劉建設(shè)

【摘要】新時期習(xí)近平總書記提出“一帶一路”的倡議，確立了對外開放的新路徑，為中國經(jīng)濟發(fā)展增添了新的增長動力。本文對“一帶一路”戰(zhàn)略下我國區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展進行分析，找出存在的風(fēng)險和問題，針對出現(xiàn)的問題提出切實可行的措施。實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略可以促進我國區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】一帶一 路倡 議區(qū)域經(jīng)濟 均衡發(fā)展

一、“一帶一路”倡議發(fā)展內(nèi)涵

習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議是中國政府提出的最具影響力的倡議，表達了中國愿與國際社會共建“一帶一路”的世界夢想，標志著中國正在發(fā)起一場新的復(fù)興運動，中國為推動歐亞大陸以及世界各國經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建了一個完善的互惠互利，集利益、命運和責任于一身的人類命運共同體。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟的發(fā)展的影響

通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略，我國同世界分享了中國發(fā)展的經(jīng)驗，促進了中國與各沿線國家之間的交流，同時使我國經(jīng)濟踏上可持續(xù)的發(fā)展道路?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，為我國內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展構(gòu)建了新的發(fā)展藍圖，打通了內(nèi)陸地區(qū)與沿線國家發(fā)展經(jīng)濟合作和貿(mào)易的大通道，為我國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展提供了保障。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略中存在的風(fēng)險

政治風(fēng)險主要有歐盟動蕩風(fēng)險、脫歐風(fēng)潮;恐怖組織和恐怖活動;中、俄歷史上的領(lǐng)土爭議、軍事爭端、意識形態(tài)分歧;全球逐步蔓延的去全球化思潮。另外，還有法律風(fēng)險、制度風(fēng)險、經(jīng)驗不足等風(fēng)險。

四、推進“一帶一路”戰(zhàn)略解決我國東西部地區(qū)發(fā)展不平衡問題

（一）各個區(qū)域的經(jīng)濟規(guī)模與人均GDP有較大的差距

從表1數(shù)據(jù)可以看出，中西部各省人均GDP均位于全國排名中位數(shù)16名之后，與沿海各省差別明顯。

（二）各個區(qū)域之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有較大的差異

我國區(qū)域之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異較大，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多數(shù)屬于資源依賴性。推進絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略有利于調(diào)整和改善中西部地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（三）社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的差距較大

受地理因素，環(huán)境因素以及歷史因素影響我國各區(qū)域在社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、居民醫(yī)療水平、教育水平等方面都存在著較大的差距。推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略有利于縮小這些差距。

五、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因

（一）區(qū)位資源的差距

水運和海運能夠以較低的成本解決發(fā)展所需的資源，使沿江沿海地區(qū)便于獲取諸如人力資源、資金物流、管理理念和模式、信息技術(shù)等各項資源。

中西部地區(qū)由于地理條件約束，陸空基建的成本較高，經(jīng)濟發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施條件差，而且周邊鄰國經(jīng)濟發(fā)展水平較低。

（二）東西部發(fā)展模式探索的時滯性

中西部地區(qū)處于各項改革開放政策推進的第二梯隊，東部地區(qū)先進發(fā)展模式的推廣和產(chǎn)業(yè)承接，需要經(jīng)中部地區(qū)的傳導(dǎo)才能最終在西部實現(xiàn)。且大陸經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟兩種經(jīng)濟發(fā)展模式存在先天的差異，探索和改進適應(yīng)自身發(fā)展模式也限制了其發(fā)展速度。

（三）歷史發(fā)展問題中的政策因素

中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各項發(fā)展資源優(yōu)勢不突出。國家確立的“先富帶動后富，沿海帶動內(nèi)地”的政策路徑及先效率后公平的發(fā)展政策，使中西部地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)落差。

六、利用“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）加強的區(qū)域人文交流，用全球化理念培養(yǎng)跨境人才

交流是人的交流，應(yīng)當在以人為本的宗旨下著力培養(yǎng)國際化交流人才。

（二）加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要

基礎(chǔ)設(shè)施在助推地區(qū)經(jīng)濟起飛發(fā)揮著不可替代的作用，東中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、城鎮(zhèn)、能源、科教等基礎(chǔ)設(shè)施存在很大差異，必須通過加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

（三）繼續(xù)推進西部大開發(fā)相關(guān)優(yōu)惠政策

政府優(yōu)惠投資政策可以降低交易成本、吸引生產(chǎn)要素流入和產(chǎn)生技術(shù)溢出，這三種機制均會使擁有更多投資優(yōu)惠政策的地區(qū)獲得更快的經(jīng)濟增長，優(yōu)惠政策水平差異會引致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異。中西部地區(qū)為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，應(yīng)更多以設(shè)立各類開放區(qū)域的形式提供優(yōu)惠政策支持，加快中西部工業(yè)化進程。

（四）在優(yōu)化供給側(cè)改革的目標下推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作共建

國家推進的供給側(cè)改革與“一帶一路”戰(zhàn)略，從解決資源錯配角度來看是目標完全吻合的，供給側(cè)改革解決國內(nèi)資源錯配，而“一帶一路”優(yōu)化國際資源配置并拓寬資源配置渠道，兩者可謂相輔相成。在沿線國家建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，要加強對合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，明確合作園區(qū)的產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)真正意義上的合作共贏;完善法律條款，避免建設(shè)合作園區(qū)使由于法律的疏漏，引起不必要的糾紛。

（五）加強人文交流

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實施，也要使這項交流得以傳承。各國之間的文化和傳統(tǒng)不同，會產(chǎn)生意見上的分歧，加強各國之間的人文交流可以使各國之間的認同感增加。

（六）優(yōu)化供給側(cè)改革

“一帶一路”戰(zhàn)略具有廣泛的意義，為使資源有效的配置，使技術(shù)不斷的提升，就應(yīng)進行供給側(cè)改革。供給側(cè)改革應(yīng)當做到根據(jù)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施各層次人民的經(jīng)濟水平，供給適合每個層次人民多樣化、個性化的產(chǎn)品。 七、“一帶一路”有待解決的問題分析 研究和實施“一帶一路”戰(zhàn)略，除本文強調(diào)的國內(nèi)區(qū)域均衡發(fā)展問題之外，我們還面臨著許多有待解決的現(xiàn)實問題。中國作為新一代全球第二大經(jīng)濟體提出的倡議，已不僅僅是一個實踐性倡議，更要通過實踐給出我國對當今世界格局的新觀念、新思路和新做法。