許象海

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，需要對我國所面臨的主要矛盾充分進(jìn)行判斷，這是完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)。需要適度擴(kuò)大國內(nèi)總需求，同時完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在這個過程中既不能照搬原有的凱恩斯主義，也不能夠完全按照供給學(xué)派的相應(yīng)思想，在這過程中必須要堅持馬列主義關(guān)于生產(chǎn)消費分配之間的關(guān)系，同時堅持社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特色規(guī)律，必須要堅持以人民為中心，同時抓住社會經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，以解放生產(chǎn)力作為主要原則，同時做好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展的戰(zhàn)略方針;必須要堅持社會主義基本的政治經(jīng)濟(jì)制度不動搖，同時明確社會改革的方向，完善政府與市場之間的關(guān)系，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)? 主要矛盾? 供給側(cè)改革? 結(jié)構(gòu)性研究

一、前言

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最主要的目的是需要通過發(fā)展生產(chǎn)來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，同時能夠有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，培育市場增長的新的動力，以實現(xiàn)更高水平的社會發(fā)展。供給側(cè)改革能夠有效改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量與水平，滿足人民生活需要。

受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，同時也由于我國在長期發(fā)展中也積累了一些矛盾，因此經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)以后也出現(xiàn)了諸多的問題，需要解決的問題有以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。自從改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)以年均10%的速度保持了近30年的高速發(fā)展，但是從2010年以后，經(jīng)濟(jì)增長的速度逐漸下降，因此由原有的高速增長將為中低速增長已經(jīng)成為定局，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，供給側(cè)供給能力相應(yīng)下降;

第二，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。2012年以來，我國部分行業(yè)，比如鋼鐵、電解鋁以及水泥產(chǎn)能利用率偏低，并且明顯低于國際平均水平，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動動力不足。從目前發(fā)展來看，我國科技對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率相對于發(fā)達(dá)國家還較低，科技投入較低，目前我國研發(fā)投入占GDP的總量約為1.75%，因此較發(fā)達(dá)國家2%的數(shù)據(jù)還具有明顯的差距。公共教育占GDP的比重不足3%，這一數(shù)據(jù)甚至低于世界平均水平的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%。

第四，發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)展過程中耗費的資源較大，但是得到的效益較低。我國GDP約占世界的9%左右，但是卻消耗掉全球一半的煤炭資源，1/5的石油。美國GDP約占世界的1/4左右，只消耗約15%的煤炭以及20%的石油。日本占世界GDP約為9%，但是其煤炭消耗量約占世界總消耗量的3.3%，石油消費量的5.1%。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國在單位GDP的二氧化碳以及二氧化硫的排放上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其平均水平，造成環(huán)境發(fā)展污染較為嚴(yán)重。 環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，危及我國社會和諧與穩(wěn)定。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，我國發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理性長期存在，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。從目前我國一二三產(chǎn)業(yè)所占的比重來看，第三產(chǎn)業(yè)約占我國總GDP的40%，發(fā)達(dá)國家普遍超過70%，我國還有較長的發(fā)展空間。

以上的問題基本上是生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，從實質(zhì)上來講，也就是供給側(cè)發(fā)展的問題。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段以后，必須要對這些問題進(jìn)行初步判斷，我國處于并且長期處于社會主義初級階段這一基本國情并沒有得到根本性改變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)的矛盾并不完全否定需求側(cè)結(jié)構(gòu)的矛盾。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，需要將社會經(jīng)濟(jì)按照生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)作為主要的分析方法，如果將出口拿掉，消費就是生產(chǎn)，我國經(jīng)濟(jì)所依賴的三駕馬車最終只剩下消費需求，因此從需求側(cè)核心來看最主要的問題是消費。消費問題是影響我國結(jié)構(gòu)側(cè)改革的關(guān)鍵所在，它能夠有效滿足人民日益增長的文化需求，關(guān)系到我國小康社會的全面實現(xiàn)。從需求上所表現(xiàn)出的主要問題是我國部分群體社會購買力需求不足，同時由于社會財富以及收入差距過大，從相關(guān)統(tǒng)計部門得到的數(shù)據(jù)顯示，我國國民經(jīng)濟(jì)基尼系數(shù)多年，連續(xù)持續(xù)0.4以上，說明居民收入分配還存在較大的差異性。普通勞動者基本收入還處于較低的水平，因此要想實現(xiàn)真正的消費還需要解決收入增長問題;第二，在生產(chǎn)領(lǐng)域，國民收入分配中投資偏高，但是消費偏低。生產(chǎn)領(lǐng)域不是主要的矛盾方面，需求側(cè)的問題需要供給側(cè)問題得到解決，因此最為根本的途徑還是發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，滿足社會生產(chǎn)發(fā)展的需求。

二、利用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

優(yōu)化供給側(cè)改革需要利用馬克思主義的政治學(xué)觀點，并且立足于我國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點與中國的實際國情相結(jié)合。

在供給側(cè)改革中，需要堅持中國特色社會主義政治學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，堅持原則性問題不動搖，深入優(yōu)化供給側(cè)改革。同時需要在落實實踐的過程中，有效結(jié)合中國當(dāng)代的國情以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點需要結(jié)合馬克思主義的基本理論，與中國實際國情相結(jié)合所發(fā)展的一門新興的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此進(jìn)行中國的供給側(cè)改革必須要堅持中國特色的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則與觀點。

（一）供給側(cè)改革必須要堅持以人民為中心的原則

供給側(cè)改革最根本的出發(fā)點以及落腳點要落在增進(jìn)人民福祉這一關(guān)鍵點上，主要內(nèi)容是促進(jìn)人的全面發(fā)展，達(dá)到共同富裕，穩(wěn)步邁進(jìn)小康社會。必須要在供給側(cè)改革中牢固堅持這一出發(fā)點，將實際的供給側(cè)改革與改善國民經(jīng)濟(jì)生活水平密切結(jié)合起來，同時供給側(cè)改革需要提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，同時需要提高人民的生活質(zhì)量水平，這也是檢驗其改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）需要堅持矛盾分析的觀點，抓住主要矛盾

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國的矛盾主要處在于生產(chǎn)供給側(cè)矛盾，因此必須要抓住主要矛盾不動搖。在發(fā)展過程中排除相關(guān)干擾，特別是排除西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的干擾，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展觀點必須結(jié)合我國的實際國情，在供給側(cè)改革中堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則不動搖。

（三）必須要堅持解放以及發(fā)展生產(chǎn)力的觀點

要想達(dá)到共同富裕，必須要解放以及發(fā)展生產(chǎn)力，必須要實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展原則。推進(jìn)社會進(jìn)步最根本的力量是生產(chǎn)力的發(fā)展，因此解放以及發(fā)展生產(chǎn)力也是社會主義根本要求。創(chuàng)新發(fā)展的理念能夠使得我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中獲得理性認(rèn)識，并且得到升華，這是我們近40年改革開放實踐總結(jié)中所得到的集體智慧的結(jié)晶。因此需要在供給側(cè)改革中堅持發(fā)展是硬道理這一真理不動搖，同時發(fā)展過程中堅持用新的發(fā)展理論來推動我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的改革，對在國民經(jīng)濟(jì)中不斷出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)難題深入開展研究，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（四）堅持基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖

在進(jìn)行供給側(cè)改革中，必然要堅持基本制度不動搖。雖然在供給側(cè)改革涉及到不同所有制企業(yè)的相關(guān)改革，但是對于一些產(chǎn)品長期過剩以及經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，需要果斷采取關(guān)停措施，同時需要加強(qiáng)內(nèi)部改革;對于一些產(chǎn)品銷售較好，而且又能夠引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的企業(yè)，政府要采用政策扶持、稅收扶持以及財政扶持的方法進(jìn)行鼓勵。但是在整個制度改革的過程中，必須堅持和鞏固發(fā)展國有制經(jīng)濟(jì)，對待非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要鼓勵支持和引導(dǎo)，公有制經(jīng)濟(jì)與非國有制經(jīng)濟(jì)之間需要取長補(bǔ)短，能夠達(dá)到互相促進(jìn)的目的;必須要堅持公有制經(jīng)濟(jì)為主體不動搖，但是也不能夠在供給側(cè)改革中以處理僵尸企業(yè)為理由，瓦解公有制經(jīng)濟(jì)或者是非公有制經(jīng)濟(jì)。

（五）必須堅持我國社會主義的基本分配制度

在供給側(cè)改革中主要的著力點是生產(chǎn)領(lǐng)域，但是社會是一個整體，因此在進(jìn)行生產(chǎn)改革的過程中，需要努力推進(jìn)居民收入的整體增長，實現(xiàn)居民收入與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長同步，不斷增進(jìn)勞動生產(chǎn)率以及報酬率的提高，建立健全相關(guān)分配制度以及政策，需要不斷調(diào)整國民收入分配的整體格局，不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，這樣才能夠有效縮小城鄉(xiāng)收入的差距，達(dá)到共同富裕的目的。

（六）必須要堅持按勞分配的社會主義協(xié)調(diào)發(fā)展原則

供給側(cè)改革最主要的目標(biāo)要實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，在國民經(jīng)濟(jì)各成分比例中形成一種順暢的發(fā)展關(guān)系。這就要求必須要堅持按勞分配的社會主義協(xié)調(diào)發(fā)展原則，同時需要處理好生產(chǎn)以及消費之間的關(guān)系，處理好區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，需要處理好城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，需要處理好人口資源以及環(huán)境之間的關(guān)系，只有這些關(guān)系理順，才能夠有效實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（七）必須要堅持社會主義市場改革的方向不動搖，妥善處理政府以及市場之間的關(guān)系

供給側(cè)改革必然涉及到社會主義市場改革的方向，從我國40年改革開放的經(jīng)驗來看，供給側(cè)改革是一場深刻的革命，他必須要以經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點內(nèi)容，同時以其他領(lǐng)域的改革作為支持與配套。因此必須要堅持社會主義市場改革方向不動搖，同時在落實我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本制度以及基本規(guī)則中需要狠下功夫，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，才能夠有效發(fā)揮市場在資源配置中起到的決定性作用，使得政府在提供公共服務(wù)以及在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮到更為理想的效果。

（八）必須要堅持改革開放的國策不動搖

目前世界經(jīng)濟(jì)形勢變幻無常，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展受到了相應(yīng)的阻礙，世界經(jīng)濟(jì)增長逐漸放緩，面對這一世界新形勢，我國不可能獨善其身，因此必須要堅持改革開放的國策不動搖。發(fā)揮供給側(cè)改革的優(yōu)勢，必須要有效統(tǒng)籌國際局勢以及國內(nèi)局勢，同時利用好國內(nèi)市場以及國際市場，才能夠有效發(fā)展更為高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，同時我國要積極參與全球治理工作，積極參加多邊合作，在經(jīng)濟(jì)合作中堅決維護(hù)我們國家自身的發(fā)展利益。整個過程中需要有效避免各種發(fā)展的風(fēng)險，以此來保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性。

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（作者單位：北京控股集團(tuán)有限公司、北控城市開發(fā)有限公司財金事業(yè)中心）