伴隨著信息社會和知識經濟的到來，知識產權的保護與經濟、科技和文化發(fā)展之間的矛盾也日益凸顯，同時，知識產權制度在促進經濟發(fā)展、科技進步和文化繁榮等方面也將發(fā)揮越來越重要的作用。保護知識產權，不僅有利于調動人們從事科技研究和文藝創(chuàng)作的積極性，也能夠為企業(yè)帶來巨大的經濟效益，增強經濟實力，同時對于對外貿易的發(fā)展也產生著積極的作用。因此保護知識產權成為目前我國需解決的一個重要課題。

2019年3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會，李克強總理作政府工作報告。李克強在政府工作報告中提到：全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用。

總理介紹：“提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制。擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用?？萍紕?chuàng)新本質上是人的創(chuàng)造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包干制改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創(chuàng)新突破。加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態(tài)，就一定能夠迎來各類英才競現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動局面。”

知識產權的相關問題一直都是各界討論的焦點。在全國兩會上，各位代表委員紛紛就知識產權這一話題提出了建設性的意見和建議。

劉曉云代表：制定知識產權法典體系化匯編整理現(xiàn)有法律法規(guī)

全國人大代表、上海高院院長劉曉云代表在議案中建議，制定知識產權法典，體系化匯編整理現(xiàn)有法律法規(guī)。他表示，我國已經初步形成了比較完善的知識產權法律制度，但在知識產權保護的實踐中，仍然不同程度存在舉證難、賠償低、周期長的問題，其中就有法律體系不夠完善的原因。為此他提出了一系列建議，包括改革專利無效宣告程序，解決專利維權周期長的問題，制定商業(yè)秘密保護法，加強商業(yè)秘密的保護，制定知識產權訴訟特別程序法等。

劉紅宇委員：建議提高《著作權法》中50萬元的賠償上限

針對《著作權法》中權利人的實際損失或者侵權人的違法所得不能確定情況下，50萬元的法定賠償上限，2019年全國兩會，全國政協(xié)委員劉紅宇將提交提案建議，修法提高這一上限，以加強知識產權保護。劉紅宇表示，有些自媒體大量對他人文章抄襲、未經授權改編著名歌曲用于網絡宣傳、網絡平臺盜播各類版權節(jié)目等等，新型網絡侵權行為導致的損失，在當下的司法實踐中確實難以通過侵權人獲益、被侵權人實際損失等傳統(tǒng)方式計算，而在此情況下侵權的法定賠償上限只有50萬元，侵權成本過低，與侵權行為的收益完全不成比例。因此劉紅宇在提案中建議，全國人民代表大會及其常委會盡快研究修改《著作權法》第四十九條規(guī)定的50萬元這一法定賠償上限，及時修訂法律，為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。

南存輝委員、馬一德代表等：建議制定《商業(yè)秘密法》完善保護體系

北京市社會科學院法學研究所研究員，中南財經政法大學知識產權研究中心教授、博導馬一德也提出《商業(yè)秘密法》立法議案。馬一德指出，制定商業(yè)秘密保護專門法，既是完善我國知識產權法律體系的需要，也是維護商業(yè)秘密權利人的合法權益、全面提升企業(yè)商業(yè)秘密創(chuàng)造、運用、保護和管理水平的需要，更是保障社會主義市場競爭秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、應對國際競爭新形勢的需要。

郝世玲代表：加大打假和知識產權保護力度讓制假直接入刑

西安警方破獲的假雞精案中，制售假主犯原本是協(xié)助警方打假的正規(guī)雞精廠工作人員，后因高額利潤制售假，十年間被抓三次?！爸剖奂侔讣医恢梗瑸槭裁?？就是罰得太輕，利潤太高！”2019年兩會，有著40年基層公安執(zhí)法經歷的全國人大代表、陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所民警、副調研員郝世玲帶來了“加大打假力度、讓制假者直接入刑”的建議：要加大打假力度和知識產權保護力度，提高制售假犯罪成本，降低制售假入刑門檻，讓制假行為直接入刑；要加大懲罰性賠償，把制假售假者罰到傾家蕩產。她還建議在傳統(tǒng)的執(zhí)法中推廣應用互聯(lián)網打假新技術，避免浪費執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率。

王榮委員：建議加強粵港澳大灣區(qū)知識產權保護與運用

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)黨組書記、主席王榮向大會提交《關于加強粵港澳大灣區(qū)知識產權保護與運用的提案》。他表示，強化知識產權保護和運用，對粵港澳大灣區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經濟新體制、建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)具有重要的支撐和推動作用。王榮建議，探索建立粵港澳大灣區(qū)知識產權合作新機制，全面加強大灣區(qū)在知識產權保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等領域的合作。加強大灣區(qū)高價值專利培育領域的合作，發(fā)掘技術領先、市場潛力大、高價值專利優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新項目。

吳以環(huán)委員：建議加強網絡環(huán)境下的知識產權保護

全國政協(xié)委員吳以環(huán)認為，當下網絡環(huán)境下知識產權保護存在侵權違法行為發(fā)現(xiàn)難、侵權違法責任追究難、權利人維權流程復雜、電商平臺履責不充分等問題。吳以環(huán)建議：首先，完善網絡知識產權保護法規(guī)體系。其次，成立全國互聯(lián)網知識產權監(jiān)測中心，打造“互聯(lián)網+”知識產權保護大數據平臺。第三，建立完善線上線下協(xié)同監(jiān)管機制。第四，加大網絡知識產權侵權懲戒力度。最后，夯實電子商務平臺主體法律責任，提高電商領域知識產權保護水平。

呂煥斌委員：加大產權保護 避免影視節(jié)目“抄抄抄”

全國政協(xié)委員、湖南廣播電視臺臺長、黨委書記呂煥斌向大會提交了題為《加強知識產權保護 用原創(chuàng)擎起繁榮社會主義文藝大旗》的大會發(fā)言。呂煥斌指出，保護知識產權就是保護原創(chuàng)，“抄襲不只是在文學領域，影視制作也如此。首先是抄國外的電視節(jié)目模式，之后是抄國內的，很多電視婚戀節(jié)目、選秀節(jié)目基本上是一個模子。對于原創(chuàng)者來說由于維權成本高、賠償低、周期長，維權往往無從下手。”呂煥斌稱。他提出如下建議：首先加強立法保護，加快推進知識產權各部門法律的修訂工作，特別是《著作權法》的修訂。其次加強司法保護，在版權保護方面出臺相關司法解釋，統(tǒng)一裁判標準，樹立司法權威。再者加強行政執(zhí)法保護，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)精品的扶持、獎勵力度。最重要的是加強廣播影視傳媒自身保護意識，完善原創(chuàng)激勵機制?！拔覀円晟圃瓌?chuàng)的激勵機制，將原創(chuàng)節(jié)目的版權開發(fā)收益與制作團隊的利益進行全面捆綁，建立起收視獎勵與版權收益雙重獎勵的激勵機制，讓更多原創(chuàng)精品助力中國文化走出國門。”呂煥斌稱。

朱曉進委員：建議高校構建科技成果轉化的企業(yè)化管理機制

全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學副校長朱曉進提交了一份“關于促進高校成果轉化的提案”。朱曉進強調，破解高?？萍汲晒D化工作的瓶頸，還需要有與之相應的產業(yè)化發(fā)展環(huán)境和企業(yè)化管理機制。朱曉進建議，我國應構建高校科技服務產業(yè)體系。從單個高校視角來看，科技成果轉化只是高校的企業(yè)化經營行為；從高校的視角來看，科技成果的轉化則是高校系統(tǒng)的產業(yè)化發(fā)展過程，構成高校科技服務產業(yè)體系。如果一個高校形成“1個企業(yè)集團+N個子公司”的科技服務企業(yè)集群，全國高校則可以形成一個巨大的高?？萍挤债a業(yè)體系，以產業(yè)化的體制機制促進和服務高?？萍汲晒D化。

蔡金釵委員：利用區(qū)塊鏈等技術構建國家知識產權電子證據平臺

全國政協(xié)委員蔡金釵在 2019 年兩會提交的提案中建議，應加強跨省知識產權維權機制建設。其中包括，建議國家在“互聯(lián)網+”知識產權保護平臺建設的過程中，充分利用區(qū)塊鏈、云計算、大數據、人工智能等新興技術，打通各個數據閉環(huán)，包括融合各地已有的知識產權預警監(jiān)測系統(tǒng)，加快構建國家知識產權電子證據平臺，實現(xiàn)知識產權保護監(jiān)測、確權、維權一體化服務。

謝商華委員：知識產權金融將大有作為

四川全國政協(xié)委員、四川省知識產權服務促進中心主任謝商華表示，希望加快構建知識產權金融生態(tài)體系，充分利用金融的杠桿力量，實現(xiàn)以知識產權形式表現(xiàn)的創(chuàng)新成果的商業(yè)價值最大化。首先要建立健全知識產權制度機制，為培育高價值知識產權提供保障，其次要創(chuàng)新知識產權金融制度和產品，為知識產權轉化轉移提供制度和資金支持。在知識產權與金融對接發(fā)展過程中，政府和知識產權服務機構要向創(chuàng)新主體、金融機構提供知識產權咨詢策劃、檢索分析、評價評估、擔保、評議導航、運營等服務。這些都離不開知識產權金融人才。那么，努力促進高校重視知識產權人才的培養(yǎng)和研究，推動高校加強知識產權學科建設和多層次特別是高層次知識產權運營專業(yè)人才培養(yǎng)以及培訓，應該成為政府部門急需做的事。

南存輝委員：建議中企貿易未動、商標先行

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝在今年全國“兩會”期間擬提交《關于防范商標在海外被惡意搶注的提案》。南存輝指出，中國商標在海外被頻繁搶注，原因主要有三點：一是企業(yè)的知識產權保護意識淡?。欢瞧髽I(yè)知曉海外搶注信息途徑有限，即使知悉，也是在搶注商標已獲準注冊后；三是海外維權成本高、程序復雜、耗時長。南存輝提出三點建議。第一，簡化中國企業(yè)辦理馬德里國際注冊商標手續(xù)，對中國企業(yè)國際注冊予以相應資助。第二，建立海外商標搶注預警機制。第三，鼓勵、引導、支持企業(yè)積極維權。

耿福能代表：保護知識產權不能只保護符號本身

全國人大代表耿福能認為，商標首先是一種符號，隨著市場使用而成為一種獨立的財產、交易對象，而且其價值會遠遠大于商品本身的價值，非常容易遭受侵害。利用現(xiàn)有馳名商標的品牌價值“搭便車”、模仿、搶注商標等是嚴重侵吞別人企業(yè)資產的行為。耿福能認為，進一步加強品牌保護工作可以從三方面入手：一是建議國家建立政策機制，做好品牌商標防御性注冊工作，相關職能部門還應建立商標案件糾錯機制。二是加大打擊商標侵權工作力度，將“傍名牌”“搭便車”商標侵權行為列入每年打擊侵犯知識產權違法犯罪的重點工作內容。三是國家出臺品牌建設保護措施，助力企業(yè)品牌保護。

馬化騰代表：加強關鍵技術與基礎科學研究及成果轉化

全國人大代表、騰訊CEO馬化騰認為，基礎科學研究是創(chuàng)新的基礎和源動力，經濟高質量發(fā)展的關鍵是科技創(chuàng)新的“含金量”。他在《關于充分發(fā)揮社會力量加強中國關鍵核心技術與基礎科學研究的建議》中提出，從國家層面推動關鍵核心技術與基礎科學研究投入多元化，除中央財政加大投入，鼓勵地方、企業(yè)、公益基金、個人等社會力量多管齊下；理順聯(lián)合研發(fā)合作機制，鼓勵和引導有意愿的企業(yè)積極與科研機構聯(lián)合研發(fā)，加強應用側民營企業(yè)參與國家重大科技項目的力度。書面建議還提出，加強關鍵核心技術和基礎科學領域成果轉化，構建產學研聯(lián)動創(chuàng)新平臺，打通基礎研究和應用技術創(chuàng)新銜接的綠色通道；建設科研創(chuàng)新資源開放共享機制；強化基礎科學的普及和教育力度，引導社會力量提升科普水平，加強科技后備力量的培養(yǎng)，為中國未來20年至30年可持續(xù)的科技競爭力打下基礎。

王小川委員：通過知識產權等方面引導促進人工智能穩(wěn)健安全發(fā)展

全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川帶來多份提案，涵蓋人工智能、數字家庭醫(yī)生等方面。王小川建議，一是加大公共數據開放力度廣度和質量，提升社會獲取公共數據效率；二是開展人工智能民生應用試點示范，擴大公共服務應用領域；三是完善人工智能應用配套管理體系，保障行業(yè)健康快速發(fā)展，在數據開放、數據使用、知識產權、應用落地、技術探索等方面充分引導，通過行政資源調配促進人工智能在民生領域穩(wěn)健、安全發(fā)展，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境。

張近東代表：關注數據安全構建具有自主知識產權的大數據產業(yè)鏈

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在2019年兩會建議中強調了數據安全的重要意義，提出要加強對數據的安全保護，同時要破局“數據孤島”，實現(xiàn)全社會數據的開放共享。在數據開發(fā)利用方面，他建議通過立法保護企業(yè)的數據挖掘分析成果，引導企業(yè)開放對數據的探索結果，實現(xiàn)信息共享的市場化。他建議鼓勵基于數據開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導開放數據應用為社會民生服務；加大財政資金對大數據領域關鍵技術自主研發(fā)的投入，引導社會資本對數據進行增值開發(fā)，形成大數據應用平臺造福大眾創(chuàng)業(yè)，構建具有自主知識產權的大數據產業(yè)鏈。