賴遠(yuǎn)明 周正

總有一種力量，激勵著檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)司法文明建設(shè)道路上奮勇前進(jìn)。這種力量，來自于人民群眾對檢察工作的認(rèn)可和期待。

受理審查逮捕1957件2951人，同比分別增加6.82%、3.54%;批準(zhǔn)逮捕1739件2653人，同比分別增加4.01%、0.04%;受理審查起訴2424件3538人，同比分別減少7.48%、10.04%;提起公訴1787件2321人，同比分別減少15.31%、22.86%……這是南山區(qū)人民檢察院檢察長孫愛軍，在深圳市南山區(qū)七屆人大五次會議工作報告中的一組數(shù)據(jù)，更是南山區(qū)檢察院扎實(shí)推進(jìn)司法文明建設(shè)的一份履職答卷。人民群眾既深切感受到司法文明，也感受到檢察溫度和檢察力量。

順應(yīng)改革需求，彰顯司法文明。近年來，南山區(qū)人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，牢固樹立社會主義法治理念，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，加強(qiáng)和推進(jìn)司法文明建設(shè)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，促進(jìn)司法文明進(jìn)步與維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，努力為南山建設(shè)“世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”提供有力的司法保障。先后榮獲全國“檢察文化建設(shè)示范院”、全國“檢察宣傳先進(jìn)單位”等國家級集體榮譽(yù)。

放眼全局，推進(jìn)公益訴訟檢察

公益訴訟是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的新職能。南山區(qū)檢察院緊緊圍繞國家利益和社會公共利益，落實(shí)檢察機(jī)關(guān)作為“公共利益代表”的職責(zé)使命，在服務(wù)大局中謀劃和推進(jìn)公益訴訟工作，運(yùn)用公益訴訟手段全面履職，樹立維護(hù)民生“公益品牌”。近年來，摸查公益訴訟線索88條，立案81件，提起刑事附帶民事公益訴訟1件，涉及生態(tài)環(huán)境、食藥安全等多個領(lǐng)域，推動解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會公共利益，讓人民群眾在日常生活里感受到實(shí)實(shí)在在的司法文明建設(shè)成果。

守護(hù)悠然南山。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，全力推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟。2019年2月27日，南山區(qū)檢察院首宗生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案開庭。該院公訴人和公益訴訟人充分履職，分別從刑事、民事公益訴訟角度，向法庭展示證據(jù)、發(fā)表出庭意見。被告人楊某某、張某某為了獲取征地補(bǔ)償及種植沉香苗牟取利益，未經(jīng)許可合伙擅自在南山區(qū)麻勘村石樹頂山雇人砍伐樹林，后楊某某購買了1萬余株沉香樹苗種植在該地塊上。二被告人當(dāng)庭認(rèn)罪并深刻認(rèn)識到濫伐林木對生態(tài)環(huán)境造成的損害，表示愿意承擔(dān)全部賠償責(zé)任。本案的順利辦理，是檢察機(jī)關(guān)踐行刑事附帶民事公益訴訟制度的有力體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了該院生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟零的突破。針對華僑城濕地公園附近的“老湖南”等餐館違法排污造成環(huán)境污染的情況，南山區(qū)檢察院及時介入調(diào)查，督促相關(guān)行政執(zhí)法部門依法履職，現(xiàn)違規(guī)餐飲美食街店鋪已經(jīng)全部關(guān)停、違法建筑徹底拆除，周邊群眾詬病的噪音、空氣污染問題得以解決，切實(shí)維護(hù)了濕地生態(tài)環(huán)境。

守護(hù)健康南山。2019年2月18日，南山區(qū)檢察院在食品安全領(lǐng)域提起南山區(qū)首例刑事附帶民事公益訴訟。2018年5月9日，南山區(qū)某商行劉某、吳某將無中文標(biāo)簽的20公斤美國進(jìn)口牛仔骨銷售給某知名酒店。其行為因涉嫌銷售有毒、有害食品罪由公安機(jī)關(guān)移交南山區(qū)檢察院審查起訴。2018年10月，區(qū)檢察院立案調(diào)查，就劉某、吳某危害社會公共利益的行為在《檢察日報》刊登公告，督促有權(quán)提起訴訟的法定機(jī)關(guān)或有關(guān)組織向人民法院提起民事公益訴訟。2019年1月，依法向區(qū)法院提起公訴的同時，提起刑事附帶民事公益訴訟，除追究二被告人刑事責(zé)任外，還要求法院判令其二人限期在新聞媒體就其銷售有毒、有害食品的違法行為公開道歉。經(jīng)過法院一審審理，兩名被告人被判處有期徒刑六個月，罰金五萬元，并責(zé)令二人在國家級新聞媒體上就其銷售有毒、有害食品的違法行為進(jìn)行公開賠禮道歉。此案的順利辦理，標(biāo)志著南山區(qū)檢察院邁出以民事公益訴訟人身份在食品安全領(lǐng)域維護(hù)公共利益的關(guān)鍵一步，“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動取得階段性成果。南山區(qū)檢察院堅持走訪轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲店鋪抽樣檢查，加大涉食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、銷售公益訴訟案件辦理力度，讓人民群眾吃得放心。開展“問題疫苗”集中排查專項行動，到轄區(qū)內(nèi)58家疫苗接種點(diǎn)逐一檢查，召開涉藥品安全領(lǐng)域公益訴訟座談會，向主管部門通報檢查情況并發(fā)出檢察建議，確保了人民群眾用藥安心。

守護(hù)宜居南山。南山區(qū)檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)率先探索以“檢察監(jiān)督約談會”的形式維護(hù)社會公共利益。這種“檢察監(jiān)督約談模式”是堅持為民宗旨、崇尚司法文明的具體行動，豐富了檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟訴前程序的方法，有效提升檢察建議的監(jiān)督實(shí)效，為宜居南山提供司法保障。近幾年來，南山區(qū)檢察院在“共享單車”、“房屋本體維修基金”等行政公益訴訟案件中均采用了該模式，在維護(hù)國家利益和社會公共利益方面發(fā)揮了良好效果。特別是聚焦人大代表、人民群眾關(guān)注的“物業(yè)專項維修資金”管理困境，組織監(jiān)管部門及建設(shè)單位召開“物業(yè)專項維修資金”規(guī)范管理檢察監(jiān)督約談會，支持嚴(yán)格執(zhí)法，解決追繳難題，共同保障人民群眾的住宅安全。督促主管部門成功追繳1800余萬元房屋專項維修資金，群眾利益得到有效保護(hù)。南山區(qū)檢察院首創(chuàng)的行政公益訴訟“檢察監(jiān)督約談模式”易復(fù)制可推廣，被深圳市、區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)屢次采用。羅湖檢察院“羊臺山毀林案”“東部過境案”，坪山檢察院“問題疫苗案”“酒吧噪音污染案”等，均取得不錯的效果。

高效護(hù)航，著力優(yōu)化營商環(huán)境

深圳是民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。民營企業(yè)這一活躍的、龐大的市場主體，已成為推動深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，也給檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出了更高要求。南山區(qū)檢察院在履職盡責(zé)中釋放司法文明進(jìn)步最強(qiáng)音，主動回應(yīng)民企法律需求，不斷探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段服務(wù)民企發(fā)展的新路徑新方式，努力為南山打造國際一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。

轉(zhuǎn)變思維方式，讓民企吃上“定心丸”。在辦理涉及民企案件時，注重選擇辦案時機(jī)與辦案方式，高度重視維護(hù)企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽(yù)，準(zhǔn)確把握犯罪構(gòu)成，慎重采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營。2018年初，在辦理某民企涉嫌侵犯著作權(quán)一案中，獲知該企業(yè)除涉案業(yè)務(wù)外，還有大量合法經(jīng)營的其他業(yè)務(wù)，因企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和核心技術(shù)人員被羈押，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營陷入停頓，數(shù)百名員工面臨失業(yè)。檢察官審查案件后，認(rèn)為主要犯罪事實(shí)以及證據(jù)均已查清，對犯罪嫌疑人取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危害性。根據(jù)法律規(guī)定，對全部犯罪嫌疑人進(jìn)行取保候?qū)?，其間與涉案企業(yè)良好溝通，加快辦案進(jìn)度，有效消除不良影響，保障企業(yè)開展正常經(jīng)營活動。

改進(jìn)辦案方法，為民企發(fā)展撐起“保護(hù)傘”。正確把握依法懲治犯罪與全力支持發(fā)展的關(guān)系，在嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、損害商業(yè)信譽(yù)等阻礙民企發(fā)展各類案件的同時，根據(jù)全區(qū)民企多為高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)，在全市檢察機(jī)關(guān)率先成立“知識產(chǎn)權(quán)檢察部”，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，讓民企更加放心從事經(jīng)營，更加放心開展創(chuàng)新。近年來，辦理了一系列涉嫌侵犯大疆、騰訊、華為、VIVO等知名民企以及中小微民企知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件。轄區(qū)某民營科技公司向公安機(jī)關(guān)報案稱公司數(shù)億條客戶數(shù)據(jù)被盜，并被敲詐勒索巨額財物，一旦信息數(shù)據(jù)泄露可能對企業(yè)造成毀滅性打擊。南山區(qū)檢察院知識產(chǎn)權(quán)部和轄區(qū)派出所一起接待報案企業(yè)，共同梳理案情，檢察官提出偵查建議，要求公安機(jī)關(guān)馬上立案抓捕犯罪嫌疑人，并做好信息管控，避免案件信息泄露對公司運(yùn)營造成影響。經(jīng)過檢、警共同努力，犯罪嫌疑人被順利逮捕，查獲部分被盜用戶數(shù)據(jù)，避免了犯罪行為對該企業(yè)造成更大損失。

加強(qiáng)溝通銜接，搭建服務(wù)民企“連心橋”。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強(qiáng)與轄區(qū)民企及有關(guān)行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，保護(hù)在深民企和企業(yè)家權(quán)利。近來年，區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)走訪寶龍達(dá)信息技術(shù)、優(yōu)儀半導(dǎo)體設(shè)備等掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)15家，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展情況和困難，就區(qū)委區(qū)政府相關(guān)扶持政策進(jìn)行傳遞和說明，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。抽調(diào)法律水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干力量組成檢察官“宣講團(tuán)”，深入民企進(jìn)行法律宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工的自律意識和法制觀念，及時了解企業(yè)法律需要。針對涉案企業(yè)的制度缺失、監(jiān)督不力、操作不規(guī)范等問題提出檢察建議，幫助建立健全管理機(jī)制，延伸服務(wù)效果。某知名民企兩名核心技術(shù)人員辭職，并可能進(jìn)入競爭對手公司。為避免商業(yè)秘密泄露，南山區(qū)檢察院接到企業(yè)求助，立即來到該公司，對兩名即將離職員工進(jìn)行警示教育談話，提醒他們離職后遵守法律規(guī)定和保密協(xié)議。

注重機(jī)制建設(shè)，筑牢民企保護(hù)“防火墻”。與區(qū)工商聯(lián)會簽《依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作方案》，就有關(guān)非公（民營）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題建立聯(lián)席會議、案件回訪等常態(tài)化工作協(xié)作機(jī)制，暢通檢、企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。加大營商環(huán)境建設(shè)力度，倡議和推動建成“深圳南山知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，派出檢察官團(tuán)隊進(jìn)駐，牽頭打造“南山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)智慧平臺”，通過數(shù)據(jù)共享和信息互通，構(gòu)建保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)“打擊、保護(hù)、預(yù)防、服務(wù)、孵化”五位一體機(jī)制，不斷延伸檢察觸角，拓展法律服務(wù)渠道，有力推進(jìn)中國“最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先鋒區(qū)”建設(shè)。去年，該院共受理審查起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件45件134人，同比分別增加114.29%、106.15%。

服務(wù)為本，檢民互動同頻共振

注重整合服務(wù)功能，在綜合服務(wù)形式上求突破。成立“12309檢察服務(wù)中心”，整合檢察機(jī)關(guān)所有服務(wù)群眾功能，暢通檢民溝通渠道，形成集控告申訴、案件管理、法律咨詢、檢務(wù)公開、線索舉報等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，為群眾提供“一站式”檢察服務(wù)。2018年共受理群眾來訪445件，開展檢察長接待日接訪安排50日次，受理國家賠償申請3件，接待律師來訪3802人次。南山區(qū)檢察院一直致力于打造健康、良性、互動的新型檢律關(guān)系，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，2017年10月，在原有的律師會見室、閱卷室等功能性用房的基礎(chǔ)上，又專門增設(shè)了三個“律師工作室”，屬全市檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)，律師工作室作為一個全新理念的溝通平臺，為檢察官與律師實(shí)現(xiàn)有序互動、順暢溝通、規(guī)范交往創(chuàng)造條件。

注重以案釋法說理，在普法宣傳效果上求突破。成立“普法宣講團(tuán)”，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，挑選實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的員額檢察官為成員。2018年舉辦專題宣講活動25場，開展非法“校園貸”防范教育、“憲法日”宣傳、“掃黑除惡”專項斗爭宣傳等專題活動，為群眾提供看得見、摸得著的法律服務(wù)。借助朗景園業(yè)委會主任挪用資金案、首例盜竊共享單車賬戶案等熱點(diǎn)案例的影響力，以案釋法、以案說理，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。

謙抑慎刑，展現(xiàn)檢察人文關(guān)懷

注重未成年人保護(hù)，在監(jiān)督效果上求突破。積極推行未成年人刑事案件“捕訴監(jiān)防一體化”工作模式，2018年不批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人21人、不起訴28人。積極開展涉罪未成年人異地幫教工作，辦理了全市檢察機(jī)關(guān)首個接受附條件不起訴異地委托監(jiān)督幫教案件。加快未成年人社會化支持體系建設(shè)，檢察長、副檢察長受聘擔(dān)任南山第二外國語學(xué)校（集團(tuán)）、育才二中法治副校長，開展中小學(xué)法治教育講座11次。首次在全市組織召開“未成年人涉酒吧犯罪”綜合治理協(xié)調(diào)會，督促職能部門積極整改、強(qiáng)化執(zhí)法活動，取得目前為止未成年人涉酒吧犯罪案件為零的明顯成效。

注重依法保障人權(quán)，在監(jiān)督質(zhì)量上求突破。堅持無罪推定、疑罪從無的司法原則，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，決定不捕279人、不訴53人，嚴(yán)防事實(shí)不清、證據(jù)不足案件或程序違法案件“帶病”進(jìn)入審判環(huán)節(jié)。作為全市唯一試點(diǎn)單位，探索對刑事拘留后未提請批捕、延長刑事拘留期限案件監(jiān)督，共監(jiān)督案件93件。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，強(qiáng)化犯罪嫌疑人權(quán)利保障，共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件1538件1894人，占案件總數(shù)的63.4%。加強(qiáng)對監(jiān)管場所監(jiān)督，開展巡倉檢查98次，約談在押人員276人次，提出糾正意見4次，積極推動超員羈押問題緩解，依法保障在押人員合法權(quán)益，促進(jìn)在押人員改造。

注重親情感化促改造，在落實(shí)人權(quán)保障上求突破。2019年2月，南山區(qū)檢察院執(zhí)檢部聯(lián)合南山看守所開展“親情電話”活動，突出“人性化管理，人本化管教”，維護(hù)在押人員合法權(quán)益，營造監(jiān)區(qū)和諧融洽教育氛圍。針對在押人員臨近春節(jié)思親戀家情緒波動較大，且關(guān)押量較往年多出兩三百人，監(jiān)管場所安全隱患較大等情況，區(qū)檢察院駐所檢察室除了加強(qiáng)談話教育和心理疏導(dǎo)外，還建議南山看守所多舉措緩解在押人員思親情緒。執(zhí)檢部聯(lián)合看守所開展撥打“親情電話”活動，共撥打電話73人次，讓在押人員感受到親情溫暖，表示今后一定積極改造，重獲新生，早日與家人團(tuán)聚。

戰(zhàn)鼓催人急，號角勵爭先。2019年，南山開啟“世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)”新篇章。南山區(qū)檢察院將以“跳出檢察觀天下，洞悉天下思檢察”宏大格局，主動把握新時代、融入新時代、服務(wù)新時代，以改革開放再出發(fā)的新?lián)?dāng)，堅持把弘揚(yáng)司法文明當(dāng)作檢察人的自覺追求，落實(shí)檢察機(jī)關(guān)辦理涉民營企業(yè)執(zhí)法司法的11條標(biāo)準(zhǔn)，助推中小微企業(yè)發(fā)展;篩選人民反映強(qiáng)烈、社會影響較大、黨委政府支持的典型案件提起公益訴訟，努力讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧;始終與人民的期待一路同行，依法嚴(yán)懲民生領(lǐng)域犯罪，依法保護(hù)婦女兒童、老年人、來深建設(shè)者等特殊群體權(quán)益，奮力書寫新時代南山檢察工作司法文明建設(shè)的優(yōu)異答卷，奏響新時代司法文明的最強(qiáng)音。

揚(yáng)帆力排千重浪，邁步更上一層樓。