廖濤　高文藝

河南省南召縣自2017年8月開始，在全縣開展“黨員干部帶支部”結(jié)對幫扶活動，310名縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶310個行政村（社區(qū)），計劃用三年半時間，采取推進陣地建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、幫上致富項目、全面推動脫貧等措施，實現(xiàn)“支部強、農(nóng)村穩(wěn)、百姓富”。

初春時節(jié)，行走在河南省南召縣鄉(xiāng)村，猶如打開了一幅色彩斑斕的畫卷。一條條道路寬闊暢達，一排排房屋錯落有致，一棵棵玉蘭筆直挺拔，一幅幅墻體彩繪生動形象。所到之處，無不充滿了生機和活力。

南召縣自2017年8月開始，在全縣開展“黨員干部帶支部”結(jié)對幫扶活動，310名縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶310個行政村（社區(qū)），計劃用三年半時間，采取推進陣地建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、幫上致富項目、全面推動脫貧等措施，實現(xiàn)“支部強、農(nóng)村穩(wěn)、百姓富”?；顒娱_展以來，310名黨員干部撲下身子，走進群眾中，與村“兩委”班子一起強陣地、厘思路、謀發(fā)展，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。

建強村級戰(zhàn)斗堡壘，干部幫扶帶出服務(wù)力

“全縣50歲以下的村黨支部書記只有37人，20多個村沒有黨支部書記。村級黨組織建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不強，作用發(fā)揮不夠。部分群眾對基層干部不信任、不支持、不配合，導(dǎo)致黨的政策不能有效貫徹到千家萬戶。全縣上訪率居高不下?！?017年5月底，上任伊始的南召縣委書記劉永國下鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的種種問題。

“一定要讓黨支部變成村級政治中心、文化中心、服務(wù)中心、辦事中心。把每一位基層黨員培養(yǎng)成一面旗幟，把每一個黨支部建成一座堡壘，把全縣基層黨組織建成一座鋼鐵長城?！眲⒂绹f，“副科級以上黨員干部具有站位高、眼界寬、思路活、資源廣的優(yōu)勢，讓他們以普通黨員身份為每一個農(nóng)村黨支部把脈問診、疏通筋絡(luò)、強身健體，從而提升村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過密切聯(lián)系群眾，恢復(fù)黨群魚水關(guān)系?！?/p>

2017年8月，南召縣明確所有縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、黨委副書記，縣直單位負責(zé)人、部分縣直單位班子成員為幫扶責(zé)任人，以全縣310個村（社區(qū)）黨組織為幫扶對象，按照“不交叉、不重疊”原則，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

一年多來，南召農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。1月16日，在南召縣云陽鎮(zhèn)白行村，站在村口放眼望去，房舍整齊，道路寬敞，墻體彩繪活潑生動，亭臺樓榭古香古色……新面貌、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚，美麗小山村讓人流連忘返。眼前的美景讓人實在難以與曾經(jīng)的“后進村”聯(lián)系起來。

變化是從哪里來？原來該村班子“軟弱渙散”，發(fā)展思路不清，村里基礎(chǔ)設(shè)施落后?！皟赡昵按宀窟€是三間露天瓦房，村干部沒有辦公地點，群眾需要辦事蓋章都得往村干部家里跑?！贝妩h支部書記劉金栓說。自從“黨員干部帶支部”結(jié)對幫扶活動開展以來，該村幫扶人田永朝協(xié)調(diào)各方資金幫助村里建起了280平方米的村黨群服務(wù)中心，協(xié)助鎮(zhèn)黨委配齊了村“兩委”班子，吸納優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進入班子，調(diào)整、補充、優(yōu)化了村干部隊伍。

“我們的幫扶人來了以后，村里的變化真是大。新修的10.5公里道路改變了群眾的出行方式，村里建起了衛(wèi)生室、超市、游園，打了10眼水井，架起了兩座橋，發(fā)展了3000畝苗木花卉，我們村從云陽鎮(zhèn)有名的‘落后村變成了‘小康村?！闭勂稹包h員干部帶支部”結(jié)對幫扶活動開展以來的變化，劉金栓抑制不住內(nèi)心的激動。

采訪時，白行村正在進行2018年“好婆婆、好媳婦、致富帶頭人”的評選活動。劉金栓說：“現(xiàn)在我們的大小決策都運用‘四議兩公開工作法，每月還召開黨員大會，讓群眾都知道我們這個月干了什么，下個月有什么打算。群眾自然對我們的工作支持！”

“黨員干部帶支部”結(jié)對幫扶活動開展以來，南召縣針對部分村級組織陣地建設(shè)不到位、影響作用發(fā)揮的問題，注重村級活動場所建設(shè)和群眾思想陣地建設(shè)。各幫扶干部已累計完成投資2274.5萬元，新建黨群服務(wù)中心、文化廣場、衛(wèi)生室、公廁、超市等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施229個，升級改造了86個村級活動場所。為抓好群眾思想陣地建設(shè)，全縣共成立文化娛樂服務(wù)隊90個，累計組織村級文化活動558次;設(shè)置“愛心屋”“愛心超市”“黨群談心室”242個;在各村廣泛開展群眾性評選活動313次，弘揚仁、義、誠、敬、孝的傳統(tǒng)美德，在社會營造出崇德向善的良好風(fēng)尚。

零距離深入群眾，聚民心帶出向心力

1月16日晚飯后，南召縣馬市坪鄉(xiāng)白莊村的大喇叭一響，文化廣場上立刻熱鬧起來了，群眾載歌載舞，一片歡騰。“以前這是一片亂河灘，臟亂不堪，檢察院這閨女包俺村之后，幸福渠、惠民路都建起來了，村里也有了致富產(chǎn)業(yè)，這日子如芝麻開花節(jié)節(jié)高?！苯衲?8歲的白莊村村民連得安滿面春風(fēng)。

連得安口中的閨女是南召縣檢察院檢察長孟憲英，孟憲英結(jié)對幫扶白莊村以來，三番五次請專業(yè)人士到村里把脈問診，帶隊三上山東取經(jīng)，多次召開產(chǎn)業(yè)論證會，最后確定發(fā)展林果基地和蔬菜大棚。在白莊村建立黨員勞動實踐基地，流轉(zhuǎn)了10余畝土地，新建14座無公害果蔬大棚?，F(xiàn)在，大棚里蔬菜長得郁郁蔥蔥，吸納10多戶貧困戶在果蔬基地干活。

隨著“黨員干部帶支部”結(jié)對幫扶活動的開展，村級陣地加強了，但怎樣才能保障服務(wù)群眾出實效？南召縣委明確要求幫扶責(zé)任人以普通黨員身份，把群眾當成親人，把幫扶工作視為家事，與群眾“零距離接觸”。每月要到結(jié)對幫扶村駐村3天以上，廣泛征求群眾意見建議，解決群眾反映的實際問題?；顒娱_展以來，全體幫扶人召開不同層次的座談會、推進會1027次，為基層解決難題1064個，化解矛盾糾紛1630個。向幫扶村公開承諾事項3000余條，群眾代表反映意見建議均已落實到位。

農(nóng)村最講究人情往來，在群眾遇到天災(zāi)人禍時、鰥寡孤獨人群過生日時、困難群眾需要幫助時伸出援手，往往能讓群眾備感溫暖。南召縣拿出專項經(jīng)費，按照每村每年不低于2萬元的標準，圍繞群眾關(guān)切的重點問題，用于村級支部開展群眾連心活動，從點滴做起，增強群眾對黨組織的信任和支持。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已使用專項資金196萬余元。

一系列活動的開展拉近了干群關(guān)系，增強了黨組織的向心力。南河店鎮(zhèn)龍王廟村需要在通往扶貧就業(yè)車間的路上修一條黨建文化長廊，道路兩邊砍伐楊樹，沒有一個群眾要求補償。兩天時間，群眾自發(fā)砍伐完畢;南河店鎮(zhèn)郭營村在修建村文化廣場時需要征用土地6.3畝，貧困戶趙天明主動把自家1畝多的菜園地騰出來，帶動25戶群眾自覺把分散、零星土地?zé)o償讓出來，26戶群眾又把栽種的600多棵楊樹砍伐掉，保證了文化廣場項目的順利建設(shè)。

壯大集體經(jīng)濟，促發(fā)展帶出內(nèi)生力

“這兩年，我們新修了村內(nèi)道路15.8公里，新建水廠一座，村里建起了游園、戲樓和綜合性文化廣場，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善?！背墙监l(xiāng)賈溝村黨支部書記閔義栓說起村里的變化如數(shù)家珍。更讓他高興的是，在幫扶人南召縣委常委、組織部部長游金會的指導(dǎo)下，賈溝村將村級集體經(jīng)濟試點資金160.8萬元以基金形式投入舒心生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，每年村集體可享受10萬元分紅。村級黨組織從“無錢無為”到“有錢辦事”，服務(wù)能力增強了，村干部說話有了底氣，辦事有了信心。

苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、制衣車間忙碌有序、石精粉生產(chǎn)線解決了35名貧困群眾就業(yè)問題……小小的一個皇后鄉(xiāng)娘娘廟村發(fā)展得有聲有色。開發(fā)生態(tài)旅游、制定村規(guī)民約給村子注入了活力。更難得的是，村里引進了全省唯一的高效高架光伏電站項目，通過光源自動跟蹤、弱電回收和發(fā)電板高架3項新技術(shù)，年發(fā)電量100萬千瓦，發(fā)電效率是普通電站的1.5倍。該村利用上級部門支持村級集體發(fā)展的160萬元用于購買股份向村集體分紅，保障了村集體穩(wěn)定收益每年不低于30萬元。

南召縣縣長方明洋說：“針對農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、缺乏收入的問題，南召縣各幫扶人立足實際，因村施策，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強村級組織‘造血功能。幫助村‘兩委厘清發(fā)展思路，找準發(fā)展路徑，制定長遠規(guī)劃和近期目標，新上致富項目，壯大集體經(jīng)濟，拓展增收渠道。”目前，南召縣幫扶干部共幫助村級組織新上致富項目86個，解決89個村無集體經(jīng)濟收入問題;明晰村級發(fā)展產(chǎn)業(yè)254個，協(xié)調(diào)村級增收項目131個，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完成投資1.1億元，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善了村容村貌。

合力脫貧攻堅，穩(wěn)增收帶出凝聚力

南召縣城郊鄉(xiāng)大莊村是該鄉(xiāng)最偏遠的山區(qū)村，也是縣委書記劉永國幫扶的重點貧困村。劉永國第一次到村里蹲點調(diào)研，住了3天，召集村“兩委”班子、黨員群眾干部進行座談。座談圍繞兩個問題：村里為啥窮？想啥辦法能致富？

群眾們坦言，該村土地以坡地為主，素以養(yǎng)蠶為業(yè)。但年輕人大都外出務(wù)工，養(yǎng)蠶業(yè)無力發(fā)展。加上村里道路崎嶇、居住分散、缺資金、缺技術(shù)，全村貧困群眾就有197人。此后，劉永國發(fā)揮表率作用，每月到該村住上3天，廣泛征求群眾意見建議，積極回應(yīng)群眾訴求，帶領(lǐng)全村圍繞發(fā)展做文章。

全村新修村內(nèi)道路14.8公里，原來3米寬坑坑洼洼的土路變成了5米寬的水泥路。曾經(jīng)污水橫流的河流得到整治，河堤得到加固，兩岸進行綠化，藝術(shù)圍欄將小村裝點出了幾分江南氣息。

一系列基礎(chǔ)設(shè)施完善后，大莊村利用原來養(yǎng)蠶的坡地發(fā)展了公益林，引進了食用菌種植企業(yè)，建起了香菇基地，安排群眾到扶貧車間就業(yè)且?guī)迂毨魪V泛參與香菇種植，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。兩年時間，全村158名群眾順利脫貧。

“黨員干部帶支部”結(jié)對幫扶活動開展以來，南召縣幫扶干部幫助基層找到發(fā)展路子，幫助群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。一村一業(yè)、一村一品，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，圍繞苗木花卉、食用菌、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，因地制宜，因村制宜，分類施策，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的特色路，在“黨組織+合作社+基地+貧困戶”發(fā)展模式的指引下，真正使黨支部建在了產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在了產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在了產(chǎn)業(yè)鏈上。

“開展‘黨員干部帶支部結(jié)對幫扶活動，是夯實村級基層政權(quán)的有效舉措，是抓黨建促脫貧的有力抓手，是加強作風(fēng)建設(shè)的有效載體，是促進鄉(xiāng)村振興的有力武器?！笨h委書記劉永國信心滿滿地說，“幫扶活動讓縣鄉(xiāng)干部到基層聽民聲、解民憂，出實招、辦實事，幫助全面提升村級黨組織政治功能和服務(wù)功能，讓群眾從看得見、摸得著的實惠中提升滿意度、幸福感、獲得感。我們將以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)！”