(yíng)企業(yè)家缺乏安全感，個(gè)別干部對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置了重重障礙。

從長(zhǎng)期看，文化建設(shè)是個(gè)較大的問(wèn)題。由于急速的社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們內(nèi)心世界并沒(méi)有跟上物質(zhì)時(shí)代的變化。費(fèi)孝通教授在其《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中描述的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“私”文化基因與市場(chǎng)體制中利己主義基因發(fā)生碰撞，就造成了“市場(chǎng)社會(huì)”的斑斑劣跡，一個(gè)時(shí)期以來(lái)社會(huì)上流行極端利己主義和個(gè)人主義，這個(gè)問(wèn)題在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)為社會(huì)保障中的“騙?！爆F(xiàn)象、重慶公共汽車(chē)“墜河”，等等。“私”和利己主義滲透到了社會(huì)生活的方方面面，不能掉以輕心。

中國(guó)正在走向現(xiàn)代化國(guó)家，經(jīng)歷著公共空間、社會(huì)空間和社會(huì)關(guān)系模式的深刻變革，這種變革前所未有。中國(guó)已經(jīng)和正在經(jīng)歷著一個(gè)百年未有之大變局：從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，只是這個(gè)變局剛剛開(kāi)始。放眼世界，當(dāng)世界各地的人們開(kāi)始重拾利他主義，意味著資本主義倫理已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)否定之否定的過(guò)程。目前來(lái)看，這個(gè)否定之否定過(guò)程還在延伸，一些對(duì)近幾百年甚至更長(zhǎng)歷史進(jìn)行反思的思想和觀(guān)念不斷涌現(xiàn)。一些深層次的問(wèn)題雖被各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者探討，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的理論問(wèn)題。例如，“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最好是采用巨無(wú)霸式的經(jīng)營(yíng)模式，贏(yíng)者通吃，但這會(huì)進(jìn)一步加劇已經(jīng)存在的社會(huì)不公平。如何在信息時(shí)代提升企業(yè)的創(chuàng)新水平和企業(yè)家創(chuàng)造財(cái)富的能力，又能在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平之間找到平衡點(diǎn)？這是新時(shí)代的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們正處在一個(gè)理論上必須進(jìn)行反思和創(chuàng)新并舉的時(shí)代。人類(lèi)也正在經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)這樣的局面，中國(guó)不能把自己置身其外，而要把自己當(dāng)作世界百年未有之大變局中的一員，保持自己的戰(zhàn)略定力，與世界一道變化。

避免用經(jīng)驗(yàn)決策替代數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策

至今依然有一部分人認(rèn)為，唐納德·特朗普總統(tǒng)的各種“不規(guī)范”行為是個(gè)性使然。但我們需清醒認(rèn)識(shí)到，他本人的行為能夠得到美國(guó)社會(huì)相當(dāng)一部分人的認(rèn)可，就需要進(jìn)一步分析互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的變化及其帶來(lái)的影響。將這些因素聯(lián)系起來(lái)的話(huà)，可能是一幅社會(huì)變遷的新畫(huà)卷。面對(duì)唐納德·特朗普總統(tǒng)這只“黑天鵝”，傳統(tǒng)意義上的社會(huì)學(xué)、政治學(xué)需要掀開(kāi)傳統(tǒng)意義上的面紗，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等實(shí)驗(yàn)科學(xué)聯(lián)手進(jìn)行深度研究。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，社會(huì)科學(xué)研究和戰(zhàn)略咨詢(xún)研究同樣面臨百年未有之大變局。大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展要求改變決策咨詢(xún)模式，從經(jīng)驗(yàn)決策到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的轉(zhuǎn)變。政府將根據(jù)數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)決策，數(shù)據(jù)成為決策的“觸發(fā)條件”和“重要依據(jù)”，根據(jù)項(xiàng)目及其所處的數(shù)據(jù)環(huán)境，隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整其服務(wù)項(xiàng)目。傳統(tǒng)的決策模式是“提出問(wèn)題→依據(jù)知識(shí)→解決問(wèn)題”，也就是根據(jù)“知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”找出問(wèn)題，思路是“問(wèn)題→知識(shí)→問(wèn)題”，這種方式會(huì)隨著數(shù)據(jù)科學(xué)的興起讓位與“提出問(wèn)題→依據(jù)數(shù)據(jù)→解決問(wèn)題”的思路，且直接用數(shù)據(jù)（無(wú)需把“數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)換成“知識(shí)”前提下）解決問(wèn)題。這就要求在確保信息安全的前提下，政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)企業(yè)建立某種信息共享的體制機(jī)制。

總而言之，當(dāng)前，中國(guó)既遇到了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在歷史上曾經(jīng)遇到的問(wèn)題，又遇到了自身歷史和環(huán)境特征造成“具有中國(guó)特色”的問(wèn)題，還遇到了全新的國(guó)際環(huán)境大變局和科技飛速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在這樣的背景下，避免戰(zhàn)略誤判和政策誤區(qū)，需要在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要中華民族以更加開(kāi)放包容的胸懷和兼收并蓄的智慧來(lái)處理自己在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，解決好自己的問(wèn)題。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①費(fèi)孝通：《費(fèi)孝通文集》（第六卷），北京：群言出版社，1999年。