史清華

摘要：國(guó)無德不興，人無德不立。新時(shí)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作肩負(fù)著光榮而艱巨的使命，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，強(qiáng)化新時(shí)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)人員;職業(yè)道德;建設(shè)

中圖分類號(hào)：E232

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0224-01

軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德是軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員在履行職責(zé)即財(cái)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，它是社會(huì)總道德要求的一個(gè)具體方面。既體現(xiàn)社會(huì)主義道德的一般要求，又反映軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的職能和特點(diǎn)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德出于職業(yè)本身的特殊需要，在與周圍各種聯(lián)系的工作實(shí)踐中，為充分發(fā)揮本職業(yè)的功能，維護(hù)本職業(yè)的聲譽(yù)，經(jīng)過長(zhǎng)期總結(jié)和概括提煉出來的。軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德是財(cái)務(wù)人員的職業(yè)品德、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的統(tǒng)一，是指導(dǎo)約束財(cái)務(wù)人員行為向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)務(wù)人員從事財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則。

一、建立財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范體系

從理論上來講，一個(gè)完善財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)職業(yè)道德規(guī)范體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的制定、評(píng)價(jià)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。美國(guó)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范體系由注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)品行規(guī)則、管理會(huì)計(jì)師道德行為標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)經(jīng)理道德、內(nèi)部審計(jì)師道德規(guī)范等構(gòu)成。我們可借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，制定一套具有中國(guó)特色的、可操作的軍隊(duì)職業(yè)道德規(guī)范體系，與國(guó)家頒布的相關(guān)財(cái)務(wù)法律相互補(bǔ)充。具體來講，就是制定針對(duì)財(cái)務(wù)組織體制改革的規(guī)定。首先，從根本上杜絕單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)工作的干預(yù)，使軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員具有獨(dú)立自主的人格，可以獨(dú)立執(zhí)業(yè)，這是軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)事求是、客觀公正提供信息的前提。其次，要建立和完善財(cái)務(wù)法律體系，包括規(guī)范財(cái)務(wù)行為的各種法律、財(cái)務(wù)職業(yè)道德準(zhǔn)則及其實(shí)施細(xì)則等，有利于對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德是否失范提供法律依據(jù)。充分借助國(guó)際通行的財(cái)務(wù)人員行為準(zhǔn)則和相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)下制訂的會(huì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德要求，制訂好軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)則基本準(zhǔn)則。再就是各財(cái)務(wù)部門結(jié)合本單位的實(shí)際，制訂具體、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的職業(yè)道德規(guī)范，并通過經(jīng)常性的督促檢查，以保證職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。除此之外，還要加大法律宣傳力度及約束力，這樣才能有助于財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的完善。

二、營(yíng)造財(cái)務(wù)人員道德氛圍

新時(shí)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要文件、法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到習(xí)主席和軍委的決策部署上來，真正把習(xí)主席的指示要求變成廣大財(cái)務(wù)干部的共識(shí)。二是要組織黨紀(jì)法規(guī)培訓(xùn)，使廣大財(cái)務(wù)人員明規(guī)于心、守規(guī)如鐵、謹(jǐn)慎理財(cái)，不以管理者自居，不以權(quán)謀私。三是通過開展先進(jìn)典型教育和警示教育，用廣播、板報(bào)的等多種形式，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)道德典型事跡，營(yíng)造“講職業(yè)道德光榮，違反職業(yè)道德可恥”的氛圍，使廣大財(cái)務(wù)干部樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，淡泊名利，廉潔奉公。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好自身表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持原則，落實(shí)好各項(xiàng)制度，在理財(cái)用財(cái)上堅(jiān)持清正廉潔，為財(cái)務(wù)人員樹好榜樣，同時(shí)把對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理作為經(jīng)常性的工作，真正營(yíng)造良好的職業(yè)道德氛圍。新時(shí)代財(cái)務(wù)人員必須牢固樹立服務(wù)意識(shí)，正確看待和使用手中的權(quán)力，把為部隊(duì)服務(wù)，為基層官兵服務(wù)擺在首要位置，貫穿下具體工作的始終。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)上作涉及到部隊(duì)建設(shè)的方方而面，涉及到廣大官兵的切身利益，具有很強(qiáng)的政策性、敏感性和復(fù)雜性，因此財(cái)務(wù)人員做好服務(wù)保障時(shí)還必須具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力，協(xié)調(diào)好上下級(jí)之間以及同級(jí)事業(yè)部門之間的各種關(guān)系。此外，財(cái)務(wù)人員天天和錢打交道，時(shí)刻經(jīng)受著金錢利益的考驗(yàn)，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)廉潔自律的能力，堅(jiān)持原則，克己奉公，自覺規(guī)范和約束自己的思想和行為，做到不仁之事不為，不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不染。

三、明確財(cái)務(wù)人員的法律責(zé)任

建立健全法律責(zé)任制的目的就在于保障財(cái)務(wù)法規(guī)的遵守與執(zhí)行，強(qiáng)制從業(yè)人員的行為與法律所要求的標(biāo)準(zhǔn)相一致。強(qiáng)化新時(shí)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，必然需要強(qiáng)化法律責(zé)任和建立一套明確的責(zé)任制度。一是明確和強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。軍隊(duì)的“服從性”原則，決定了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和相關(guān)資料、文件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);必須對(duì)外界提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)告上的簽名和蓋章，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;必須嚴(yán)格管理本單位的財(cái)務(wù)工作人員，狠抓工作作風(fēng)，若一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，除要追究直接負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是要明確和強(qiáng)化財(cái)務(wù)從業(yè)人員本身的法律責(zé)任。追究財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任并不意味著財(cái)務(wù)人員自身不用承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于這一點(diǎn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)新出臺(tái)的規(guī)章制度都作出了明確的界定，特別加大了對(duì)造偽、變更會(huì)計(jì)憑證、帳薄、編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)告以及丟失、銷毀相關(guān)財(cái)務(wù)資料等行為的懲罰力度，堅(jiān)決打消不法分子的僥幸心理。四、建立財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德跟蹤與評(píng)價(jià)機(jī)制

軍隊(duì)?wèi)?yīng)參考國(guó)家的有效做法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行注冊(cè)登記，建立道德行為檔案，對(duì)在各種審計(jì)與財(cái)務(wù)檢查中提供虛假財(cái)務(wù)信息的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行記錄，在每年度的檢查時(shí)根據(jù)檔案記錄采取相應(yīng)的懲罰措施。各級(jí)單位應(yīng)通過規(guī)范化的業(yè)績(jī)考核來強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的考評(píng)，如采用內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)等方式，對(duì)財(cái)務(wù)人員做出專業(yè)化的評(píng)價(jià)，作出定性或定量的結(jié)論，以判定其業(yè)務(wù)能力和德行操守狀況，增強(qiáng)其自律意識(shí)。

五、健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)教育體系

要建立以任職資格、選拔程序、職務(wù)職級(jí)為主要內(nèi)容的職業(yè)準(zhǔn)入制度，通過公開招錄、內(nèi)部選任、專項(xiàng)選拔等途徑，有效篩選適合人才，推進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化，提升專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。從職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容角度看，要以能力提升為基礎(chǔ)，以素質(zhì)建設(shè)為抓手，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將職業(yè)道德、思想政治、法律法規(guī)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)等列為培訓(xùn)內(nèi)容，將職業(yè)道德劃為培訓(xùn)重點(diǎn)，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，教育引導(dǎo)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員樹立忠誠(chéng)、文明、廉潔等職業(yè)精神，系統(tǒng)提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，使軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員自覺增強(qiáng)抵抗力、提高免疫力，樹立正確的世界觀和價(jià)值觀。

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