王鵬輝

摘要：民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長期以來，在國家政策的大力支持下，民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和壯大，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。就資源型地區(qū)而言，受國有經(jīng)濟(jì)獨大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，放管服改革滯后等因素影響，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在企業(yè)規(guī)模較小、管理制度較為落后、融資困難、營商環(huán)境較差等問題，一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，本文以山西為例，在認(rèn)真分析資源型地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r呢，并為促進(jìn)民營企業(yè)的良好發(fā)展進(jìn)行分析和探討，提出改善措施，希望能為民營企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：資源型地區(qū);民營企業(yè);發(fā)展;分析

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0484-01

長期以來，在國家政策的大力支持下，民營經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)不僅成為了現(xiàn)在國家發(fā)展過程中的重要經(jīng)濟(jì)支柱，也是我國稅收主體，同時在國家各行業(yè)技術(shù)發(fā)展中也占據(jù)著重要的地位，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的動力支持。相比而言，資源型地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其獨特的特點。為此，本文以典型的資源型地區(qū)山西為例，在認(rèn)真分析資源型地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，探索提出其發(fā)展壯大的路徑。

一、資源型地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

從全國來看，改革開放以來，在黨的方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的系列嬗變。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，截止2017年底，我國登記注冊的民營企業(yè)戶數(shù)達(dá)2726.28萬戶，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)19881.7萬人。同時，根據(jù)全國工商聯(lián)原黨組成員莊聰生的研究結(jié)果表明，民營企業(yè)在發(fā)展的過程中為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了60%以上的GDP，在稅收方面也繳納了50%以上的稅收，占據(jù)了我國稅收整體的較大部分，并且，其在資源的運用方面，僅占總資源的40%，為現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展以及為勞動人民提供就業(yè)機(jī)會做出了重大的貢獻(xiàn)。

從山西來看，作為典型的以煤為主的資源型地區(qū)，近年來，民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也成為了山西經(jīng)濟(jì)的生力軍。據(jù)統(tǒng)計，2017年，山西民營企業(yè)、個體工商戶主體數(shù)量達(dá)183.20萬，增長7.8%。民營經(jīng)濟(jì)全年實現(xiàn)增加值7300.32億元，占全省GDP的48.8%;稅收總額1432.4億元，占比57.9%，稅收貢獻(xiàn)率超70%?？v向看，山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，幾乎撐起了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，仍存在的較大的差距，還有很大的提升空間。

二、資源型地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

長期以來，受國有經(jīng)濟(jì)獨大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，放管服改革滯后等因素影響，山西民營經(jīng)濟(jì)普遍存在管理制度較為落后、融資難融資貴、營商環(huán)境較差等問題，這在一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.經(jīng)營管理制度有待進(jìn)一步完善

就山西地區(qū)來看，隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營企業(yè)也得到了飛速的發(fā)展，在山西地區(qū)同樣如此。山西民營企業(yè)的發(fā)展成為現(xiàn)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，民營企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是非常好的，對于整個山西省的經(jīng)濟(jì)來說都有著重要的意義。但是，民營企業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距，尤其是在經(jīng)營管理制度方面，家族式企業(yè)管理思想較為嚴(yán)重，在企業(yè)發(fā)展初期需要家族人員共同發(fā)展企業(yè)，但隨著企業(yè)逐漸的發(fā)展壯大，企業(yè)中存在的決策問題越來越多就容易出現(xiàn)分歧，導(dǎo)致企業(yè)不能夠順利的發(fā)展。

2.融資能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

民營企業(yè)的資金實力不夠雄厚，融資難題一直制約著企業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)民營企業(yè)沒有實行規(guī)范的會計核算制度，不能給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的資金信息和信用狀況，加之社會信用缺失和擔(dān)保體系也不夠完善，這就造成民營企業(yè)在銀行等金融機(jī)構(gòu)融資難。就山西而言，金融服務(wù)業(yè)尚不算發(fā)達(dá)，民營企業(yè)的融資渠道相對狹窄。大部分金融資源被用于國有企業(yè)的建設(shè)和重組方面，民營企業(yè)真正得到的扶持并不多。

3.營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善

長期以來，營商環(huán)境不佳，就像一個標(biāo)簽一樣貼在資源型地區(qū)的身上。各類“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”成為制約當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的障礙。在企業(yè)發(fā)展過程中，如何有效降低“官商潛規(guī)則”給企業(yè)帶來的隱性經(jīng)營成本成為考量各地政府執(zhí)行能力、治理水平的關(guān)鍵。較差的營商環(huán)境阻礙著民營企業(yè)的發(fā)展壯大，以致民營企業(yè)只能在低水平發(fā)展中徘徊。

三、促進(jìn)資源型地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

促進(jìn)資源型地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重點以現(xiàn)代企業(yè)管理制度、融資渠道、新型營商環(huán)境為突破口，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1.加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度

現(xiàn)代企業(yè)制度管理是企業(yè)發(fā)展的基石。為更好地促進(jìn)現(xiàn)代民營企業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的發(fā)展，在實際的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)對先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，同時還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況進(jìn)行制定，從而保證在企業(yè)發(fā)展的過程中能夠形成合適的管理模式，不斷的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2.積極拓寬融資渠道

充足的資金是企業(yè)高效運轉(zhuǎn)的血液。一方面要增加對企業(yè)的信貸支持，國家通過實施相應(yīng)的政策，促使銀行等為企業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持;另一方面，要支持企業(yè)直接融資。支持企業(yè)引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者，大力推動股份制改造。鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項目的金融支持力度。支持企業(yè)方式開展債轉(zhuǎn)股。同時，鼓勵國有產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等投資參股民營企業(yè)。

3.構(gòu)建新型營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境是企業(yè)運行的沃土。山西打造“六最”營商環(huán)境，還需要以完善政務(wù)信用體系建設(shè)為突破口，要探索研究制定政務(wù)失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立政務(wù)失信行為投訴舉報機(jī)制，暢通民意訴求渠道。建立健全政務(wù)失信記錄。將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分等信息納入政務(wù)失信記錄，并依托“信用山西”網(wǎng)站等依法依規(guī)公開。健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。重點在項目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實施等領(lǐng)域開展失信聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行，還民營企業(yè)一個風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，讓民營企業(yè)在中一個健康的生態(tài)環(huán)境中實現(xiàn)良性發(fā)展。

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