舒華

近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》（教學(xué)[2019]1號）。公布了2019年高考全國統(tǒng)考科目的考試時間安排，并要求各?。▍^(qū)、市）考試科目名稱與全國統(tǒng)考科目名稱相同的必須與全國統(tǒng)考時間安排一致。

根據(jù)附件《2019年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》有關(guān)要求，2019年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試全國統(tǒng)考科目的考試于6月7日開始舉行，具體科目考試時間安排為（如圖）：

在教育部印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》（以下簡稱《通知》），對今年普通高校招生工作進行全面部署。要求各地各校2019年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，進一步推動改革創(chuàng)新，加強規(guī)范管理，提升工作精細(xì)化水平，確保高?？荚囌猩ぷ鞴焦?、規(guī)范有序。

《通知》中明確了2019年普通高校招生工作的六項重點任務(wù)：

一、全力保障高考安全穩(wěn)定

1.落實考試安全責(zé)任制。省級高校招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和省級招生考試機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的責(zé)任主體，校黨委書記和校長是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強對高考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實考試安全主體責(zé)任，逐級簽訂考試安全責(zé)任書。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。嚴(yán)格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會議決定”制度，重大問題決策要及時向省委省政府匯報，并報告教育部。

2.強化部門聯(lián)動協(xié)作機制。充分發(fā)揮國家教育統(tǒng)一考試部門聯(lián)席會議制度作用，健全聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，集中開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項行動，綜合治理考試環(huán)境。加強從制卷、運送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，確保試題試卷絕對安全。加強標(biāo)準(zhǔn)化考點的日常維護和升級，升級完善各項技術(shù)措施，嚴(yán)密做好考務(wù)組織和考場管理，強化考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督。健全高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，快速妥善處置突發(fā)事件。

二、大力促進入學(xué)機會公平

1.完善招生計劃管理。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部核定的本科招生計劃和備案的高職（專科）招生計劃，加強省際間溝通協(xié)調(diào)，合理確定分省招生計劃，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”。中央部門所屬高校要根據(jù)國家政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制屬地招生計劃比例，繼續(xù)向重點高校錄取比例相對較低的省份傾斜。

2.健全農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校長效機制。各地和有關(guān)高校要認(rèn)真落實中央決策部署，繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，嚴(yán)格實施區(qū)域、報考條件和資格審核，完善招生辦法，創(chuàng)新考生服務(wù)，推動專項計劃優(yōu)惠政策落實到位。要深入貧困地區(qū)中學(xué)，加大專項計劃宣傳解讀，為農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生提供更多便利和幫助。

3.落實隨遷子女在流入地參加高考政策。有關(guān)地方要進一步完善高考報名條件和辦法，優(yōu)化資格審核程序，確保符合條件的進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?。對于不符合流入地報考條件的考生，流入地省級高校招生委員會要主動協(xié)調(diào)流出地予以穩(wěn)妥解決，原則上回流出地參加高考。加強對“高考移民”的綜合治理，依法依規(guī)防范和打擊違法違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）獲取高考報名資格的行為。

三、進一步深化高考改革

1.穩(wěn)妥推進高考綜合改革。積極推廣上海市、浙江省在以招促考、以考促教、以教促學(xué)改革等方面的典型做法，及時研究解決改革過程中遇到的新情況、新問題。北京市、天津市、山東省、海南省要加強改革協(xié)同，積極借鑒試點經(jīng)驗，完善具體舉措，確保改革平穩(wěn)推進。2018年啟動改革的省份要結(jié)合本地實際，科學(xué)制訂高考綜合改革方案，精心做好方案發(fā)布和宣傳解讀工作。

2.深化考試內(nèi)容改革。2019年高考命題要充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求，以立德樹人為鮮明導(dǎo)向，減少單純死記硬背的知識性考察，推動學(xué)生關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)在教學(xué)和考試中的落地落實，助力高中育人方式改革。

3.推進高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導(dǎo)中學(xué)進一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的表現(xiàn)，強化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實準(zhǔn)確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評價招生試點、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強對學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，改變單純以考試成績評價學(xué)生。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價及使用辦法，并提前向社會公布。

4.探索在高校組織的考核中增設(shè)體育測試。有關(guān)高校要在保送生、自主招生和高職院校分類招考等類型的學(xué)?？己酥?，積極增設(shè)體育測試，測試項目由高校自定，測試成績作為錄取的重要參考，引導(dǎo)考生更加重視體育鍛煉。

四、完善高等職業(yè)教育考試招生制度

大力推進高職院校分類招考。各地要加大高職教育資源統(tǒng)籌，進一步擴大高職分類招考規(guī)模。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，在職業(yè)技能測試中充分體現(xiàn)職業(yè)技能、通用技術(shù)等內(nèi)容，逐步形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式。

五、嚴(yán)格規(guī)范考試招生管理

1.強化招生信息公開。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省級、高校、中學(xué)四級信息公開制度，認(rèn)真落實招生信息十公開，細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界的監(jiān)督。自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評價錄取的資格考生信息和錄取要求須及時上傳教育部陽光高考平臺進行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

2.嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家招生政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守高校招生“30個不得”“八項基本要求”等紀(jì)律，加強考生報考資格、投檔資格和錄取資格審查。省級教育行政部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，會同教育紀(jì)檢部門加強對屬地高校的事前事中事后監(jiān)管。

3.嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為。對報名、考試、錄取等招生各環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，各地各校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法修正案（九）》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》確定的程序和規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對于因疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并追責(zé)問責(zé)。

六、深入開展招生宣傳服務(wù)

1.主動加強正面宣傳。各地各校要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。加強考生誠信教育，重點宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等行為。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進一步規(guī)范新聞報道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”。加強輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。

2.優(yōu)化服務(wù)考生水平。各地要加強對治安、出行、衛(wèi)生等方面的綜合保障。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急演練。為殘疾人平等參加高考提供合理便利。公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權(quán)益。各地各校要嚴(yán)格規(guī)范高?？荚囌猩畔⒎?wù)平臺管理，認(rèn)真落實主體責(zé)任，強化信息安全，加強監(jiān)督管理，保障平臺的公益性和安全性。

【知識鏈接】：8省份發(fā)布高考綜合改革方案

4月23日，作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8省份，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶發(fā)布本省實施方案，在穿好“統(tǒng)一服裝”的同時，也搭配了“地方配飾”，緊密結(jié)合本地的教育發(fā)展水平和中學(xué)教學(xué)實際，在選考科目及考試時間、賦分方式、錄取方式上進行了多種探索創(chuàng)新。

1.選考科目實行“3+1+2”模式，銜接中學(xué)教學(xué)實際和高校人才培養(yǎng)

根據(jù)公布的實施方案，8省份的方案為“3+1+2”模式，即“3”為全國統(tǒng)考科目語文、數(shù)學(xué)、外語，所有學(xué)生必考；“1”為首選科目，考生須在高中學(xué)業(yè)水平考試的物理、歷史科目中選擇一科；“2”為再選科目，考生可在化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理4個科目中選擇兩科。

“從總體上看，‘3+1+2方案與先行試點省份的‘3+3方案在改革的基本方向、基本理念上是完全一致的。同時，進一步突出了物理、歷史兩個科目在高校自然科學(xué)和人文社會科學(xué)大類人才選拔和培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用，結(jié)合本地實際提出學(xué)生的選考科目組合，使改革更加精準(zhǔn)地對接地方實際，更好滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生成長和人才培養(yǎng)需求。”國家教育考試指導(dǎo)委員會副主任委員瞿振元表示。

2.選擇考與高考同期舉行，選考科目科學(xué)賦分

從2021年起，8省份普通高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價進行錄取。依據(jù)實施方案，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格考成績是學(xué)生畢業(yè)、普通高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)；選擇考成績計入普通高校統(tǒng)一考試招生錄取的考生總成績。

從2021年起，8省份新高考考生總成績由統(tǒng)一高考科目成績和學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績構(gòu)成，滿分750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語使用原始成績計入考生總成績，每門滿分150分。選考科目中，物理或歷史使用原始成績計入考生總成績，每門滿分100分；考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中自主選擇的兩門科目按等級賦分后計入考生總成績，每門滿分100分。

再選科目為何實行等級賦分？首選科目相同的考生，可以在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中，根據(jù)個人興趣特長和高校招生選考科目要求，選擇不同選考科目計入高考成績。實行等級賦分，主要是基于學(xué)生選考的科目不同、各科目試題難度不同、各科目原始成績不具有可比性的原因，是從教育考試的公平、公正角度作出的。

3.錄取實施“兩依據(jù)、一參考”，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展

普通高校統(tǒng)一考試招生是社會關(guān)注的焦點，此次8省份公布的實施方案，貫徹了國務(wù)院確定的“形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”的改革方向，高校錄取實施“兩依據(jù)，一參考”模式，即不僅依據(jù)3門統(tǒng)一高考科目成績和3門學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績，還將綜合素質(zhì)評價作為錄取重要參考，從單純“看分”走向也要“看人”。

就綜合素質(zhì)評價材料應(yīng)用，8省份實施方案也明確，除由高中學(xué)校用于學(xué)生教育、教育行政部門用于教育教學(xué)監(jiān)測管理外，高校要按照教育部規(guī)定，制定綜合素質(zhì)評價材料的具體使用辦法，把評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。為了確保高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價材料的真實可信，用于招生使用的活動記錄和事實材料必須進行公示，經(jīng)公示無異議后由學(xué)生本人和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人在網(wǎng)絡(luò)管理平臺上確認(rèn)，學(xué)校最終審核把關(guān)。

高考綜合改革是教育綜合改革的關(guān)鍵突破口，同時，也是一塊難啃的“硬骨頭”，屬于改革的關(guān)鍵樞紐環(huán)節(jié)，處于教育改革“重中之重”的核心位置。高中階段是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是學(xué)生選擇未來人生發(fā)展方向的關(guān)鍵時期。為做好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，各省份對構(gòu)建特色課程體系、建立專業(yè)教師隊伍、開展多元主題活動、拓展豐富職業(yè)體驗、應(yīng)用科學(xué)評價系統(tǒng)等方面作出了明確要求，切實幫助學(xué)生解決學(xué)業(yè)、生活和生涯規(guī)劃中遇到的實際問題和思想困惑。

編輯 趙曼