張雅林

開(kāi)展國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，是促進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的關(guān)鍵手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效方式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，在國(guó)家必須掌控的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，盤(pán)活國(guó)有資本存量。2019年政府工作報(bào)告也再次強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。新興際華集團(tuán)作為從人民軍隊(duì)中走出的第一家世界500強(qiáng)企業(yè)，2018年12月入選新一批11戶(hù)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)中央企業(yè)集團(tuán)以來(lái)，以踐行軍民融合試點(diǎn)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以打造國(guó)有資本投資公司為平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦國(guó)家軍需及應(yīng)急一體化需求，鞏固發(fā)展冶金鑄造、軍需輕工、裝備制造、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)藥等新興業(yè)務(wù)，致力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本向命脈和民生領(lǐng)域集中，傾力打造戰(zhàn)略明晰、布局優(yōu)化、制度健全、管理精益、隊(duì)伍過(guò)硬、黨建有力的具有軍民融合特色的一流國(guó)有資本投資公司，努力在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

一、以國(guó)有資本投資公司為平臺(tái)，打造軍民融合發(fā)展央企新標(biāo)桿

軍民融合，富國(guó)強(qiáng)軍，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書(shū)記把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略視為“興國(guó)之舉，強(qiáng)軍之策”，指出，“要繼續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，從需求側(cè)、供給側(cè)同步發(fā)力，加快形成軍民深度融合發(fā)展格局”。新興際華集團(tuán)從軍隊(duì)脫鉤后，始終堅(jiān)持姓軍為民，出身不忘、初心不改，形成和突出了先天具備的軍民融合天然優(yōu)勢(shì)、后期拓展的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、后天培育的鑄管產(chǎn)品頂端優(yōu)勢(shì)（全球第一）等“三大優(yōu)勢(shì)”。在大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展的征程上，新興際華集團(tuán)將找準(zhǔn)自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，既“不忘本來(lái)”，抓牢其深厚的歷史淵源，更“面向未來(lái)”，積極探索其廣闊的融合空間，以國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)為新起點(diǎn)，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化方向，致力打造成為我國(guó)軍需及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)平臺(tái)和軍民融合發(fā)展深化平臺(tái)。

（一）根植獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，提升軍民融合發(fā)展高度

軍民融合對(duì)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防兩大體系建設(shè)、對(duì)國(guó)家整體結(jié)構(gòu)與重要政策調(diào)整影響重大。作為永續(xù)為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)保障的中央企業(yè)，新興際華具有軍隊(duì)“先天基因”，與人民軍隊(duì)血脈相連、息息相關(guān)、魚(yú)水情深、密不可分，踐行軍民融合戰(zhàn)略是我們興業(yè)報(bào)國(guó)義不容辭的政治責(zé)任。2019年政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，提升融合層次，推動(dòng)融合高度更上新臺(tái)階。集團(tuán)現(xiàn)有冶金、輕工、裝備、應(yīng)急、醫(yī)藥、服務(wù)六大業(yè)務(wù)板塊，要積極對(duì)標(biāo)中央軍民融合辦要求，以核心業(yè)務(wù)為支撐，深化供給側(cè)改革，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)軍需民用兩大方向，提升軍品服務(wù)水平，拓展產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大軍隊(duì)保障產(chǎn)品和服務(wù)范圍，提升融合高度，推動(dòng)軍民融合高質(zhì)量發(fā)展。

（二）活用央企制度優(yōu)勢(shì)，拓展軍民融合發(fā)展廣度

中央企業(yè)是政府和市場(chǎng)的結(jié)合載體，是制度優(yōu)勢(shì)的嘗鮮者。新興際華集團(tuán)作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，要進(jìn)一步活用資本投控平臺(tái)等市場(chǎng)化手段，執(zhí)行國(guó)家意志、規(guī)范市場(chǎng)行為、引導(dǎo)市場(chǎng)走向，按照國(guó)有資本投資公司升級(jí)版要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)板塊上市，加大混改力度，開(kāi)辟新市場(chǎng)、做出新蛋糕，引導(dǎo)我國(guó)軍民融合市場(chǎng)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。要進(jìn)一步拓展融合范圍，大力推進(jìn)軍需和應(yīng)急產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，提升我國(guó)軍需、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備水平。要利用制度優(yōu)勢(shì)籌劃建設(shè)服務(wù)國(guó)家軍需后勤和應(yīng)急救援需求的國(guó)家級(jí)物資裝備應(yīng)急動(dòng)員保障體系，探索打造軍民融合與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)。要多渠道、多措施、多元化地在軍民融合發(fā)展廣度上下功夫，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，開(kāi)拓新動(dòng)能，推動(dòng)國(guó)有資本投資公司高質(zhì)量發(fā)展。

（三）匯集先天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘軍民融合發(fā)展深度

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于軍民融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，引領(lǐng)了“軍轉(zhuǎn)民”，激活了“民參軍”。新興際華是中央企業(yè)中唯一一家獲批將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)發(fā)展的企業(yè)，是國(guó)內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和主導(dǎo)者，始終堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)保障軍隊(duì)、平時(shí)保障民生、急時(shí)保障救災(zāi)。宏觀上，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為軍民融合龍頭工程來(lái)培育;微觀上，把軍民融合技術(shù)裝備作為軍民融合精品工程來(lái)打造。軍轉(zhuǎn)民方面，作為應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭單位和中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，發(fā)揮產(chǎn)品、裝備、隊(duì)伍、布局和聯(lián)盟五大優(yōu)勢(shì)，在“5.12”汶川震災(zāi)、“8.8”九寨溝震災(zāi)、“7.21”北京洪災(zāi)、“8.12”天津火災(zāi)、舟曲泥石流、山東壽光雨災(zāi)、金沙江堰塞湖滑坡等搶險(xiǎn)救災(zāi)中充分發(fā)揮產(chǎn)品、裝備、隊(duì)伍、布局、聯(lián)盟五大優(yōu)勢(shì)，成為抗震救災(zāi)中第一時(shí)間“第一響應(yīng)”力量。民參軍方面，公司提出的“加快發(fā)展我國(guó)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍”全國(guó)兩會(huì)提案被列為“全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案”，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間。下一步，要加速推動(dòng)高新技術(shù)在國(guó)防和民用領(lǐng)域的雙向流動(dòng)和高效利用，進(jìn)一步提高應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本配置效率，通過(guò)國(guó)資投資公司平臺(tái)推動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)作為，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步將軍民融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。

二、以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，打造國(guó)有資本投資公司“新版本”

我國(guó)國(guó)有資本主要具備政策性功能和收益性功能。在經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度較低時(shí)期，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)有資本主要側(cè)重于政策性功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度較高時(shí)期，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。新一輪國(guó)資國(guó)企改革亮點(diǎn)就是由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，國(guó)有資本投資公司應(yīng)運(yùn)而生。新時(shí)期國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)承接新環(huán)境，其戰(zhàn)略與管控必然也將面臨新定義。新興際華要進(jìn)一步對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)照一般規(guī)律，立足國(guó)有資本投資公司升級(jí)版定位，研究制定推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核兌現(xiàn)體系。特別要從做穩(wěn)做實(shí)入手，堅(jiān)決摒棄機(jī)會(huì)主義思維，聚焦實(shí)業(yè)不放松，深耕實(shí)體不偏移，真做業(yè)務(wù)、做真業(yè)務(wù)，在集團(tuán)形成高質(zhì)量發(fā)展新局面。要通過(guò)國(guó)有資本進(jìn)退調(diào)整，提升國(guó)有資本配置效率，優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)大膽作為，加大投入，劣質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)加速出清，堅(jiān)決退出，加快構(gòu)建符合軍民融合戰(zhàn)略定位的新興際華資本布局。具體來(lái)講，要在組織優(yōu)化、功能定位、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督三方面做好文章。