王世超　黃邦道

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”時期，重慶作為國家推動構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)交叉中的重要一環(huán)，迎來了前所未有的歷史發(fā)展新機(jī)遇。在此時代背景下，重慶市委市政府及時根據(jù)黨中央和習(xí)總書記的囑咐指導(dǎo)，科學(xué)制定出“立足‘兩點(diǎn)，建設(shè)‘兩地，實(shí)現(xiàn)‘兩高”的未來發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展雖有顯著成效，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、對外貿(mào)易潛力未能充分發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境惡化等方面?！叭祟惷\(yùn)共同體”理論的提出為解決以上諸問題提供了非常清晰的解決思路和明確的未來發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體;生態(tài)文明建設(shè);綠色發(fā)展

一、前言

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)遂成為我國區(qū)域社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)總書記的指示高瞻遠(yuǎn)矚、切合實(shí)際。近年來，長江沿岸地區(qū)工業(yè)體系及城市化速度不斷完善和推進(jìn)，一方面極大的刺激了沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，但另一方面因環(huán)保意識不強(qiáng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長思維主導(dǎo)下的地區(qū)發(fā)展模式卻導(dǎo)致長江沿線生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。習(xí)總書記是在深入考察調(diào)研了解后，才做出的具體而切合實(shí)際的科學(xué)應(yīng)對解決辦法。

二、構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶背景下重慶的歷史發(fā)展新機(jī)遇

作為長江“黃金水道”上游貿(mào)易運(yùn)輸中心的重慶，近些年來經(jīng)濟(jì)增長速度雖取得令人矚目的驕人成績，但環(huán)境質(zhì)量較之以前明顯惡化。從長遠(yuǎn)來看，片面的追求短期的經(jīng)濟(jì)增長若是以犧牲居民的生存環(huán)境為代價(jià)來換取，無疑是殺雞取卵、竭澤而漁。一切的發(fā)展歸根結(jié)底都應(yīng)該以人民為中心，都是為了保障和增進(jìn)民生福祉，否則便是認(rèn)識錯位、本末倒置。因此，如何在既保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時又能將環(huán)境污染降到最低是政府和社會需要著重考慮的問題。而習(xí)總書記提出的長江流域“生態(tài)開發(fā)、綠色發(fā)展”理念無疑是為重慶未來的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

2015年3月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，確立了將重慶打造為西部開發(fā)開放重要支撐和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的戰(zhàn)略部署。重慶迎來前所未有的歷史發(fā)展新機(jī)遇。

據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在國務(wù)院制定的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中涉及重慶發(fā)展的話題總共出現(xiàn)13次，涵蓋重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力定位、交通航運(yùn)建設(shè)、港口功能布局、信息化與產(chǎn)業(yè)融合、綠色能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、成渝城市群一體化發(fā)展、支撐絲路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建戰(zhàn)略等多個方面，其覆蓋面之廣、涉及度之深、聚焦點(diǎn)之準(zhǔn)和操作性之強(qiáng)等特點(diǎn)突出顯現(xiàn)，針對重慶的發(fā)展層次、方向、規(guī)模及定位等都給予了非常明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和指引。

三、當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的相關(guān)問題

重慶未來發(fā)展無疑一片光明，但也有學(xué)者認(rèn)為，重慶雖已被明確為國家中心城市，但重慶發(fā)展水平偏低，與沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市仍存在不小的差距。當(dāng)前重慶面臨的主要任務(wù)，不僅要做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超，不斷縮小與沿海地區(qū)的差距，而且要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實(shí)現(xiàn)綠色崛起和綠色繁榮。重慶需要明確自身定位，充分發(fā)揮中心城市和極核的作用，依靠轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)跨越趕超，使重慶真正成為內(nèi)陸開放高地、西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐和長江上游經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐。

針對有關(guān)研究認(rèn)為重慶發(fā)展現(xiàn)狀水平偏低的論斷及其它發(fā)展問題的論斷，筆者認(rèn)為重慶之所以未能充分建成國家中心城市主要有以下原因：第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善;第二，對外開放力度及質(zhì)量較之沿海地區(qū)尚顯不足;第三，承接產(chǎn)業(yè)較為落后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚待構(gòu)建;第四，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新不足;第五，地區(qū)發(fā)展并未完全實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的理念目標(biāo)。

四、人類命運(yùn)共同體發(fā)展理論對渝地可持續(xù)發(fā)展的啟示

如何推進(jìn)重慶的國家中心城市地位建設(shè)，發(fā)揮其在長江經(jīng)濟(jì)帶上的核心城市作用？筆者以為，“人類命運(yùn)共同體”理論為重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

人類命運(yùn)共同體理論在黨的十八大上首次提出，其后習(xí)總書記在國內(nèi)外多個正式場合多有提及。概括而言，人類命運(yùn)共同體理論強(qiáng)調(diào)在多樣化社會制度總體和平并存，各國之間仍然存在利益競爭和觀念沖突的現(xiàn)代國際體系條件下，每一個國家在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，其核心理念是和平、發(fā)展、合作、共贏，簡而言之便是各國間應(yīng)堅(jiān)持“和而不同、合作共贏”的交往關(guān)系原則。工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷”，“綠水青山就是金山銀山。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路”?？倳浽凇叭祟惷\(yùn)共同體”理論中又深刻闡釋了可持續(xù)發(fā)展理念的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展才是人類生存發(fā)展的永恒主題，具體而言就是著力實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)理念的發(fā)展路徑。

基于此，筆者以為，解決上文中重慶存在的一些突出問題皆可從“人類命運(yùn)共同體”理論中找尋答案和辦法。

其一，關(guān)于夯實(shí)交通基礎(chǔ)建設(shè)方面。“人類命運(yùn)共同體”理論強(qiáng)調(diào)各地區(qū)“發(fā)展、合作、共贏”的理念，在此理論指導(dǎo)下，渝地應(yīng)重點(diǎn)依靠國家絲路戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展與國外一些城市的交通運(yùn)輸聯(lián)系。近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶的客運(yùn)量及貨運(yùn)量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，在全國物流熱點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)向的背景下，重慶可加快推進(jìn)包括暢通黃金水道、高效鐵路網(wǎng)絡(luò)等一體化城際交通網(wǎng)的建設(shè);

其二，關(guān)于優(yōu)化政策環(huán)境，擴(kuò)大對外開放方面。“人類命運(yùn)共同體”理論強(qiáng)調(diào)推動各國間經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展，各國間深化經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的交流才是推動共同發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。當(dāng)前長江上游地區(qū)對外開放狀況雖明顯改善，但與長江中下游地區(qū)和珠三角地區(qū)相比還存在一定差距。加快長江上游地區(qū)的對外開放，應(yīng)基于自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，探索選擇各具特色的開放發(fā)展模式;充分發(fā)揮各類試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)示范效應(yīng)，提升長江上游地區(qū)的整體對外開放水平;

其三，關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方面?！叭祟惷\(yùn)共同體”理論突出可持續(xù)發(fā)展的理念，對于重慶地區(qū)今后著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、承接和培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新性企業(yè)極具啟發(fā)和指導(dǎo)意義。有研究認(rèn)為，當(dāng)前重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方面主要存在承接第二產(chǎn)業(yè)比重過大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展速度緩慢和缺乏自主創(chuàng)新型企業(yè)等問題，對此重慶應(yīng)在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、注重扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等;

其四，關(guān)于實(shí)現(xiàn)地區(qū)綠色發(fā)展目標(biāo)方面。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在重要的改革關(guān)鍵期也是“十三五”規(guī)劃全面建設(shè)小康社會的決勝階段，生態(tài)退化、環(huán)境污染、資源短缺等問題給我國的各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來了強(qiáng)大阻力。黨在十八大后做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性;其后習(xí)總書記在關(guān)于如何建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶時再次明確指出“理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位”。重慶近些年取得了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的驕人業(yè)績，但有一個問題同樣不能忽視的是，昔日重慶的名片“綠水青山”正逐漸變?yōu)椤皾崴d山”。

習(xí)總書記關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的論斷，指出未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持高效率、低成本、污染小和可持續(xù)發(fā)展的模式，據(jù)此筆者以為重慶除應(yīng)著重如上文提出的在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做出調(diào)整，對于傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)型升級，積極組建發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)外，還應(yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的完美耦合。重慶旅游資源豐富多樣，隨著交通建設(shè)不斷推進(jìn)和人民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，越來越多的游客選擇重慶作為旅游目的地，重慶旅游市場規(guī)模持續(xù)增長。但與此同時，旅游業(yè)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了破壞生態(tài)的問題。因此，探索出生態(tài)文明保護(hù)和旅游資源開發(fā)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展路徑有助于實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)理念。

五、結(jié)語

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也隨之出現(xiàn)“新常態(tài)”。相形之下，黨中央和國務(wù)院為適應(yīng)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并進(jìn)一步提振地區(qū)發(fā)展水平和保障改善民生及時提出的 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略及建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的戰(zhàn)略規(guī)劃，重慶市委市政府亦及時跟進(jìn)，科學(xué)制定出“立足‘兩點(diǎn)，建設(shè)‘兩地，實(shí)現(xiàn)‘兩高”的未來發(fā)展部署，努力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)并最終引領(lǐng)新時代，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”構(gòu)建貢獻(xiàn)力量，這無疑是與習(xí)總書記提出的“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想中的可持續(xù)發(fā)展理論完全契合的。

作為渝地的一名常駐居民，筆者衷心期盼重慶在社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代的偉大階段，牢牢把握歷史機(jī)遇和國家給予的優(yōu)惠政策，在“人類命運(yùn)共同體”理論的可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，審時度勢、力爭上游，早日建成長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，發(fā)揮支撐絲路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的作用。

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