關(guān)鍵詞 十九大 普法 法治理念 法治教育

基金項(xiàng)目：上海市民辦高校黨建與思想政治工作研究課題《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”系統(tǒng)研究之十九大精神進(jìn)課堂研究》（項(xiàng)目編號(hào)：x2018001） 。

作者簡(jiǎn)介：陳飛，上海東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.188

一、問題

十八大報(bào)告提出要全面推進(jìn)依法治國，“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”。十九大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。大學(xué)生作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，加強(qiáng)其法治教育勢(shì)在必行。

對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生而言，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的主陣地，對(duì)此承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。筆者的教學(xué)對(duì)象是高職學(xué)生，在課上講到法律問題時(shí)，明顯感覺學(xué)生的法律知識(shí)相當(dāng)欠缺，法治意識(shí)薄弱。問一些簡(jiǎn)單的法律問題，知道的同學(xué)都寥寥無幾。為了解高職學(xué)生的法律知識(shí)、法治意識(shí)現(xiàn)狀等實(shí)際情況，以開展有針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)，筆者對(duì)上海高職的大一學(xué)生進(jìn)行了一次問卷調(diào)研。調(diào)研共發(fā)放問卷800份，回收800份。

二、調(diào)研情況及分析

（一）法律知識(shí)欠缺

在問及“你對(duì)法律知識(shí)了解多少”時(shí)，72%的同學(xué)選擇不太了解。同學(xué)們對(duì)接下來的幾道法律知識(shí)題目的回答，也印證了這個(gè)現(xiàn)狀。這幾道題目很簡(jiǎn)單，也很常見，不需要做任何法律判斷，并且跟同學(xué)們以后的工作生活都相關(guān)。比如“勞動(dòng)者如果要解除勞動(dòng)合同，需要提前多少天以書面形式通知用人單位？”34.4%的同學(xué)選錯(cuò)?！案鶕?jù)我國勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)合同可以規(guī)定試用期，試用期最長不超過多久？”68.9%的同學(xué)選錯(cuò)?！拔覈畹途蜆I(yè)年齡是多大？”47.8%的同學(xué)選錯(cuò)。再比如“在我國，結(jié)婚年齡最低是多少？”35.6%的同學(xué)選錯(cuò)。

為什么會(huì)出現(xiàn)法律知識(shí)如此欠缺的情況？這應(yīng)該跟同學(xué)們法律學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性不高有關(guān)。對(duì)于“你平常是否關(guān)注法律”的問題，87.3%的同學(xué)選擇偶爾甚至不關(guān)注法律。對(duì)于媒體鋪天蓋地報(bào)道的林森浩案件，還有30.1% 的同學(xué)不知道。

（二）維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)

雖然不大關(guān)注法律，法律知識(shí)欠缺，但是同學(xué)們的維權(quán)意識(shí)還是很強(qiáng)的。

在問及“如果你被高樓掉下的物體砸中，受了傷，但不知道是誰扔的，你會(huì)怎么辦？”時(shí)，選擇“自認(rèn)倒霉”的僅占9.2%。如果你買到了假冒偽劣商品，11.4%的同學(xué)選擇“自認(rèn)倒霉”?！霸谫徫飼r(shí)是否會(huì)索要發(fā)票”，50.7%的同學(xué)選擇“會(huì)”?！爱?dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先會(huì)想到怎么做？”74.7%的同學(xué)選擇“通過法律途徑進(jìn)行解決”?！凹偃绮恍以獾綋尳倩蚴潜槐I，您會(huì)報(bào)案嗎？”高達(dá)90.7%的同學(xué)選擇“會(huì)”。

這里就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：同學(xué)們一方面法律知識(shí)欠缺，另一方面維權(quán)意識(shí)卻很強(qiáng)。但在問及“你是否知道自己的權(quán)利義務(wù)”時(shí)，選擇“知道”的占16.4%，“大體知道”的占63.2%，20.4%選擇“不知道”。筆者欣喜于同學(xué)們權(quán)利意識(shí)的覺醒和提高，但從中也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題：維權(quán)的前提在于你知道有這個(gè)權(quán)利，如果對(duì)自己有哪些權(quán)利都不了解，你如何意識(shí)到權(quán)利受到了侵害，又怎么會(huì)想到維權(quán)？現(xiàn)在的大學(xué)生從事兼職的人數(shù)很高，在兼職、消費(fèi)等領(lǐng)域都可能會(huì)遇到權(quán)利受侵害的現(xiàn)象，能否意識(shí)到權(quán)利受侵害？會(huì)怎么處理？這也是法治教育需要解決的問題，不知曉權(quán)利或者說沒有權(quán)利意識(shí)跟放棄權(quán)利的行使是兩回事。

（三）法與情的關(guān)系處理上有重情輕法傾向

對(duì)于“大學(xué)生掏鳥（國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）16只獲刑10年半”的判決，57.6%的同學(xué)認(rèn)為“量刑太重，不能接受”。在問及“在黨的十八屆五中全會(huì)上，提出一對(duì)夫婦可以生育二胎。但是根據(jù)法律規(guī)定，夫妻雙方或一方是獨(dú)生子女的才能生育二胎。此時(shí)，如果生育二胎，是否應(yīng)進(jìn)行處罰？”選擇“不處罰”的占54.1%。在問及“親密無間的朋友向你借款5000元，承諾2月內(nèi)歸還，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫借條嗎？”選擇“應(yīng)當(dāng)寫”的占49.7%，選擇“不用寫”和“寫不寫都可以”的各占25.2%。

（四）守法意識(shí)

對(duì)于盜版商品是否購買的問題，選擇“違法，不買”的僅占28.1%;選擇“無所謂，便宜就好”的占9.6%;選擇“根據(jù)質(zhì)量而定”的高達(dá)47.8%。問及“對(duì)闖紅燈的看法”，選擇“不闖，違反交通規(guī)則”的同學(xué)占73.7%;選擇“大家都闖，我也闖”的占5.8%;選擇“看情況”的占20.5%。

由此可看出同學(xué)們對(duì)于是否守法傾向于以自我利益考量為中心。

（五）法律信仰有待加強(qiáng)

你覺得法律能維護(hù)你的切身利益嗎？32.3%認(rèn)為“能”，67.7%認(rèn)為“不能”，其中52.2%認(rèn)為“現(xiàn)在不能，但隨著社會(huì)的發(fā)展，法律會(huì)逐漸完善?！蹦阏J(rèn)為當(dāng)前社會(huì)的許多丑惡現(xiàn)象，是否能通過加強(qiáng)或完善法律來解決？26.5%認(rèn)為“能”，55.6%覺得“不好說”。您對(duì)我國建設(shè)法治社會(huì)是否有信心？56.6%的同學(xué)“有信心”，但也有31.8%的同學(xué)表示“不確定，很難說”。對(duì)于法律在現(xiàn)實(shí)生活中的用處，37.7%的同學(xué)選擇“非常有用”，51.8%的同學(xué)選擇“比較有用”，還有10.4%的同學(xué)認(rèn)為“作用不大”。

由此可見，同學(xué)們對(duì)于目前法的作用和影響力的現(xiàn)狀并不樂觀，認(rèn)為法律不能很好地保護(hù)自己的權(quán)益，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的信心也有待加強(qiáng)。

影響同學(xué)們對(duì)法治社會(huì)建設(shè)信心的因素有哪些呢？28%的同學(xué)認(rèn)為“法律本身沒有足夠的權(quán)威性”，59.4%的同學(xué)認(rèn)為“執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)”，67.1%的同學(xué)認(rèn)為“人們對(duì)法律認(rèn)識(shí)不夠，不能嚴(yán)格遵守”，63.4%的同學(xué)認(rèn)為是“走關(guān)系”。由此可見，不能嚴(yán)格執(zhí)法、守法以及“走關(guān)系”是同學(xué)們認(rèn)為影響法治社會(huì)建設(shè)的主要因素?！白哧P(guān)系”這種不良風(fēng)氣既會(huì)導(dǎo)致部分人無視法律，也會(huì)影響執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)而嚴(yán)重影響法律的尊嚴(yán)。

調(diào)研中反映出同學(xué)們有很強(qiáng)的立法參與意識(shí)，有些出乎意料?！叭绻垃F(xiàn)在有一部法律草案正在網(wǎng)上公開征求公民的意見，你會(huì)去看看嗎？”高達(dá)85.3%的同學(xué)選擇“會(huì)”，而且其中44.9%的同學(xué)可能會(huì)提意見。這說明同學(xué)們并沒有對(duì)建設(shè)法治社會(huì)喪失信心，或者覺得跟我沒有關(guān)系，只要有機(jī)會(huì)，他們還是很愿意為改善我國的法治環(huán)境貢獻(xiàn)一份力的。

（六）法律實(shí)踐機(jī)會(huì)太少

對(duì)于目前法律學(xué)習(xí)中的主要問題，31.8%的學(xué)生選擇了“懂法但不會(huì)實(shí)際運(yùn)用”，36.8%的同學(xué)認(rèn)為“運(yùn)用法律知識(shí)解決法律問題的實(shí)踐機(jī)會(huì)較少”，31.5%的同學(xué)選擇“不懂法律知識(shí)”。由此可見，同學(xué)們認(rèn)為法律實(shí)踐機(jī)會(huì)太少，這也導(dǎo)致了碰到問題不知道怎么運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

對(duì)于“您是否愿意參加法律實(shí)踐活動(dòng)（如模擬法庭、法院旁聽等）？”44.9%的同學(xué)選擇“是”，12.6%的同學(xué)選擇“否”，還有42.5%的同學(xué)“看情況”。對(duì)于“學(xué)校組織的法律宣傳活動(dòng)或講座”，44.7%的同學(xué)覺得能學(xué)到東西，但也有36.9%的同學(xué)認(rèn)為“太形式?jīng)]意義”。

由此可見，同學(xué)們一方面認(rèn)為法律實(shí)踐機(jī)會(huì)太少，另一方面對(duì)法律實(shí)踐活動(dòng)又是有要求的。如果內(nèi)容太空洞、抽象，沒有針對(duì)性，就會(huì)影響同學(xué)們參與的意愿。

三、教學(xué)對(duì)策及建議

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象和問題，筆者認(rèn)為可以從改革課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法來加強(qiáng)對(duì)高職學(xué)生的法治教育。

（一）發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程法治教育主陣地的作用

在問及“您的法律知識(shí)主要來源于哪里？”時(shí)，68.2%的同學(xué)選擇“來源于學(xué)校的課堂教育和宣傳”?？梢姡瑢W(xué)校教育是多數(shù)同學(xué)法律知識(shí)的主要來源，因此，加強(qiáng)學(xué)校課堂的法治宣傳教育是很有必要的。

學(xué)校進(jìn)行法律教育主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，而現(xiàn)在的問題是課程課時(shí)相對(duì)太少，分配到法律部分的課時(shí)就更少了。如此少的課時(shí)，就需要教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，教學(xué)主要不是解決法律知識(shí)的問題，而應(yīng)注重法治意識(shí)的培養(yǎng)。

1.有針對(duì)性地講解常用的法律知識(shí)

針對(duì)調(diào)研中出現(xiàn)的法律知識(shí)欠缺，在課上有針對(duì)性地給同學(xué)講授一些其感興趣的并與其自身權(quán)益相關(guān)的基本法律知識(shí)。在調(diào)研中，同學(xué)們最感興趣的法律知識(shí)，排在前三位的分別是有關(guān)婚姻、繼承、合同等民商事類，有關(guān)犯罪等刑事類，有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)類，分別占45.5%、40.1%、39.9%。這些知識(shí)就是我們教師應(yīng)重點(diǎn)講解的。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)尊重憲法和法律的意識(shí)

因課時(shí)限制，教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)在具體的法律知識(shí)和法律制度上做過多講解，應(yīng)側(cè)重讓學(xué)生知曉什么是法律，明確憲法的地位和作用，了解我國的法律體系和公民的基本權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)而樹立社會(huì)主義法治觀念、培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維、尊重社會(huì)主義法律權(quán)威，養(yǎng)成依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的習(xí)慣。對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來講，樹立社會(huì)主義法治理念比了解具體的法律制度更重要。

（二）延伸課堂教學(xué)至課外教學(xué)，營造法治校園文化氛圍

受限于課時(shí)，僅僅依靠課堂教學(xué)難以完成法治教育的重任，所以，課堂教學(xué)應(yīng)向課外教學(xué)拓展，開展形式多樣的課外法律教學(xué)活動(dòng)。這也符合習(xí)總書記在學(xué)校思政課教師座談會(huì)上的講話精神?！耙獔?jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一，重視思政課的實(shí)踐性，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來。”

1.增加法律實(shí)踐活動(dòng)機(jī)會(huì)

開展形式多樣的法律實(shí)踐活動(dòng)，如開展全校性的法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭展演等，營造良好的法治校園氛圍，讓學(xué)生更多的接觸法律，激發(fā)其學(xué)法用法的興趣，以提高其尊法守法的意識(shí)。每年的12月4日是憲法宣傳日，可以在此前后開展憲法宣傳周活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行集中展演。

2.開展多樣化的法治教育活動(dòng)

調(diào)研中，在問及“若開展法治教育活動(dòng)，你希望怎樣的方式（可多選）？”55.1%的同學(xué)選擇“開設(shè)法律選修課”，43.2%的同學(xué)選擇“講座”，43.2%的同學(xué)選擇“利用展板宣傳”，47.7%的同學(xué)選擇“提供法律咨詢服務(wù)”。這是排名前三位的選擇?？梢?，開設(shè)法律選修課、提供法律咨詢講座、利用展板進(jìn)行法律宣傳和舉辦法律講座都是同學(xué)們樂意接受的方式。

綜上，針對(duì)高職學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀和呈現(xiàn)出的問題，可以依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，結(jié)合課堂教學(xué)和課外教學(xué)，營造法治校園環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，培養(yǎng)法治社會(huì)的好公民。

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