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我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題

2019-06-18 08:36
中國(guó)防偽報(bào)道 2019年3期
關(guān)鍵詞:申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)專(zhuān)利

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新形勢(shì)下企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)從原先的單一加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,由早前的簡(jiǎn)單制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向高新科技研發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,提高創(chuàng)新成果利用效率。然而,我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中仍然存在許多不足之處,正確認(rèn)識(shí)和分析這些問(wèn)題,找出原因,有針對(duì)性的加以解決,才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法力度不夠

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中,我國(guó)的執(zhí)法力度、執(zhí)法手段不適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的需要。長(zhǎng)期以來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)普遍存在行政執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段薄弱等問(wèn)題。在專(zhuān)利行政執(zhí)法方面,隨著專(zhuān)利數(shù)量的大幅度增加的同時(shí),專(zhuān)利糾紛也在不斷的上升,冒充專(zhuān)利行為不斷出現(xiàn)。但從專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)設(shè)施、交通工具、通信工具等執(zhí)法條件來(lái)看,都處于落后狀態(tài)。在對(duì)侵權(quán)處理方面,由于專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)沒(méi)有行政處罰權(quán)且賠償力度不夠,致使有些專(zhuān)利侵權(quán)者未得到應(yīng)有的制裁,侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)定罪起點(diǎn)較高

2004年12月,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》大幅度降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行駛制裁的起點(diǎn)。之后,根據(jù)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的發(fā)展,以及司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行駛司法保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2007年4月又出臺(tái)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?,進(jìn)一步加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度。新的司法解釋明顯降低了侵犯在著作權(quán)犯罪的數(shù)量門(mén)檻。如:以營(yíng)利為目的,未經(jīng)著作人許可,復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂(lè)、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品,復(fù)制品數(shù)量合計(jì)在500張(份)以上的,屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”;復(fù)制品數(shù)量在2500張(份)以上的,屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。與以前規(guī)定的數(shù)量相比,分別縮減了一半。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善

我國(guó)政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,將專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)分屬于不同的政府部門(mén)管理。由于專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)、商標(biāo)管理機(jī)關(guān)和著作權(quán)管理機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》所賦予的行政管理職能和行政執(zhí)法職能,致使三個(gè)產(chǎn)權(quán)的行政管理部門(mén)各自只考慮自身管理的部分,缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體觀念。這既不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,也很不利于政府全面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行為,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在和新出現(xiàn)的問(wèn)題難以得到及時(shí)研究和解決。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要

一方面政府在支持與推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建構(gòu)上相對(duì)滯后,不能滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展的需要;另一方面對(duì)已經(jīng)成立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠,特別是對(duì)專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的前置審查和監(jiān)督,對(duì)其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專(zhuān)利技術(shù)中介行為缺乏必要的資格審查和監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)利技術(shù)展覽、展示活動(dòng)缺乏必要的審查和管理,致使冒充專(zhuān)利行為時(shí)有發(fā)生。這些冒充專(zhuān)利行為侵害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,損害了專(zhuān)利技術(shù)的信譽(yù)。

專(zhuān)利、商標(biāo)審查能力仍不適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要

發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)周期太長(zhǎng),尤其是在醫(yī)藥方面的發(fā)明專(zhuān)利五六年還批不下來(lái),嚴(yán)重挫傷了發(fā)明人的積極性。復(fù)審與無(wú)效宣告請(qǐng)求案件審查積壓情況仍然嚴(yán)重,致使專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。商標(biāo)注冊(cè)同樣存在著這樣的問(wèn)題,每件商標(biāo)從申請(qǐng)到領(lǐng)到注冊(cè)證需要一二年的時(shí)間,使企業(yè)感到極為不便。另外,專(zhuān)利、商標(biāo)重復(fù)授權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄

知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)主要包括產(chǎn)權(quán)意識(shí)、信息資源意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前我國(guó)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍淡薄,沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)一體化中的重要地位和作用,致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用不能得到有效發(fā)揮。

產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄

當(dāng)前我國(guó)有相當(dāng)一部分政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人只重視有形資產(chǎn),而忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)無(wú)形資產(chǎn),未能從無(wú)形財(cái)富的角度去認(rèn)識(shí)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán),將其看成可有可無(wú)的“附屬品”。有些單位往往對(duì)一些合作投資項(xiàng)目成果完成后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題理不清也疏于管理,甚至干脆不申請(qǐng)專(zhuān)利,也不進(jìn)行技術(shù)秘密保護(hù)。一些科技人員受傳統(tǒng)做法的影響及眼前利益驅(qū)動(dòng),往往存在“先評(píng)職稱(chēng),后要產(chǎn)權(quán)”的心態(tài)。即先發(fā)表論文,申請(qǐng)科技成果獎(jiǎng),后報(bào)專(zhuān)利,結(jié)果導(dǎo)致研究成果喪失新穎性而無(wú)法獲得專(zhuān)利權(quán),甚至造成無(wú)形資產(chǎn)的流失。還有部分企事業(yè)單位雖然申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo),但管理混亂,無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé),造成本單位已申請(qǐng)的專(zhuān)利因不繳年費(fèi)而失效、注冊(cè)的商標(biāo)到期不續(xù)展而喪失,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

信息資源意識(shí)淡薄

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息功能認(rèn)識(shí)不足。一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播缺乏通暢的渠道,而一些政府部門(mén)又沒(méi)有引起足夠的重視,專(zhuān)利信息在技術(shù)創(chuàng)新中的作用很難得到發(fā)揮;另一方面,很多企事業(yè)單位在科研開(kāi)發(fā)工作中沒(méi)有利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,存在著低水平重復(fù)研究現(xiàn)象,使本來(lái)就很有限的科技資源得不到有效配置,造成了人力、物力資源的浪費(fèi),甚至引起侵權(quán)糾紛。

自我保護(hù)意識(shí)淡薄

申請(qǐng)專(zhuān)利和商標(biāo)就是為了取得保護(hù),實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)效益,也避免了那種盲目仿制、重復(fù)研究、浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)防止有人非法竊取他人的技術(shù)成果、侵犯專(zhuān)利權(quán)的違法行為發(fā)生。一些單位,在本單位技術(shù)失竊時(shí),才后悔當(dāng)初沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利;還有些單位盡管申請(qǐng)了專(zhuān)利,但是一旦發(fā)生侵權(quán)時(shí),主動(dòng)出擊不夠,因而未達(dá)到良好的保護(hù)效果。在一部分科研人員中只把專(zhuān)利作為一種榮譽(yù)和宣傳廣告,而不是把專(zhuān)利作為保護(hù)智力成果的有力武器。由于不重視運(yùn)用專(zhuān)利制度保護(hù)自己的合法權(quán)益,致使一些本該占領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù),喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,對(duì)著作權(quán)的保護(hù)意識(shí)也十分淡薄。

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