卜小明 伊全勝

摘 要：習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述來源于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)民生思想，從馬克思主義民生觀中汲取啟示，充分總結(jié)了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的基本經(jīng)驗，在扎實的改革實踐中形成了科學(xué)、豐富的內(nèi)容邏輯，具有高度的時代價值。本文從習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的理論來源;習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的內(nèi)容邏輯;習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的時代價值分析等方面進(jìn)行了深刻闡釋，此研究對在新時代中繼續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展具有深遠(yuǎn)的理論及現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;民生建設(shè);重要論述;價值邏輯

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）04 — 0013 — 03

民生建設(shè)是攸關(guān)民族復(fù)興、國家發(fā)展的基礎(chǔ)工程，多年來習(xí)近平始終高度關(guān)注民生建設(shè)，將民生建設(shè)工作置于治國理政的重要位置，多次在重大場合強調(diào)了民生建設(shè)的重要意義，形成了一系列與時俱進(jìn)、飽含深刻人民性和實踐性的民生建設(shè)理論。在慶祝改革開放四十年大會上的講話中，習(xí)近平重點強調(diào)了民生建設(shè)的重要性，指出：“順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。”〔1〕進(jìn)一步詮釋了民生建設(shè)對增強人民群眾獲得感和幸福感的重要性。當(dāng)前，我國的民生建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，在全面建成小康社會的“最后一公里”中，加強對習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的深刻研究，有利于有的放矢地推進(jìn)民生建設(shè)，促進(jìn)習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述不斷向著實踐轉(zhuǎn)化。

一、習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的理論來源

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述是對中華民族傳統(tǒng)民本思想的提煉，繼承和創(chuàng)新性發(fā)展了馬克思主義的民生思想，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的經(jīng)驗和關(guān)鍵理論，伴隨著我國民生建設(shè)的實踐發(fā)展而與時俱進(jìn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

（一）對中華民族傳統(tǒng)民本思想的辯證認(rèn)識和提煉

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述包含了豐富的傳統(tǒng)民本思想，習(xí)近平指出：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本”“要堅持古為今用、以古鑒今”〔2〕。借古喻今是習(xí)近平治國理政的主要風(fēng)格，重視從傳統(tǒng)文化中獲得啟示是習(xí)近平的一貫主張。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述中蘊含了儒家“以民為本”的思想。如孟子所言“民為貴，社稷次之，君為輕”，強調(diào)了以民為中心的重要思想。而道家文化中也包含了豐富的民生觀點，如道家主張“以民為上”“以百姓心為心”。習(xí)近平對中華民族傳統(tǒng)的民本思想有著深刻的解讀，因而將“以人民為中心”的思想貫穿于民生建設(shè)的始終，強調(diào)要增強人民群眾的幸福感、獲得感與安全感，更重視在民生建設(shè)中挖掘人民的主體性，始終以人們“滿不滿意”為民生建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出了習(xí)近平對傳統(tǒng)民本思想的辯證思考和創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）繼承和創(chuàng)新了馬克思主義關(guān)于民生建設(shè)的思想

習(xí)近平高度重視推進(jìn)馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展，強調(diào)在新時代中要真學(xué)、真悟馬克思主義，其關(guān)于民生建設(shè)的重要論述繼承和創(chuàng)新了馬克思主義關(guān)于民生建設(shè)的思想，豐富了馬克思主義民生思想的時代價值。馬克思關(guān)于民生建設(shè)的思想具有高度的實踐性，關(guān)注人的需求和勞動所得。馬克思深刻揭示了資本主義的本質(zhì)，畢生為實現(xiàn)無產(chǎn)階級的權(quán)益而努力。馬克思認(rèn)為，生存需要先于享受需要，人的生存是發(fā)展的基本前提。馬克思指出：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”〔3〕強調(diào)了社會主義與共產(chǎn)主義是消除資本主義剝削的必由之路。馬克思強調(diào)：“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，這一點在習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述中有著鮮明的體現(xiàn)，習(xí)近平主張使發(fā)展的成果惠及人民，帶領(lǐng)全黨統(tǒng)攬和推進(jìn)“四個偉大”，堅定不移地走中國特色社會主義道路，打開了新時代民生建設(shè)的新局面。

（三）總結(jié)和創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨的民生建設(shè)思想及經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，始終踐行著為人民服務(wù)的承諾和宗旨，改革開放四十年來，黨在領(lǐng)導(dǎo)民生建設(shè)的過程中積累了一系列的發(fā)展經(jīng)驗，形成了重要的民生建設(shè)理論。這些寶貴的實踐經(jīng)驗和理論精華是習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的主要思想來源。在民生建設(shè)方面，毛澤東強調(diào)了要改變那些“與人民利益相矛盾的東西”，鄧小平結(jié)合改革開放的時代背景，強調(diào)了循序漸進(jìn)發(fā)展民生的主張，提出了“三步走”的戰(zhàn)略部署和“共同富裕”的重要目標(biāo)。江澤民關(guān)于全面建設(shè)小康社會的重要思想更進(jìn)一步為民生建設(shè)指明了方向，而胡錦濤關(guān)于以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的思想則為民生建設(shè)提供了具體的方法和原則，為習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的形成奠定了扎實的基礎(chǔ)。習(xí)近平深入研究毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等卓越領(lǐng)導(dǎo)者的民生建設(shè)思想，從中國共產(chǎn)黨在不同年代領(lǐng)導(dǎo)民生建設(shè)的實踐中總結(jié)規(guī)律，進(jìn)一步將中國共產(chǎn)黨的民生建設(shè)思想及經(jīng)驗與新時代的中國社會發(fā)展、民生建設(shè)訴求結(jié)合起來，與時俱進(jìn)地在原有民生建設(shè)理論及制度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了進(jìn)一步的創(chuàng)新，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)理論的新飛躍。

二、習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的內(nèi)容邏輯

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述具有豐富嚴(yán)密的內(nèi)容邏輯，高度強調(diào)以人民為中心的理念，在民生建設(shè)上重視整體與局部的統(tǒng)一，既要全面推進(jìn)，更要補齊短板，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和深化改革，是指導(dǎo)新時代民生建設(shè)實踐的重要理論依據(jù)。

（一）堅持以人民為中心創(chuàng)造美好生活

以人民為中心的思想理念存在于習(xí)近平民生建設(shè)重要論述的方方面面，習(xí)近平將大力改善民生、增強民生保障置于發(fā)展的重要位置，高度強調(diào)民生建設(shè)的人民為中心的根本立場，關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，習(xí)近平強調(diào)“以服務(wù)群眾、造福人民作為最大責(zé)任?！薄?〕要求全黨“解民憂、順民意、惠民生”，并將其作為民生建設(shè)的重要精神理念。走群眾路線是習(xí)近平的一貫主張，習(xí)近平認(rèn)為應(yīng)：“自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師”〔5〕要求全黨要做好群眾工作，“把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點?！薄?〕隨著新時代中社會主要矛盾的深層次轉(zhuǎn)化，習(xí)近平重點強調(diào)要大力發(fā)展社會主義公平正義，積極回應(yīng)群眾的期待，體現(xiàn)出習(xí)近平在民生建設(shè)問題上的以人民為中心的思想內(nèi)核。

（二）依托深化改革促進(jìn)民生建設(shè)

改革開放四十年來，我國社會各項事業(yè)的改革取得了舉世矚目的成就，以1600多項的改革內(nèi)容，為保障和改善民生奠定了扎實的基礎(chǔ)。習(xí)近平強調(diào)要通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)一步提質(zhì)增效，從而“不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要?！薄?〕全面深化改革的重點在于實現(xiàn)人民群眾的利益，通過體系、制度及機制的改革，促進(jìn)社會公平，創(chuàng)造良善環(huán)境，增強人民的獲得感和幸福感。習(xí)近平強調(diào)改革“沒有終點站”，要以民生為導(dǎo)向推進(jìn)深化改革，進(jìn)一步建立了民生建設(shè)與全面深化改革的邏輯關(guān)聯(lián)，使民生建設(shè)與深化改革統(tǒng)籌發(fā)展，讓民生建設(shè)的現(xiàn)實需求指導(dǎo)深化改革，而深化改革的成果作用于民生改善，為我國的全面深化改革明確了民生建設(shè)的發(fā)展方向。

（三）注重民生建設(shè)整體與局部的協(xié)調(diào)

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述既強調(diào)了全面推進(jìn)的整體性，又兼顧了“補齊短板”的局部協(xié)調(diào)，強調(diào)了在源頭上對社會矛盾加強預(yù)防，進(jìn)一步補齊了民生建設(shè)的短板。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述強調(diào)了要通過全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長為民生建設(shè)夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，要千方百計的增加就業(yè)崗位，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐漸使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，通過技術(shù)改進(jìn)和資源的高效利用，進(jìn)一步實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為民生建設(shè)提供堅實的保障。習(xí)近平從實踐出發(fā)，強調(diào)了解決就業(yè)問題對發(fā)展民生的關(guān)鍵意義，立足我國民生建設(shè)的實情，從人民群眾最關(guān)心的住房、就業(yè)、醫(yī)療等方面入手，強調(diào)了民生保障的全面性。習(xí)近平認(rèn)為就業(yè)是“民生之本”，重點指出了解決就業(yè)問題要依靠發(fā)展。在關(guān)于住房保障方面，習(xí)近平強調(diào)“房子是用來住的”，指出要通過供應(yīng)體系的改進(jìn)將住房保障變成一項經(jīng)得起考驗的“德政工程”。此外，習(xí)近平對養(yǎng)老事業(yè)和生態(tài)建設(shè)予以了高度的關(guān)注，關(guān)心我國老齡化及生態(tài)環(huán)境惡化的發(fā)展?fàn)顩r，強調(diào)了要通過民生保障實現(xiàn)老有所養(yǎng)，通過“綠色發(fā)展”建設(shè)“美麗中國”，進(jìn)一步在民生建設(shè)的重要論述中強調(diào)了生態(tài)保護(hù)、公共安全、精準(zhǔn)扶貧等關(guān)鍵內(nèi)容，促進(jìn)了城市及農(nóng)村民生建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步帶領(lǐng)全黨取得了人類“反貧困”實踐的新成績。

（四）全面推進(jìn)依法治國為民生建設(shè)增強保障

“習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的論述是馬克思主義法學(xué)思想中國化的最新成果”〔8〕，與新時代的民生建設(shè)具有緊密的理論和實踐聯(lián)系。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述包含了豐富的法治思想，強調(diào)努力建設(shè)社會主義法治國家，依靠法治為社會發(fā)展提供制度化的方案。法治是社會有序運行的保障，也是民生建設(shè)的重要基礎(chǔ)。完備的法律體系和有力的制度支撐，是確保民生建設(shè)各項決策得到有效貫徹執(zhí)行的基本前提。習(xí)近平主張推動中國特色社會主義制度“更加成熟更加定型”，依靠健全、完備的制度體系實現(xiàn)人民的幸福安康。黨的十八大以來的民生建設(shè)實踐表明，全面推進(jìn)依法治國扎扎實實地為民生建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境，推進(jìn)了民生建設(shè)的規(guī)范化與制度化，使更多“更完備”、“更穩(wěn)定”、“更管用”的制度作用到民生建設(shè)之中，使權(quán)力運行得到了有效的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步保證了司法的公正性，為人民群眾依法維權(quán)暢通了渠道，也為民生建設(shè)法制體系的完善做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)重要論述的時代價值分析

進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述伴隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化實現(xiàn)了更深層次的發(fā)展，為當(dāng)前及下一步的民生建設(shè)實踐提供了重要的行動指南，體現(xiàn)出了高度的時代價值。

（一）依托完備的制度助推全面建成小康社會

黨的十八大之后，在習(xí)近平的帶領(lǐng)下，全黨、全國人民向著全面建成小康社會的目標(biāo)而努力奮斗，進(jìn)一步提高了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平，實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會與生態(tài)的共同發(fā)展。面對當(dāng)前我國民生建設(shè)的多種“短板”，習(xí)近平立足全面建成小康社會的目標(biāo)，鼓勵全黨和全國人民增強勇于攻克困難的信心，大力弘揚社會主義核心價值觀，使民生建設(shè)的凝聚力進(jìn)一步增強。習(xí)近平強調(diào)落實“五大發(fā)展理念”，用更加科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展方式，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性調(diào)整，進(jìn)一步拓寬了民生建設(shè)的發(fā)展空間，精準(zhǔn)對應(yīng)民生建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，助推了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為民生建設(shè)提供了制度保障，扎牢了民生保障網(wǎng)。依托民生建設(shè)的大踏步發(fā)展，加快了全面建成小康社會的步伐，使人民群眾擁有了更多“出彩”的機會，為在2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會創(chuàng)造了良好的民生基礎(chǔ)，也為實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。

（二）堅持社會主義公平正義完善民生保障體系

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的思想萌芽從梁家河的知青時期破土，在一線勞動和主持地方工作的過程中不斷發(fā)展，直至主持領(lǐng)導(dǎo)中央工作，始終心系民生，致力于改善民生。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述高度強調(diào)了堅持社會主義公平正義，從就業(yè)、增收、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個群眾最關(guān)心的問題入手，帶領(lǐng)全黨攻堅克難，建立起了民生建設(shè)的保護(hù)網(wǎng)，使民生建設(shè)的“兜底工程”真正改善了人民群眾的生活，解決了現(xiàn)實問題，在一定程度上回應(yīng)了群眾的期待和訴求。一是通過擴(kuò)大就業(yè)機會，為群眾實現(xiàn)自我價值、提升家庭收入創(chuàng)造了條件，從源頭上增強了人們自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，激活了群眾參與民生建設(shè)的熱情。二是使社會保障建設(shè)進(jìn)一步實現(xiàn)了優(yōu)化，習(xí)近平關(guān)于“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路，切實作用到了民生建設(shè)之中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)民生建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展。三是進(jìn)一步加快了民生建設(shè)的法治化進(jìn)程，促進(jìn)了公共服務(wù)的規(guī)范化和健全化發(fā)展，增強了滿足民生訴求的能力。

（三）完善主體結(jié)構(gòu)打開共建共享的民生發(fā)展新局面

習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述強調(diào)了共享發(fā)展的重要性，充分體現(xiàn)出了新時代中國特色社會主義公平正義的重要優(yōu)勢。習(xí)近平帶領(lǐng)全黨直面民生建設(shè)的現(xiàn)實問題，進(jìn)一步整合多元力量，建立起了政府及社會協(xié)同參與的民生建設(shè)主體結(jié)構(gòu)，使社會資源、互聯(lián)網(wǎng)信息資源等多種資源進(jìn)一步匯流，依托信息產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展進(jìn)一步增強了人民群眾的話語權(quán)。激活了社會各界積極參與民生建設(shè)的熱情，使“底線思維”得到了廣泛的認(rèn)同，提升了民生政策的普惠性。習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述中更包含了廣闊的世界視野，在助推建設(shè)人類命運共同體的過程中，積極將中國民生建設(shè)的重要經(jīng)驗無私貢獻(xiàn)給更多的發(fā)展中國家，為人類的“反貧困”實踐輸送著“中國方案”，使共享發(fā)展理念進(jìn)一步在更高的層次上實現(xiàn)了向?qū)嵺`的深層次轉(zhuǎn)化，也使習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述體現(xiàn)出了更高的時代價值和世界意義。

總之，習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述有著科學(xué)的來源和創(chuàng)新意義，包含豐富的內(nèi)容邏輯和與時俱進(jìn)的務(wù)實主張，體現(xiàn)出了鮮明的時代價值。在新時代中國特色社會主義背景下，應(yīng)深入學(xué)習(xí)和總結(jié)習(xí)近平關(guān)于民生建設(shè)的重要論述，全面加強民生建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造更多實實在在的利益，從而在新征程中抒寫民生建設(shè)的新篇章。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話〔N〕.光明日報，2018-12-19（01）.

〔2〕習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話〔N〕.人民日報，2014-09-25（02）.

〔3〕《馬克思恩格斯選集》第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：422.

〔4〕習(xí)近平黨校十九講〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2014：179.

〔5〕習(xí)近平.切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅強有力〔N〕.光明日報，2018-07-05（01）.

〔6〕十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：81.

〔7〕習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（單行本）〔M〕.北京：人民出版社，2016：24-25.

〔8〕鄭通斌.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述研究述評〔J〕.毛澤東鄧小平理論研究，2018，（11）：10.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕