陳宗剛

摘要：當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)取得了突破性的發(fā)展，部分經(jīng)營(yíng)者為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，公路超限超載問(wèn)題變得日益突出起來(lái)，交通管理相關(guān)部門也在不斷地加大整治力度，但是治理超限的效果不是十分明顯。本文以治理超限在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用為主題展開(kāi)討論，希望我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的治理超限起到參考作用。

關(guān)鍵詞：治理超限;公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);積極作用

中圖分類號(hào)：U491

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0392-01

當(dāng)前雖然我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是其落后的制度已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的公路收費(fèi)制度造成了公路運(yùn)輸?shù)谋锥耸冀K無(wú)法根除，很多經(jīng)營(yíng)者為了獲取更多的利益鋌而走險(xiǎn)選擇超載，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看給公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)非常不利的影響。本文首先了分析了公路運(yùn)輸超限超載的原因，然后提出了治理超限在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效作用。

一、當(dāng)前造成公路運(yùn)輸超載超限的原因

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀因素要求

當(dāng)前情況下國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的組織難度較低，因此對(duì)于從業(yè)人員的水平要求低，很多從事公路運(yùn)輸?shù)娜藛T缺少基本有素的專業(yè)訓(xùn)練，很多運(yùn)輸企業(yè)為了能夠有充足的司機(jī)保證企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)，因此在招聘相關(guān)從業(yè)人員時(shí)制定了較低的考核標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下只要滿足了崗位的基本需求就可以迅速上崗，另外當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入了貨運(yùn)市場(chǎng)，使得我國(guó)的公路運(yùn)輸市場(chǎng)整體上呈現(xiàn)出小、散、多、弱的特點(diǎn)，我國(guó)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要想獲得規(guī)模性的發(fā)展十分艱難。

（二）運(yùn)輸市場(chǎng)行業(yè)機(jī)制是超限超載的根本原因

第一，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格低迷，而公路貨運(yùn)市場(chǎng)的成本又在不斷的上漲，因此貨運(yùn)市場(chǎng)的超限超載問(wèn)題屢禁不止。隨著國(guó)家對(duì)于超限超載治理力度的加大，貨運(yùn)企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越薄，嚴(yán)重傷害了貨運(yùn)企業(yè)的運(yùn)輸積極性;第二，貨運(yùn)行業(yè)缺少嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，因此貨運(yùn)的準(zhǔn)入門檻過(guò)高，國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人都有機(jī)會(huì)和可能進(jìn)入貨運(yùn)行業(yè)來(lái)發(fā)展，因此很多缺少運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)體營(yíng)運(yùn)者掛靠在組織化程度高一點(diǎn)的營(yíng)運(yùn)公司旗下，很多個(gè)體營(yíng)運(yùn)車主法律意識(shí)較弱，在公路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中采用非法手段超限超載，為超限治理帶來(lái)了難度同時(shí)也為公路運(yùn)輸帶來(lái)了安全隱患。第三，激烈的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前主要呈現(xiàn)出專業(yè)運(yùn)輸公司與個(gè)體營(yíng)運(yùn)搶貨源的局面，因此互相壓低的運(yùn)輸價(jià)格使得運(yùn)輸行業(yè)的利潤(rùn)日漸透明，甚至出現(xiàn)故意壓低價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)情況，使得運(yùn)輸市場(chǎng)變得無(wú)序而又混亂，超限超載現(xiàn)象十分常見(jiàn)。

（三）當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)缺少完善的管理體制

第一，缺少有效的法規(guī)法律治理手段，目前我國(guó)很多省份沒(méi)有有效的超載治理法規(guī)，更是缺少有效的考核懲罰追究制度，保障相關(guān)工作順利進(jìn)行;第二，由于我國(guó)各級(jí)公路分布地域廣闊，對(duì)于超限超載的治理需要地方各個(gè)政府的高度重視和大力支持，但是絕大多數(shù)地域的政府缺少資金的有效支持，使得各項(xiàng)工作難以順利開(kāi)展;第三，相關(guān)的監(jiān)察部門監(jiān)管存在缺失，在一系列的檢查中任然存在集體沖突、暴力抗法、拒絕配合檢查等情況，由于政府的人力和物力有限，對(duì)超載超限無(wú)法完成全面的監(jiān)管任務(wù)，因此超限超載現(xiàn)象屢禁不止。

二、治理超限在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

（一）治理超限能夠有效保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益

當(dāng)前我國(guó)的公路基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于不斷的完善和建設(shè)中，因此在路況有限的情況下頻繁的超限運(yùn)輸不僅造成道路擁堵的負(fù)擔(dān)，也會(huì)大幅度增加交通事故的發(fā)生概率，一旦發(fā)生交通事故對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益便會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，車毀人亡、貨物損壞等事故使經(jīng)營(yíng)者將面臨巨額的利益損失。這讓原本就比較緊張的公路運(yùn)輸資源無(wú)法得到有效利用，因此超限治理有助于降低經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)超限成本的概率。

（二）治理超限有助于汽車制造業(yè)的順利發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的貨運(yùn)卡車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了畸形式的發(fā)展，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)卡車的銷售市場(chǎng)上百分之八十以上都為可超限超載車，在國(guó)內(nèi)購(gòu)買者評(píng)價(jià)卡車好不好不是看性能及車況，而是看卡車具不具備超載能力。為了大幅度提升卡車超限超載能力，一大批地下卡車改裝廠應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)對(duì)車架的加厚以及對(duì)卡車車廂的加長(zhǎng)，使其具備較強(qiáng)的超限能力。隨著計(jì)重收費(fèi)制度的執(zhí)行以來(lái)，重型卡車制造業(yè)在逐漸的轉(zhuǎn)型，多橋卡車正在代替單橋卡車的使用，這種卡車不僅承載能力較高，而且車身較輕，從此便促進(jìn)了貨運(yùn)卡車制造業(yè)的積極發(fā)展。

（三）超限治理有力促進(jìn)生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型

當(dāng)前我國(guó)的貨運(yùn)對(duì)象主要是附加值較低、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較低的原材料或者散裝物品，在超限治理實(shí)施前，很多車主都比較愿意運(yùn)輸附加值較低的散裝物品。但是超限治理后，計(jì)重收費(fèi)的管理方式讓更多的車主們意識(shí)到運(yùn)輸附加值較低的物品特別不劃算，因此低附加值產(chǎn)品的發(fā)展空間逐漸縮小，這樣就迫使很多企業(yè)加速自身的轉(zhuǎn)型，通過(guò)生產(chǎn)和加工高附加值產(chǎn)品積極尋求新的發(fā)展之路，最終提高生產(chǎn)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，目前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在迅速的發(fā)展過(guò)程中，還需要積極建設(shè)和完善相應(yīng)的配套管理制度，只有采用新型的科學(xué)管理制度，才能提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益的保障，間接促進(jìn)貨運(yùn)卡車制造業(yè)健康有序的發(fā)展，同時(shí)有效促進(jìn)生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，因此超限治理既在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，也對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

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