曹彥儒

中圖分類號：D262.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-111-02

摘 要 文章首先對行政領導形象塑造進行了相關概述，基于對行政領導形象塑造存在問題的分析，深入探討了新時期行政領導形象塑造要求及有效途徑。

關鍵詞 行政領導 形象塑造 問題 途徑

一、行政領導者形象塑造的相關概述

（一）行政領導者形象塑造內涵

形象，常指的是某一人或某一事物的認同、認知水平。領導者形象，所指的是人民群眾對于領導者的價值理念、素質能力等整體的認同水平。行政領導者形象塑造，指的基于自覺地形象意識，能夠在執(zhí)政過程中時刻以民眾利益為核心發(fā)揮其領導能力，基于公眾的高度認可而更加高效地處理國家事務，從而特意地包裝自身的外在形象與提升自身的內在修養(yǎng)。

（二）行政領導者形象塑造的重要意義

1.有利于塑造良好的政府良好形象。政府組織得以穩(wěn)定發(fā)展，有賴于良好的政府形象支撐，而行政領導者作為政府形的內在執(zhí)政者與外在代言人，往往是社會各界關注的焦點。政府的政治活動與政策宣傳都是需要領導者去執(zhí)行貫徹，其一言一行都影響著政府的公信力，可見行政領導者的形象在極大程度上代表了政府的公共形象，甚至是整個國家的形象。

2.直接影響著領導能力。有效的形象塑造，有助于提升領導者的領導能力，并產生積極的正面效益。良好的領導形象能夠使干部、群眾等被領導者緊密團結在領導者周圍，對于領導者的各項工作給與大力支持，使領導者者的創(chuàng)造性、主動性以及才能得到充分發(fā)揮，更好地實現領導目標。

3.發(fā)揮對公眾的示范與引導作用。本質上行政領導者公共形象塑造過程，即是與社會群眾信息互換的過程，因此，良好的行政領導形象在其中發(fā)揮的之榜樣的力量，能夠起到對公眾引導與示范作用。良好的領導形象可以看作是一面被公開樹立的旗幟，以無形的力量激勵著社會的向上發(fā)展。

二、我國行政領導者形象塑造存在問題及原因分析

馬克思主義哲學認為，任何事物都是在矛盾中發(fā)展的，并且必須經歷一個由量變到質變的過程，此過程呈現出螺旋上升的趨勢?；诖?，可見行政領導者的形象塑造在中國的發(fā)展道路也必然是曲折的，而且面對中國特殊國情，面臨的問題還會更加復雜，道路更加曲折。

人無完人，行政領導者在塑造自身形象過程中必然存在諸多不足。學識與能力對于每個人而言都是有所區(qū)別的，領導者也屬于普通大眾的一員，同樣會在工作中遇到問題。然而，領導的特殊性由決定了其在發(fā)揮領導決策、指揮協(xié)調作用過程中若是出現能力與經驗不足、決策不夠科學民主等問題將產生極為嚴重的影響，不但領導者的形象受到威脅，政府的公信度也將大大降低。此外，有些行政領導者煤能從正面樹立起政績觀，對于政績的認識不夠準確而使工作浮于表面，甚至弄虛作假來追求個人仕途發(fā)展，沒能為群眾辦實事，工作沒有質量而且浪費了國家的人力財力。

三、新時期對行政領導者形象塑造的要求

（一）與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展

經濟在騰飛，我國在現代化建設過程中難免遇到困難，作為改革開放的領導者必須具備解放思想，實事求是的覺悟，以及改革創(chuàng)新的開拓精神與能力才可以為實現現代化建設目標，開創(chuàng)性地運用知識解決困難。面對經濟全球化不斷深化的時代，發(fā)展才是硬道理，領導者必須不斷進行自我學習、創(chuàng)新，才能更好地面對多元化世界發(fā)展的要求。響應黨的號召，行政領導者應牢記“為人民服務”使命，終身學習、與時俱進，以新的技術、知識武裝自己，不斷是實踐工作中提升綜合修養(yǎng)與社會管理能力，更好地發(fā)揮領導效能，為民謀利。

（二）依法行政，強化公信力

依法行政，關乎廣大民眾的根本利益，也是我國安全維穩(wěn)的重要保障，更是行政領導者應該履行的切身職責。因此，行政領導者必須堅決貫徹、落實依法行政理念，提高依法行政能力。在日常生活與工作中嚴格要求自己，不受不良風氣侵蝕，面對誘惑要時刻用法律法規(guī)約束自己，維護良好的公眾形象，努力做到“知行合一”。除此之外，時刻不忘“為人民服務”宗旨，依法行政，用法律法規(guī)保障人民群眾的合法權益，增強行政領導行政與政府的公信力。

（三）廉潔奉公，以民為本

維護公平正義，是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎，也是政府與行政領導者的重要職責，因此行政領導者在塑造良好形象過程中必須予以高度重視。堅持公平正義，廉潔奉公、公正執(zhí)法是為關鍵，行政領導者應身體力行地踐行“全心全意為人民服務”宗旨，在深入關注、了解、改善民生的基礎上進一步推進工作轉型。一名合格的行政領導者必須明確自身責任與義務，摒棄“官本位”思想轉而樹立“民本位”觀念，堅持以民為本的行政理念，努力改進、創(chuàng)新工作方式、方法，深入群眾，為群眾多做實事，以樹良好的人民公仆形象。

四、行政領導者形象塑造的有效途徑

（一）強化形象塑造意識，把握時機提升形象

行政領導要塑造良好形象，首要做的就是提升自我形象塑造意識，有利于提升自身公眾形象塑造的積極性。正是在這種積極性的推動下，行政領導者才能在實際工作中，將意識貫徹到具體的實踐當中，有意識地在領導工作與政策活動實施中，把握時機提升在公眾面前的良好領導者形象。必須注意與認清的是，這樣的行為必須基于“為人民服務”的唯一初衷，是行政領導工作職責的認真履行而營造的良好個人形象，而非弄虛作假，不解決民眾的實際問題，否則將遭到公眾的反感，不利于行政領導者的形象塑造

（二）提高應對傳媒能力，塑造良好媒體形象

隨著信息全球化的不斷深入，各種新媒體的出現更加強化了對受眾輿論的導向性。公眾對于行政領導的看法極大程度上受到媒體報道的影響，若是媒體對領導者負面形象進行惡意渲染，爭相報道，人民群眾對于領導者的看法將由“良”變“莠”，甚至會影響政策的宣傳以及領導活動的成敗。事件都是有兩面性的，媒體也領導者形象塑造的重要工具，因此行政領導者應充分重視與媒體領域的合作交流，正確處理、保持與媒體之間的互動關系，爭取媒體的信任，利用媒體平臺實現與公眾的有效交流，努力將自身良好的一面展示給公眾，樹立良好的行政領導者形象。

另外，部分行政領導者在日常工作開展時由于習慣了單位中單一的“上下級”交流溝通方式而將它帶到群眾工作中去，這樣一來不僅很容易讓后者產生行政領導優(yōu)點趾高氣昂的感覺，同時更有可能造成群眾切身利益的合理訴求沒有得到重視，甚至是粗暴對待，繼而導致政府公信力降低以及群眾上訪。針對部分領導者單一的交流溝通方式所帶來的不良后果，筆者認為應當可以從兩方面予以改進：首先，各地政府宣傳部門除了利用起傳統(tǒng)電視與報紙媒體以外，還應當借助于政府網站、微博、微信公眾號等網絡新媒介第一時間準確地向群眾公布相關信息，同時注意確保電話熱線、意見箱以及網絡投訴舉報等群眾反映問題渠道的通暢，并及時進行處理與回復，這樣一來既有利于群眾獲知政府政策與工作情況，又能夠使得民眾在心中產生行政領導者積極傾聽民生且為民辦實事的良好形象。其次，行政領導者要充分重視各種媒介中群眾反饋渠道并利用好它們去掌握后者對于政策實施、日常工作開展有何意見，在轉交有關部門處理后還必須及時跟進并推動群眾問題地有效解決，這樣通過為民辦實事、解決民生問題逐步在他們心目中塑造其良好的形象。

（三）規(guī)范行政領導者行為，強化公眾監(jiān)督力度

部分行政領導者出現擁權過重、貪污腐敗現象，大都是因為行政領導者行為規(guī)范在制度方面有所欠缺，沒有建立起完善的行政問責制度的不夠完善，使得廣大行政領導者的形象收到影響?？梢?，建立完善健全的制度，規(guī)范行政領導者行為極為必要。除此之外，還應對公眾監(jiān)督制度進行有效完善徹底改變行政領導者冷漠行政的形象。行政領導者需要認清的是人民是國家的主人，行政領導者則是人民的公仆，其日常工作與行為都需要接受公眾的監(jiān)督，這也是確保社會民主的重要手段。強化公眾監(jiān)督力度，需要行政領導者在形象塑造時實現政務公開，完善信訪、聽證等制度，實現全公民監(jiān)督，塑造行政領導者的親民形象。

（四）提升行政領導者綜合素質

行政領導者自身綜合素質高低是影響其形象的一項重要因素，為此筆者認為應當由以下兩方面著手予以提升：首先，通過強化培訓學習來提升行政領導者政治素養(yǎng)。各地方政府應基于國家及黨中央相關規(guī)范與要求制定出一套完善行政領導者定期培訓學習方案，并做好包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想、習近平主席“四個全面”理論以及十九大會議精神等內容地學習，以此提升他們政治素養(yǎng)。其次，行政領導者注重情感溝通。行政領導者不論是在面對屬下或者是民眾交流中要注重發(fā)揮出情感溝通的影響力，做到以情動人、談心交心以及為人著想，這樣可以讓后者充分感受到行政領導者的關心與重視。同時行政領導者還要嚴格遵守全心全意為人民服務的宗旨，始終牢記著人民群眾的信任與擁護是我黨開創(chuàng)新時代發(fā)展重要根基，并在此指引下做好民生工作，并為人民群眾辦實事，這樣一來良好的形象便自然而然就會在人們心中建立起來。

五、結語

結合實踐來看，行政領導作為政府形象的重要代表，通過塑造其一個良好的形象不但有助于改善政府與民眾二者間的公共關系，同時更會促使后者提升對政府的支持與信任，這樣一來將大大有利于各項政策推行以及工作開展。然而從當前新聞報道來看，少數行政領導由于種種主客觀原因而出現不作為、亂作為、粗暴對待群眾、徇私枉法以及貪污腐敗等行為，雖然這只是一小撮人的行為但它卻嚴重地抹黑了全體行政領導者形象，繼而影響到民眾對政府的支持與信任。在這種情況下朔造行政領導者良好的形象就顯得十分重要。為此，上文在充分結合筆者對相關文獻研究以及自己多年工作實踐情況下就行政領導者的形象塑造展開了探討。

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