黃小平

摘要：本文對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)扶持的作用及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，旨在找出更適合扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供稅收政策上的合理扶持。本文主要分析財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)的扶持作用，對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展中存在的不足進(jìn)行重點(diǎn)分析，并就如何通過(guò)完善國(guó)家財(cái)政稅收制度加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收制度;中小企業(yè);扶持作用

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府財(cái)政稅收部門(mén)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的實(shí)際困難對(duì)財(cái)政稅收政策進(jìn)行適當(dāng)化地調(diào)整，使得政府財(cái)政稅收政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持作用能夠充分地顯現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前政府財(cái)政稅收制度對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

政策內(nèi)容與實(shí)際情況不相符。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較復(fù)雜，為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求需要對(duì)財(cái)政稅收政策不斷地實(shí)施調(diào)整。一些財(cái)政稅收政策與實(shí)際情況不相符的矛盾比較突出，大型企業(yè)和中小型企業(yè)在稅收規(guī)定上的差別較大，納稅額上存在很大的差距，即使政府為扶持中小企業(yè)發(fā)展采取一些稅收優(yōu)惠政策，刺激了中小企業(yè)的發(fā)展，但是效果卻不明顯

政府財(cái)政稅收政策還需進(jìn)一步完善。當(dāng)前政府的財(cái)政稅收政策存在相應(yīng)的缺陷，有些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到中小企業(yè)的發(fā)展。由于政府財(cái)政稅收政策對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的打擊力度不夠，使逃稅、漏稅等問(wèn)題比較突出，造成政府財(cái)政損失。很長(zhǎng)時(shí)間，政府財(cái)政稅收制度都以開(kāi)發(fā)票的繳稅形式存在著，一些企業(yè)以開(kāi)發(fā)票的形式確定繳納的稅率，但是這種繳納形式存在著漏洞容易被人利用，一些新型的偷稅漏稅形式禁而不絕，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。眾所周知，中小企業(yè)的資金鏈條比較單一，規(guī)模有限，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，這些都影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

政府的財(cái)政稅收制度與中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)際不相符。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革力度的極大，為了更好地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政稅收政策也處于不斷完善的狀態(tài)中，對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)行為實(shí)施約束，但是還是有一些突出問(wèn)題存在。最為突出的是所出臺(tái)的政府財(cái)政稅收政策與中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)際不相符。我國(guó)中小企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模比較小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，盈利水平有限，資金渠道單一，同時(shí)又面臨著比較重的財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)，所以生存壓力很大。

二、財(cái)政稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體舉措

1.對(duì)財(cái)政稅收制度和相關(guān)法規(guī)實(shí)施進(jìn)一步的完善

政府財(cái)政稅收部門(mén)對(duì)中小企業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求要提前做好充分的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上持續(xù)不斷地對(duì)政府的財(cái)政稅收政策進(jìn)行完善和優(yōu)化，這樣就能為中小企業(yè)的發(fā)展打造良好的生存條件。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)信息的綜合分析研判能力，對(duì)中小企業(yè)的生存發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難要了然于胸，積極尋求制度化的解決措施，同時(shí)積極支持中小企業(yè)獲得財(cái)政稅收方面的政策優(yōu)惠，對(duì)中小企業(yè)制定出單獨(dú)的納稅標(biāo)準(zhǔn)，可以將其納入現(xiàn)行財(cái)政稅收制度的一個(gè)獨(dú)立部分。

2.積極打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的財(cái)政稅收管理隊(duì)伍

國(guó)家應(yīng)該重視對(duì)財(cái)政稅收人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)工作，提升管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，確保財(cái)政稅收政策能夠在實(shí)際工作中得到落實(shí)，使得財(cái)政稅收政策創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)對(duì)中小企業(yè)的扶持作用能夠體現(xiàn)出來(lái)。一旦財(cái)政稅收管理隊(duì)伍比較落后，那么對(duì)財(cái)政稅收政策創(chuàng)新意圖就不能很好地理解，就無(wú)法有效幫助中小企業(yè)減輕納稅負(fù)擔(dān)，沒(méi)法有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。政府財(cái)政稅收部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)人員崗位的培訓(xùn)力度，積極組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，這樣適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政稅收工作的新要求。

三、政府財(cái)政稅收政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展扶持作用

1.有利于中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

雖然不同的國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但是不能否認(rèn)，中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，中小企業(yè)在稅收、就業(yè)等也有自己的貢獻(xiàn)。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。積極探索中小企業(yè)財(cái)政稅收制度政策上的創(chuàng)新，將有助于減輕中小企業(yè)的納稅壓力，使得中小企業(yè)將更多的資金用于技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和拓展規(guī)模，這樣就構(gòu)成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。

2.有助于緩解勞動(dòng)者就業(yè)壓力，緩解國(guó)家就業(yè)壓力

我國(guó)是人口大國(guó)，就業(yè)壓力一直都存在，每年高校都有大量的畢業(yè)生需要尋找工作，就業(yè)壓力很大，同時(shí)婦女就業(yè)的性別歧視問(wèn)題嚴(yán)重。當(dāng)前有效解決就業(yè)問(wèn)題、緩解就業(yè)壓力的根本舉措是提供更多的就業(yè)崗位。如果政府財(cái)政稅收政策向中小企業(yè)有所傾斜優(yōu)惠，將會(huì)使得中小企業(yè)有效地?cái)[脫生存難題，在市場(chǎng)中生存下去，這樣就會(huì)給社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。

3.助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，企業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要自主創(chuàng)新。我國(guó)在長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)壟斷，國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的主體是高校和大型國(guó)企，中小企業(yè)大多忙于生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在技術(shù)創(chuàng)新方面投入資金力度有限。對(duì)財(cái)政稅收政策實(shí)施創(chuàng)新，將會(huì)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新提供稅收方面的政策優(yōu)惠，這樣就能激發(fā)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，使得中小企業(yè)更加樂(lè)于開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)。

結(jié)論

中小企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著自身特殊的作用。隨著市場(chǎng)化改革力度的加大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中小企業(yè)和大型企業(yè)在市場(chǎng)中的劣勢(shì)更加明顯，生存危機(jī)更為嚴(yán)重。為了促進(jìn)中小企業(yè)的良好發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)，有效地解決就業(yè)問(wèn)題，需要通過(guò)積極探索新的財(cái)政稅收政策來(lái)扶持中小企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬正升.財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用[J].企業(yè)改革與管理，2016（05）：45-46.