肖雨婷

摘 要：本文以當(dāng)下城市人才競爭為背景，通過構(gòu)建人才水平和人才吸引力評價指標(biāo)體系來進(jìn)一步建立數(shù)學(xué)模型，從而研究城市人才引進(jìn)績效問題。在通過搜集數(shù)據(jù)以及考慮國家發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，將利用AHP對模糊指標(biāo)進(jìn)行定量化，結(jié)合綜合評價法建立數(shù)學(xué)模型，從人才水平和人才吸引力兩個角度出發(fā)，選取西安市作為研究對象，得出其人才引進(jìn)績效以及找出存在的問題，并進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：城市競爭力；AHP綜合評價模型；人才吸引力

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國與國之間的競爭也越發(fā)激烈，究其本質(zhì)是人才的競爭。近一段時期，一些城市密集出臺了大量引進(jìn)人才的政策措施，引起了所謂的“人才爭奪戰(zhàn)”。這場方興未艾的人才競爭是我國人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，標(biāo)志著人才競爭進(jìn)入了新時代，而一個城市要保持其競爭力和創(chuàng)新力，人才吸引是政府工作的重中之重。顯然，人才的評價和吸引人才的政策力度是人才競爭中必須要解決的問題，前者解決區(qū)域引進(jìn)人才類型及人才水平，后者決定引入方式和引入績效問題，尋找影響人才競爭的顯著因子，建立數(shù)學(xué)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而得出地區(qū)人才吸引方案。

二、模型的建立與分析：西安市人才引進(jìn)政策中存在的問題

本文分別建立對人才的評價指標(biāo)體系和對人才吸引力的評價指標(biāo)體系，并依靠這兩個評價指標(biāo)體系來建立評價城市人才競爭力的數(shù)學(xué)模型，研究最終的數(shù)學(xué)模型分為兩個小數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行，一個為人才水平的數(shù)學(xué)模型，另一個為人才吸引力的數(shù)學(xué)模型，這兩個數(shù)學(xué)模型相似，只是前面的系數(shù)有所差異。

為了方便對人才競爭的影響指標(biāo)體系的建立，將其分為兩個一級指標(biāo)體系來進(jìn)行構(gòu)建：人才水平和人才吸引力；為了定量的進(jìn)行研究，選取三個二級指標(biāo)對人才評價指標(biāo)體系進(jìn)行評價，選取四個二級評價指標(biāo)來對人才吸引力評價指標(biāo)體系進(jìn)行評價，考慮到一級指標(biāo)概念寬泛，同時對每個指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，得到18個三級指標(biāo)。具體而言，城市人才競爭力評價體系分為人才水平與人才吸引力等2個方面。在人才水平方面，又有研究基礎(chǔ)水平、創(chuàng)新能力與差異、發(fā)展?jié)撡|(zhì)等評價指標(biāo)；再細(xì)分的話，研究基礎(chǔ)水平包括論文論著、重大技術(shù)成果或發(fā)明專利的轉(zhuǎn)化效益；創(chuàng)新能力與差異包括研究方向創(chuàng)新性及可行性、基本學(xué)歷與職業(yè)道德；發(fā)展?jié)撡|(zhì)包括行業(yè)職歷、獲得榮譽等。

在人才吸引力方面，又有基本保障、事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、政府政策等評價指標(biāo)；再細(xì)分的話，基本保障包括住房條件、戶籍政策、家屬入學(xué)就業(yè)、五險一金；事業(yè)環(huán)境包括行業(yè)發(fā)展、收入水平、職業(yè)培訓(xùn)；生活環(huán)境包括生活成本、治安環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施；政府政策包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、人才發(fā)展政策等。

接下來，建立數(shù)學(xué)模型，對每個指標(biāo)進(jìn)行分析，進(jìn)行細(xì)化和量化，同時進(jìn)行量化打分，確定人才吸引力和人才水平。模型選取了西安市近5年來的人才引進(jìn)數(shù)據(jù)，利用綜合分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，得到了2012年—2016年間西安市人才引進(jìn)評價數(shù)據(jù)，利用EXCEL對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。用EXCEL對西安市人才吸引力指標(biāo)體系下的二級指標(biāo)進(jìn)行分析，得出5年西安市人才吸引力指標(biāo)下的變化趨勢圖如下：

圖1 5年西安市人才吸引力指標(biāo)下的變化趨勢圖

對變化趨勢進(jìn)行分析，我們可以看出：（1）西安市更多的從提升事業(yè)環(huán)境和基本保障上來吸引人才；（2）在2016年開始，西安市明顯加大了對人才的吸引力度；（3）5年來，西安市整體上一直在加大對人才的吸引力度，但是其總的吸引力度還是略低。

三、模型的“求解”：西安市人才引進(jìn)的對策

2018年2月7日，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，將國家級城市群正式升級為8個，同時西安市作為關(guān)中平原城市群核心，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆１疚囊罁?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)及所建立數(shù)學(xué)模型對該地區(qū)人才吸引力進(jìn)行合理評估，分析其人才引進(jìn)績效及問題，為相關(guān)部門提出人才吸引方案。具體而言，西安市政府應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1、基本保障。近年來，西安市轟轟烈烈的落戶政策，吸引到了大量人才落戶西安。但另一方面，快速上漲的房價物價也帶給這些人更多壓力。政府應(yīng)提高人才住房補貼政策，對于緊需創(chuàng)新型人才、高層次創(chuàng)新型人才可以直接給住房的形式吸引人才。另外人才對事業(yè)的發(fā)展離不開背后家庭力量的支持，解決子女教育和家屬就業(yè)問題也可以提上吸引人才的議程。

2、事業(yè)環(huán)境。近來年隨著西安市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與各地的交流日漸頻繁，就業(yè)環(huán)境良好，針對創(chuàng)新型人才制定了大量的獎項，政府應(yīng)扶持創(chuàng)新型行業(yè)的發(fā)展，大力鼓勵創(chuàng)新型人才的自我提升，提供更多交流學(xué)習(xí)的機(jī)會。

3、生活環(huán)境。通過數(shù)據(jù)分析，西安市城市綠化效果得到了顯著的改善，宜居城市已經(jīng)成為西安市民的共識。但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在很大的滯后性，城市配套功能的完善應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，另外，治安問題也成為吸引人才的一個亟待解決的重要問題，應(yīng)加強(qiáng)警力的配置，使人民的安全感加強(qiáng)。

4、政府政策。面對一輪又一輪的“搶人才大戰(zhàn)”，西安市出臺了一系列吸引人才的政策，對于人才發(fā)展制定了詳細(xì)的計劃，對于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也加大了資金投入，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資金投入應(yīng)跟上企業(yè)未來發(fā)展計劃，使“有形手無形手，手拉手一起走”。

四、結(jié)語

通過以上四個方面的建議，希望對于西安市人才吸引力的提升有所幫助，能使西安市在搶人才大戰(zhàn)中脫穎而出。首先，西安市須結(jié)合自身的條件，不斷地優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，要進(jìn)一步引進(jìn)創(chuàng)新型人才，這個可通過對降低研究基礎(chǔ)與水平的要求來引進(jìn)；西安市要不斷加大人才吸引力度，進(jìn)一步提升城市人才競爭力度，這個可以通過進(jìn)一步提升對人才的待遇和建設(shè)更加美好的生活環(huán)境來達(dá)到；西安市應(yīng)提供給人才更加完善的保障設(shè)施，改善人才的居住環(huán)境，可以通過建立專門的公寓來實現(xiàn)。

其次，西安市應(yīng)在注重大量人才引進(jìn)的同時，提升對高水平人才的吸引，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引創(chuàng)新型人才進(jìn)入；在引進(jìn)來以后，要完善基本保障，改善事業(yè)和生活環(huán)境，同時政府應(yīng)出臺更加完善的政策鼓勵人才長久的留在西安，在以上幾個方面中，政府尤其應(yīng)在第一、二個方面，因為這兩個方面是當(dāng)今人才流動的主要影響因素，最后，西安市要不斷的健全人才引進(jìn)機(jī)制，使人才能夠為西安發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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