朱曉明

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-017-02

摘 要 本文通過中央企業(yè)工會職能的基本分析、履行職能的現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢分析，指出目前中央企業(yè)工會履行職能所存在的問題和解決方法，為進一步做好中央企業(yè)工會工作提供了借鑒和參考。

關鍵詞 新時代 中央企業(yè)工會 職能 現(xiàn)狀 趨勢

改革開放40年來，中央企業(yè)工會通過履行各項職能，在促進企業(yè)改革發(fā)展、構建和諧勞動關系等方面發(fā)揮了獨具特色的作用。在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨中央對工人階級和工會工作提出了新要求、新任務，中央企業(yè)工會如何創(chuàng)新工作思路和工作機制，積極有效地履行職能，提升中央企業(yè)的凝聚力，成為了現(xiàn)今值得思考和探索的課題。

一、新時代中央企業(yè)工會職能的基本分析

2018年工會十七大修訂的《中國工會章程》中，維護服務、建設、參與、教育和自身建設5項職能最切合中央企業(yè)工會實際，也是多年來中央企業(yè)工會工作一直不斷深化和踐行的基本標準。維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾是基本職能。其他4項重要職能包括：動員和組織職工積極參加建設和改革，努力促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設；代表和組織職工參與企業(yè)民主管理；教育職工踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想道德素質、科學文化素質和技術技能素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，構建聯(lián)系廣泛、服務職工的工作體系，增強團結教育、維護權益、服務職工的功能，堅持群眾化、民主化，保持同會員群眾的密切聯(lián)系，依靠會員群眾開展工會工作。

多年來，中央企業(yè)工會始終把“圍繞中心、服務大局、突出維護、促進發(fā)展”作為工作的總體思路，通過履行各項職能，努力推動黨政所需、職工所盼、工會所能的有機結合，在有效促進企業(yè)發(fā)展的同時，充分維護和促進職工合法權益和全面發(fā)展。

二、中央企業(yè)工會履行職能的現(xiàn)狀分析

中央企業(yè)工會在履行職能和落實工作任務的過程中，積累了大量的寶貴經(jīng)驗。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，中央企業(yè)工會在不同程度上存在弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)象，究其原因，主要是由于履行職能不到位，無法順應企業(yè)發(fā)展和廣大職工對美好生活的期待。在這一背景下，認真分析中央企業(yè)工會履行職能的現(xiàn)狀，就顯得尤為重要。

（一）維護服務職能

維護服務職能是中央企業(yè)工會的天職，是工會橋梁紐帶作用的最直接體現(xiàn)，也是工會干部價值的根本體現(xiàn)，是工會的立會之本，也是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎。當前，中央企業(yè)工會在履行維護服務職能時，存在著創(chuàng)新度不足，工作不到位、覆蓋不全面的現(xiàn)象，同時，工會工作者多為兼職，業(yè)務能力水平亟待加強；另一方面，中央企業(yè)職工訴求日益多元，工會經(jīng)費時常捉襟見肘。

（二）建設職能

建設職能作為黨和國家大力提倡的、發(fā)揚工人階級主力軍作用的重要職能，是中央企業(yè)發(fā)展和職工成長的客觀需要，也是工會組織有為有位、虛功實做的具體體現(xiàn)。中央企業(yè)工會在履行建設職能時，存在著為做而作的現(xiàn)象，同時，宏觀經(jīng)濟形勢一定程度上影響了職工創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性和主動性。中央企業(yè)工會缺少上級工會的可行性指導，也是制約建設職能履行的重要因素。

（三）參與職能

參與職能是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要，是喚醒職工主人翁意識、積極參與企業(yè)管理、發(fā)揮民主政治優(yōu)勢的客觀需要，是憲法賦予人民當家做主的權力，也是中央企業(yè)科學管理的關鍵一環(huán)。中央企業(yè)工會在工作中，還存有職工代表履職能力參差不齊、職工利益訴求表達不到位等問題，也發(fā)生過片面追求經(jīng)濟效益、忽視民主管理工作的情況。

（四）教育職能

教育職能作為響應“人才強國”、“人才強企”偉大號召的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮工會大學校作用、提高職工隊伍素質的客觀需要。當前，中央企業(yè)內部教育活動吸引力不強、且對參與活動的職工激勵不足，工會自身的教育培訓機制不健全、職工主觀意愿不強也是阻礙教育職能履行的主要原因。

（五）自身建設職能

自身建設職能是構建聯(lián)系廣泛、服務職工的工作體系的必然要求，也是中央企業(yè)工會自身成長與發(fā)展的客觀需要。在現(xiàn)實工作中，中央企業(yè)工會不掌握生產資料，且代表處于弱勢地位的職工，地位天然處于劣勢，工會自身建設往往被忽視。

三、新時代中央企業(yè)工會履行職能的發(fā)展趨勢分析

全國總工會黨組書記李玉賦同志在《新時代工會工作的理論指導和行動指南》中指出，提升新時代工會工作的理論和實踐水平，必須突出“黨的領導”，牢牢把握新時代工會工作的根本原則，突出“建功立業(yè)”，牢牢把握新時代工會組織的歷史使命，突出“思想引領”，牢牢把握新時代工會組織的政治責任，突出“維權服務”，牢牢把握新時代工會組織的基本職責。這5個方面最終指向都是保持和增強政治性、先進性、群眾性。

新時代中央企業(yè)工會想要不斷創(chuàng)新、保持活力、體現(xiàn)價值，就必須深刻領會黨的十九大精神，把握新時代國企工會發(fā)展新要求對工人階級和工會工作作出的新部署、提出的新要求，充分履行好各項職能。

（一）深刻理解新思想，積極發(fā)揮工會大學校作用

要堅定正確政治方向，廣大工會干部要用習近平新時代中國特色社會主義思想、工會十七大精神武裝頭腦，深刻理解習近平總書記關于工會工作的重要論述，團結凝聚廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走；要大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，引導職工激發(fā)實干動力，營造勞動光榮和精益求精的敬業(yè)風氣；要密切關注職工思想動態(tài)，通過有效手段堅定職工信心，把思想和行動統(tǒng)一到完成中心任務上，為中央企業(yè)發(fā)展匯聚正能量；要發(fā)揮大學校的教育作用，通過職工素質大講堂、網(wǎng)絡學習、職工書屋等提升職工隊伍素質；廣泛開展技能培訓、崗位練兵、技術比武、技能競賽等活動，為職工成長成才搭建舞臺。

（二）牢牢把握新任務，有效引導職工創(chuàng)新創(chuàng)效

要深化建功立業(yè)勞動競賽，中央企業(yè)工會要建立聯(lián)動機制，重心下移，增加對各級勞動競賽的指導，繼續(xù)推進項目團隊創(chuàng)優(yōu)、巾幗建功等主題競賽，持續(xù)開展“當好主人翁，建功新時代”勞動競賽活動，各級工會要以創(chuàng)新發(fā)展、質量提升為重點，圍繞中心任務，結合崗位特點，開展富有特色的勞動競賽，增強勞動競賽的針對性和實效性；要建立職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新機制，加強班組建設；推動建立勞模（職工）創(chuàng)新工作室，發(fā)揮技術創(chuàng)新導向作用，搭建職工技術交流和創(chuàng)新平臺；要深入開展合理化建議活動，結合經(jīng)營管理，深化征集、評選機制，提升合理化建議的質量，為提升中央企業(yè)管理水平建言獻策。

（三）勇于擔當新使命，切實維護職工合法權益

要不斷完善以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理體系，充分調動職工參與公司管理的積極性；要持續(xù)提升提案質量，修訂提案管理辦法，廣泛開展職工提案工作，努力做到職工民主參與有途徑、利益訴求有渠道；要繼續(xù)做好職工代表巡視，注重問題整改，形成閉環(huán)；要進一步健全司務公開制度，規(guī)范各級工會司務公開形式，發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事作用，認真落實職工的知情權。

（四）不斷順應新期待，彰顯暖心大家庭作用

要鞏固和完善“職工之家”的溫度和氛圍，用家的溫度溫暖職工，各級工會組織要以順應職工對美好生活新期待為出發(fā)點，讓廣大職工得到更多看得見、摸得著的實惠，共享發(fā)展成果，開展女工、青工、親子等主題活動；要用家的歡樂鼓舞職工，要積極組織廣大職工喜聞樂見的群眾性文體活動，努力營造積極向上、和諧快樂的精神家園；要用家的關懷凝聚職工，健全服務職工工作體系，完善幫扶慰問等制度，建立困難職工幫扶檔案，廣泛開展慰問活動，增強職工的歸屬感和自豪感。

（五）深入推進新舉措，當好新時代“娘家人”

要深入開展建家活動，加大對建家工作的指導，根據(jù)各級工會實際情況，加大對模范職工之家創(chuàng)建工作的指導；持續(xù)關注職工小家建設，充分激發(fā)工會基本細胞活力；要積極探索互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧工會建設，開展溝通協(xié)商、普惠服務等，增強“家”的粘性；要管好用好工會經(jīng)費；要繼續(xù)做好基層調查研究和工會干部培訓，加強橫向交流和溝通，提高工會干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，做到吃透上情、摸清下情、充滿感情、干出特色，使廣大職工真正感到工會干部是最可信賴的“娘家人”。

綜上所述，站在新時代的起點上，中央企業(yè)工會要在黨的領導和支持下，團結帶領廣大職工，不斷審視當前和今后不斷變化的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展變革形勢和中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，充分履行職能，在工作中體現(xiàn)繼承性、注重實踐性、富有創(chuàng)新性，始終做到：繼承中發(fā)展、實踐中完善、創(chuàng)新中提高，勇于擔當、銳意進取，積極作為、真抓實干，開創(chuàng)新時代中央企業(yè)工會工作新局面。

參考文獻：

[1] 中國工會章程（中國工會第十七次全國代表大會部分修改，2018年10月26日通過）[M].

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[3] 郝征宇.新時期工會的職能及發(fā)展趨勢研究[J].

[4] 朱清文.深刻理解牢牢把握工會工作中的“五個新”[J].中國工人，2018（11）.