王靜

【摘要】隨著人口流動(dòng)性的增加，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得我們?cè)谌?、?zhǔn)確獲取人口信息時(shí)受到一定的阻礙，因此如何做好人口普查是目前一個(gè)重要問(wèn)題。本文針對(duì)人口普查中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法，希望能夠?yàn)槲覈?guó)人口普查工作提供幫助。

【關(guān)鍵詞】人口普查;人口統(tǒng)計(jì)

一、人口普查的作用

（一）為國(guó)家制定發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。國(guó)家實(shí)施人口普查具有非常重要的作用，不僅能夠?yàn)槿姘l(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，還能夠給國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略提供相應(yīng)的保證。人口普查的區(qū)域性非常強(qiáng)，不僅可以根據(jù)需要普查的類(lèi)型進(jìn)行針對(duì)性普查，還能夠?qū)θ丝谄詹榈馁Y料進(jìn)行連續(xù)性分析，從而根據(jù)普查結(jié)果對(duì)新生人口的結(jié)構(gòu)進(jìn)行掌握，從而對(duì)未來(lái)的人口高峰期進(jìn)行預(yù)測(cè)，更好地制定相應(yīng)的制度。例如，當(dāng)下屬于新生兒生育高峰期，則在未來(lái)的幾年內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)教育高峰期，十幾年后就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)高峰期等。隨著最近幾十年人口普查準(zhǔn)確性的提高，我國(guó)在制定相應(yīng)的人口規(guī)劃時(shí)都是以歷次的普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從而作出準(zhǔn)確的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等。

（二）為推動(dòng)我國(guó)人口學(xué)研究發(fā)揮重要作用。對(duì)于人口普查來(lái)說(shuō)，不僅給我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)保證，還為我國(guó)人口學(xué)理論研究提供豐富的資料，從而能夠通過(guò)對(duì)這些普查資料的研究對(duì)我國(guó)人口學(xué)進(jìn)行不斷的研究創(chuàng)新。此外，人口普查數(shù)據(jù)信息通過(guò)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、地理、科技信息進(jìn)行結(jié)合，從而使我國(guó)的人口普查數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，范圍更廣泛。

二、人口普查中存在的問(wèn)題

作為國(guó)家相關(guān)政策的數(shù)據(jù)提供者，人口普查主要是在人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。而在人口普查過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致普查結(jié)果沒(méi)有發(fā)揮自身重要的作用。

（一）普查和非普查年份人口數(shù)據(jù)需求不匹配。因?yàn)槿丝谄詹榉浅?fù)雜，經(jīng)常會(huì)發(fā)生在普查年份，普查數(shù)據(jù)能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展對(duì)全面人口數(shù)據(jù)的需求，但是在一些非普查年份，對(duì)于人口的變動(dòng)情況就無(wú)法正確掌握，從而不能夠滿(mǎn)足人口數(shù)據(jù)的需求。并且，很多地區(qū)在非普查年份，對(duì)于一些流動(dòng)人口及常駐人口的統(tǒng)計(jì)不完善。

（二）普查資料利用低于預(yù)期。由于我國(guó)人口眾多，并且地域十分遼闊，因此每一次的全國(guó)人口普查需要投入較大的成本，并且由數(shù)量龐大的普查人員進(jìn)行。雖然在普查過(guò)程中對(duì)于取得的成果非常大，但是很多普查資料的利用率還是低于我們的預(yù)期水平。并且，由于在普查結(jié)束后沒(méi)有對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)更新，導(dǎo)致很多的普查數(shù)據(jù)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)存在一定的差異，最終使巨大的普查成本投入與普查利用效果不成正比。

（三）普查出生、死亡人口記錄不準(zhǔn)確。受我國(guó)國(guó)情的影響，在進(jìn)行人口普查時(shí)很多普查人員在詢(xún)問(wèn)新生人口及死亡人口時(shí)，存在一定的困難。這主要是因?yàn)樾律鷥杭彝ズε鲁P款，一些老年人死亡人口因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益不愿如實(shí)上報(bào)等。目前，在進(jìn)行人口普查時(shí)對(duì)出生、死亡人口的調(diào)查解決辦法，主要還是局限在現(xiàn)場(chǎng)入戶(hù)登記上，缺乏一個(gè)有效的機(jī)制來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期的準(zhǔn)確記錄，從而造成在全國(guó)范圍的人口普查下，使普查數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確性，對(duì)于一些出生、死亡人口的漏報(bào)問(wèn)題不能夠得到有效的解決。

三、如何從統(tǒng)計(jì)角度做好人口普查

（一）選拔高素質(zhì)的普查隊(duì)員。為了能夠提高人口普查的準(zhǔn)確性，首先需要我們選擇一些高素質(zhì)的普查工作人員，不僅要責(zé)任心強(qiáng)，還需要熟悉自身社區(qū)的情況，并有充分的普查工作時(shí)間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多普查人員的選擇上存在嚴(yán)重不足，一些具備高素質(zhì)的人員不愿意犧牲自身的時(shí)間參與輔助的普查工作，因此造成普查人員的選拔存在嚴(yán)重不足，而為了能夠提高人口普查的準(zhǔn)確性，必須要加強(qiáng)對(duì)普查隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，從而保證普查工作的準(zhǔn)確性。

（二）搞好普查宣傳工作。因?yàn)楝F(xiàn)今社會(huì)人口流動(dòng)性不斷增大，對(duì)于一些外來(lái)人員在進(jìn)行普查時(shí)不愿進(jìn)行配合，所以我們必須要加強(qiáng)對(duì)人口普查作用的宣傳，從而使民眾能夠積極配合進(jìn)行人口普查。首先，通過(guò)宣傳工作使政府部門(mén)能夠積極進(jìn)行支持，這樣可以提高對(duì)普查工作的配合。其次，加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳，這樣可以使居民了解普查工作的重要性，通過(guò)各種各樣的宣傳形式，將人口普查工作宣傳到每一個(gè)角落，以達(dá)到人人皆知，排除群眾的擔(dān)憂(yōu)和顧慮。

（三）加強(qiáng)普查工作的組織實(shí)施。首先，對(duì)于一些人口流動(dòng)性較強(qiáng)的城區(qū)，以及老城區(qū)拆遷改造使家庭戶(hù)口出現(xiàn)人戶(hù)分離，公安戶(hù)籍管理不能夠有效控制，從而給整個(gè)流動(dòng)人口造成統(tǒng)計(jì)困難的，由于計(jì)生政策影響超生家庭及死亡人員未正常申報(bào)的一些人口數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確問(wèn)題，都需要我們的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)助，積極爭(zhēng)取公安、民政、計(jì)生等部門(mén)的支持與配合，這樣才能夠充分收集、整理、完善好相關(guān)部門(mén)的管理資料，真正使普查工作得到加強(qiáng)。

（四）查實(shí)出生、死亡人口。出生人口、死亡人口，無(wú)論是在日常的正式登記，還是普查階段都是人口統(tǒng)計(jì)的工作難點(diǎn)。因此，我們必須要積極與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)資料的協(xié)調(diào)、溝通，并且對(duì)社區(qū)管理資料中的育齡婦女管理臺(tái)賬、準(zhǔn)生證發(fā)放等資料進(jìn)行全面的掌握。此外，普查人員應(yīng)熟悉所查轄區(qū)內(nèi)的居民情況，并通過(guò)積極走訪(fǎng)，對(duì)準(zhǔn)出生人口進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于人口普查工作來(lái)說(shuō)，也要不斷借助這些先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增加對(duì)計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備的使用，從而通過(guò)在普查中進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，更好地為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確的人口普查數(shù)據(jù)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

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