趙明

摘 要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利水平，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與政治體制改革成效，具有劃時(shí)代意義。本文在闡述提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的意義的基礎(chǔ)上，就提高福利待遇水平的具體措施進(jìn)行了相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；福利待遇水平；意義；對(duì)策

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與政治體制正處于改革深入過(guò)程中，如何提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平直接關(guān)系到改革成效。為保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平持續(xù)提高，需要充分考慮福利經(jīng)濟(jì)與之相關(guān)變量的浮動(dòng)情況。本文主要從意義與對(duì)策兩方面，分析了機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利水平提高的重要意義概述

機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利水平的提升，具有著劃時(shí)代的意義。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，接下來(lái)筆者就進(jìn)行一一論述。首先，是國(guó)家重視人才，尊重知識(shí)的具體表現(xiàn)。人才作為當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的重要資源，尤其是一些發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于人才的需求，更是饑不擇食?；谶@一背景，世界各國(guó)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)步入了白熱化狀態(tài)。伴隨著我國(guó)經(jīng)歷15年的談判，于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個(gè)成員，大量外國(guó)資源的進(jìn)入，人才尤其是一些高級(jí)人才爭(zhēng)奪更是激烈。其次，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)消費(fèi)大國(guó)。擴(kuò)大市場(chǎng)銷售額的增加，需要不斷促進(jìn)消費(fèi)，然而消費(fèi)的基礎(chǔ)就是薪酬足夠高，在提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利水平，才能保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的購(gòu)買能力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。最后，建設(shè)穩(wěn)定、高效公務(wù)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員的福利問(wèn)題，除了是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之外，還是一個(gè)政治問(wèn)題。如在1993實(shí)行的地區(qū)津貼制度改革，對(duì)于藏區(qū)地區(qū)于1994年1月1日開(kāi)始實(shí)行特殊津貼制度，讓西藏地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的平均工資水平達(dá)到了全國(guó)平均工資的2.5倍，以促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展。再如，現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，尤其對(duì)條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)再傾斜，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的收入比城區(qū)同類人員的收入每月增加近500元。可以看出，國(guó)家目前從各方面開(kāi)始，提高我國(guó)公職人員的收入水平，解決他們的后顧之憂。防治收入過(guò)低會(huì)影響到公職人員工作積極性，同時(shí)在利益的驅(qū)使下，極易出現(xiàn)腐敗行為。因此，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的福利水平，可防治腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)有利于保證工作效率的提高。

二、提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的有效措施分析

國(guó)家要求2020年前居民收入水平翻一翻。我省從2013年開(kāi)始，通過(guò)提高冬季取暖補(bǔ)貼、增加公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資水平、落實(shí)帶薪年休假工資報(bào)酬等手段來(lái)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收入水平。由上述分析可知，機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利水平的提高有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，集中體現(xiàn)在重視人才、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)高效、穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍三個(gè)方面，然而如何有效提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利水平，在實(shí)際操作中，存在眾多問(wèn)題。筆者認(rèn)為需要從如下幾個(gè)方面操作。

（1）完善運(yùn)行機(jī)制。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的提高，需要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)完善落實(shí)好省市縣機(jī)關(guān)單位公務(wù)員職級(jí)并行政策，繼續(xù)出臺(tái)完善高校等事業(yè)單位知識(shí)性人才的收入分配政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力范圍，對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)的單位，人才可提供特殊照顧。另外，建立完善的一套及福利費(fèi)使用、管理、監(jiān)督以及審計(jì)為一體的有效制度，由此保證福利費(fèi)用使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（2）重新設(shè)計(jì)與增加福利項(xiàng)目與內(nèi)容。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平，需要充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平時(shí)刻能夠滿足當(dāng)下實(shí)際生活需求?；谶@一認(rèn)識(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇應(yīng)該全程動(dòng)態(tài)設(shè)置，緊隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)設(shè)置待遇內(nèi)容與項(xiàng)目，例如加強(qiáng)落實(shí)發(fā)放未休年休假工資報(bào)酬，國(guó)家出臺(tái)更具可操作性的加班補(bǔ)貼等。這樣一來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公職人員自身生活質(zhì)量自然也會(huì)有所保證，同時(shí)可以滿足公職人員的精神需求，從而能夠促使其更加全心意參與到工作中，進(jìn)而有助于工作效率的提升。

（3）調(diào)整與完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)貼制度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在薪酬不變的情況下，可以考慮適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目與補(bǔ)貼比例。例如繼續(xù)提高取暖補(bǔ)貼、落實(shí)物業(yè)補(bǔ)貼和通訊補(bǔ)貼等補(bǔ)貼項(xiàng)目。另外，在現(xiàn)有制度的情況下，假期制度有著較大的完善空間。因此在提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平時(shí)，可以充分考慮從假期制度出發(fā)，例如針對(duì)一些工作超過(guò)一定年限的工作人員可以提供出國(guó)休假或者是加薪等補(bǔ)貼制度。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平有必要緊跟時(shí)代的發(fā)展，才能保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員生活水平與工作效率，才能讓廣大干部群眾體驗(yàn)到改革開(kāi)放帶來(lái)的紅利。因此，需要從完善運(yùn)行機(jī)制、重新設(shè)計(jì)與增加福利項(xiàng)目與內(nèi)容、調(diào)整與完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)貼制度以及加強(qiáng)集體福利設(shè)施建設(shè)等幾個(gè)方面入手，有效提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

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