胡國(guó)強(qiáng)

當(dāng)前，浙江省致力于高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，打造新時(shí)代浙江“金名片”。2019年的浙江省人代會(huì)上 ，如何激活政策紅利，為推動(dòng)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)能？省人大代表紛紛建言。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎釋放新動(dòng)能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”是驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。過(guò)去一年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)“新引擎”可謂動(dòng)力十足，代表們關(guān)注的是，2019年，浙江深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，如何為這個(gè)“新引擎”再添一把火。

“政府工作報(bào)告說(shuō)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，效果看得到、摸得著?！庇琅d特種不銹鋼股份有限公司董事長(zhǎng)高興江代表告訴記者，2017年，公司投資8億元的智能生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)雙升級(jí)。

高興江代表提供了一組數(shù)據(jù)：以特鋼鋼錠、圓鋼、鍛壓件、荒管、線材和鋼絲等金屬材料及制品的冶煉、生產(chǎn)為例，2018年，公司的人工減少15%，能耗減低10%，生產(chǎn)效率提升20%。產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力。

高興江代表認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化不能盲目，關(guān)鍵要根據(jù)企業(yè)發(fā)展自身需求結(jié)合起來(lái)，才能產(chǎn)生實(shí)際效果。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也讓杭州華普永明光電公司董事長(zhǎng)陳凱代表嘗到了甜頭。2018年，該公司投入2億多元建立數(shù)字化、智能化工廠?！俺巳斯こ杀緣嚎s20%，在環(huán)保方面效果也很好，車間沒(méi)有了油污、金屬碎屑?！?陳凱代表告訴記者，華普永明光電公司作為從事戶外大功率照明行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂單位，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮面前，應(yīng)該踩準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、步步爭(zhēng)先，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)踐者與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的探索者，在華峰集團(tuán)董事長(zhǎng)尤飛宇代表看來(lái)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，匯聚行業(yè)資源的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是重要載體，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和利益相關(guān)方互聯(lián)互通、共享共贏的關(guān)鍵。

尤飛宇代表建議鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。他表示，政府和有關(guān)部門要結(jié)合我省的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和特征，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，研究制定更具開放性、靈活性的扶持政策，并引導(dǎo)有條件、有意愿的行業(yè)龍頭企業(yè)，牽頭搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，助推我省實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開人才培養(yǎng)?！凹涌焱七M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要匹配高質(zhì)量的信息化人才隊(duì)伍。”網(wǎng)易（杭州）網(wǎng)絡(luò)有限公司研發(fā)戰(zhàn)略合作總監(jiān)周駿代表認(rèn)為，浙江要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省，必須搭建培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的制度通道，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才生態(tài)。

周駿代表認(rèn)為，當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大有可為。“企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)新型人才有迫切需求，互聯(lián)網(wǎng)在線教育可以彌補(bǔ)院校教育和企業(yè)實(shí)際需求之間的斷層，更能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享?！彼f(shuō)，隨著5G商用等基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷優(yōu)化，信息傳播的壁壘有望進(jìn)一步消弭。

“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠自己持續(xù)不斷地培養(yǎng)人才。”從事集成電路產(chǎn)業(yè)的省人大代表、杭州士蘭微電子股份有限公司工會(huì)副主席黃麗珍認(rèn)為，單就自己所屬領(lǐng)域而言，集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的基石，人才的補(bǔ)充應(yīng)被視作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)該從源頭著手，國(guó)內(nèi)高校應(yīng)該提升微電子專業(yè)的學(xué)科等級(jí)，并增加招生名額，同時(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合，企業(yè)要從人才培養(yǎng)階段就開始介入，從而更好地配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)開局良好。但同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有變，民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

政府工作報(bào)告對(duì)今年具體工作提出要著力把握的兩大取向，第一條就是“堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。

民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題引起黃麗珍代表的關(guān)注，她認(rèn)為關(guān)鍵在于如何讓資金真正進(jìn)入實(shí)體企業(yè)?！罢畬?duì)銀行資金定向投放要有約束性指標(biāo)。對(duì)成長(zhǎng)性較好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)在貸款政策上給予傾斜，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的資金支持?！秉S麗珍代表說(shuō)，應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資，推進(jìn)上市和并購(gòu)重組的“鳳凰計(jì)劃”，支持民營(yíng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

“2018年浙江部分民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)困難，表面看是市場(chǎng)發(fā)生變化、創(chuàng)新能力弱及‘融資難‘融資貴等問(wèn)題，但關(guān)鍵是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不賺錢、投資回報(bào)低，需要政府加大減稅降費(fèi)力度?！痹?月27日下午舉行的金華代表團(tuán)全體會(huì)議上，紅獅集團(tuán)董事長(zhǎng)章小華代表呼吁加大企業(yè)減稅降費(fèi)力度。章小華代表指出，浙江與周邊省份相比，土地使用稅、電價(jià)、物流成本等偏高。

智能制造、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是以知識(shí)和人才為依托，人力成本在企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中占的比重高。陳凱代表坦言，企業(yè)高層次人才繳納的個(gè)人所得稅高，最終都會(huì)增加企業(yè)支出。當(dāng)前的減稅政策力度還不夠大。周駿代表的觀點(diǎn)與此不謀而合，在他看來(lái)，“企業(yè)高管和技術(shù)骨干繳納的個(gè)人所得稅較高，客觀上增加了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

此外，解決員工住房問(wèn)題也迫在眉睫。周駿代表舉例，“2018年，網(wǎng)易杭州公司招聘了3000多員工，人才房的需求量很大。區(qū)里統(tǒng)籌的人才房只能提供幾百套，實(shí)在是杯水車薪。”他建議鼓勵(lì)企業(yè)增加配套用房，尤其是擴(kuò)大自建員工宿舍的比例，為員工提供良好居住環(huán)境，吸引北上廣深優(yōu)秀高校畢業(yè)生來(lái)杭州工作。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展是與會(huì)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。作為建筑業(yè)的一支重要力量，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)已占據(jù)中國(guó)建筑業(yè)的半壁江山。然而，盡管中國(guó)基建領(lǐng)域發(fā)展迅猛，民營(yíng)建筑企業(yè)卻面臨著融資難、承接大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目難等問(wèn)題。東陽(yáng)市市長(zhǎng)姚激揚(yáng)代表提出，東陽(yáng)建筑業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10年在全國(guó)所有縣中排名第一，希望省政府能把建筑業(yè)作為很大的產(chǎn)業(yè)去抓，給浙江民營(yíng)建筑企業(yè)更多政策支持。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是臺(tái)州的最大優(yōu)勢(shì)、最亮特色、最重底牌。臺(tái)州市黃巖區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳建勛代表在審議時(shí)說(shuō)，將重點(diǎn)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，減少企業(yè)制度性交易成本，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐、回歸;加快中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批行業(yè)隱形冠軍;加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托平臺(tái)集聚人才和項(xiàng)目。

全省域全方位融入長(zhǎng)三角

政府工作報(bào)告提出，“加快落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略?！痹诎l(fā)言中，代表們從各自的專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，為全省域全方位融入長(zhǎng)三角，共同打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建言獻(xiàn)策。

1月27日下午，寧波代表團(tuán)全團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)熱議落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。寧波市發(fā)改委主任彭朱剛代表說(shuō)：“甬江科創(chuàng)大走廊是寧波城市文化、教育科研、創(chuàng)新集聚的核心區(qū)域和發(fā)展主軸。有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力打造全省乃至長(zhǎng)三角區(qū)域引領(lǐng)性科技創(chuàng)新策源地?！?/p>

話頭一轉(zhuǎn)，彭朱剛代表提出建議省里積極爭(zhēng)取寧波甬江科創(chuàng)大走廊等科創(chuàng)大平臺(tái)，納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃?！澳壳?，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭編制長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，其中一個(gè)重要主題就是如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而其重要支撐就是創(chuàng)新，這既需要上海國(guó)際科創(chuàng)中心的龍頭帶動(dòng)，也需要南京、杭州、寧波等周邊城市的共同參與和支撐。”

落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略也引起象山縣縣長(zhǎng)黃煥利代表的關(guān)注。寧波是沿海大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃圖中標(biāo)注了甬溫客專。黃煥利代表提出，該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)對(duì)完善國(guó)家沿海鐵路通道，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路網(wǎng)有效銜接，落實(shí)長(zhǎng)三角城市群“一核五圈四帶”城鎮(zhèn)體系及環(huán)杭州灣大灣區(qū)規(guī)劃具有重要意義。

黃煥利代表建議爭(zhēng)取將甬臺(tái)溫高鐵納入國(guó)家《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》以及正在編制的《長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，并爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

報(bào)告明確提出，要加快推進(jìn)嘉興全面接軌上海，這讓嘉興代表團(tuán)代表深受鼓舞、倍感振奮。浙江衛(wèi)星控股股份有限公司董事長(zhǎng)楊衛(wèi)東代表說(shuō)，平湖獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一條“一頭在平湖，一頭跨金山”的跨省際公共管廊，把浙江衛(wèi)星能源與上海石化“連在一起”。

他認(rèn)為，這條跨省際公共管廊已經(jīng)成為平湖石化企業(yè)與上海石化連通的“大血管”。衛(wèi)星能源的產(chǎn)品，通過(guò)公共管廊供給上海石化，比起槽罐車運(yùn)輸，更經(jīng)濟(jì)也更安全。

政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持全省域全方位融入長(zhǎng)三角”。在楊衛(wèi)東代表看來(lái)，打造產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)融合，這是全省域全方位融入長(zhǎng)三角的重要舉措。

中科院聲學(xué)研究所嘉興工程中心主任馮海泓代表建議，在政府工作報(bào)告“全面實(shí)施科技新政”中，加入G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容;在“扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)”中，加入嘉興作為省全面接軌上海示范區(qū)地位的相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞嘉興南站，對(duì)嘉興市區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做大嘉興中心城區(qū)體量，提升嘉興在長(zhǎng)三角城市群中的地位。

審議中，代表們認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，嘉興迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。作為接軌上海的橋頭堡，作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展核心區(qū)的一分子，嘉興不僅要放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更要強(qiáng)化功能特色。