劉震鑫 郭麗紅 李臻 劉海印

（1北京跟蹤與通信技術(shù)研究所 2中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院）

2018年，美軍聚焦大國挑戰(zhàn)和競爭，謀求在太空領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞獨立“天軍”組建，主動調(diào)整太空戰(zhàn)略基點，重構(gòu)太空作戰(zhàn)指揮體系，推進太空任務(wù)部隊建設(shè)，加強太空彈性體系構(gòu)建，密集開展太空作戰(zhàn)演訓(xùn)。通過這一系列舉措，積極推進太空軍事力量調(diào)整改革，推動太空作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型和提升太空作戰(zhàn)能力，為其戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供有力太空支撐。

1 應(yīng)對大國太空挑戰(zhàn)，調(diào)整太空戰(zhàn)略基點

特朗普上臺后，密集發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》《國家國防戰(zhàn)略》《國家太空戰(zhàn)略》等頂層戰(zhàn)略文件，以應(yīng)對他國太空威脅為重點，主動調(diào)整太空戰(zhàn)略基點，突出懾戰(zhàn)一體特點。

太空戰(zhàn)略基點由太空威懾向懾戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變

美認為太空對抗難以避免，將太空戰(zhàn)略從避免沖突向應(yīng)對沖突、從太空威懾向懾戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變，將戰(zhàn)略重心調(diào)整為高端大國競爭，并將某些國家明確定為美國首要的“戰(zhàn)略競爭對手”和國際秩序的“修正主義國家”。2018年發(fā)布新版《國家太空戰(zhàn)略》（概要），強調(diào)要保持太空領(lǐng)先地位，將太空安全與核武器并列為維護新時代美關(guān)鍵利益的重點領(lǐng)域，振興太空探索活動，以實力回應(yīng)他國太空挑戰(zhàn)。更加注重太空領(lǐng)域整軍備戰(zhàn)，提升太空在國家安全中的戰(zhàn)略地位，著力統(tǒng)籌軍民商盟各方力量，鞏固美太空領(lǐng)導(dǎo)地位，試圖以太空優(yōu)勢謀求大國博弈勝勢。

頒發(fā)新版聯(lián)合作戰(zhàn)出版物JP3－14《太空作戰(zhàn)》

2018年4月，參謀長聯(lián)席會議（JCS）發(fā)布聯(lián)合出版物《太空作戰(zhàn)》，繼續(xù)更新太空聯(lián)合作戰(zhàn)理論。該出版物首次提出“太空聯(lián)合作戰(zhàn)域”，明確將聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域延伸到太空域。重新提出包括太空態(tài)勢感知，太空控制，定位、導(dǎo)航與授時（PNT），情報監(jiān)視與偵察，衛(wèi)星通信，環(huán)境監(jiān)測，導(dǎo)彈預(yù)警，核爆探測，航天運輸，衛(wèi)星操作等在內(nèi)的太空作戰(zhàn)十大能力。進一步強化太空作戰(zhàn)與聯(lián)合作戰(zhàn)深度融合，更加強調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)條件下的太空作戰(zhàn)，闡釋太空作戰(zhàn)能力與指揮控制、情報、火力、調(diào)動與機動、防護、保障和信息等聯(lián)合作戰(zhàn)功能的相互支撐關(guān)系；引入太空任務(wù)保證，新增作戰(zhàn)評估要求，指導(dǎo)聯(lián)合部隊在強對抗環(huán)境下運用太空能力遂行作戰(zhàn)。

“天基紅外系統(tǒng)”在軌飛行示意圖

構(gòu)建太空作戰(zhàn)概念體系

為有效支撐太空作戰(zhàn)能力的進一步分解確認，美空軍航天司令部根據(jù)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系，構(gòu)建了支撐空軍航天司令部所屬力量的軍種概念體系，包括太空作戰(zhàn)核心概念和功能概念。太空作戰(zhàn)核心概念的核心思想就是一體化集成國家各方太空力量在對抗、降級和行動受限環(huán)境下作戰(zhàn)、制勝；功能概念是由指揮控制行動概念、一體化太空態(tài)勢感知識別和預(yù)警行動概念、支持太空作戰(zhàn)的情報、監(jiān)視與偵察行動概念等構(gòu)成。

增加太空領(lǐng)域國防預(yù)算

2019財年《國防授權(quán)法》批準7163億美元經(jīng)費的情況下，美軍大幅提升太空領(lǐng)域國防預(yù)算，空軍非密航天經(jīng)費總額為85億美元，比2018財年增長了7.1%，其中研發(fā)經(jīng)費59億美元，采購經(jīng)費26億美元。近期重點支持“天基紅外系統(tǒng)”(SBIRS)、“全球定位系統(tǒng)”（GPS）、“先進極高頻”（AEHF）等太空裝備采購，完成計劃系統(tǒng)的組網(wǎng)運行。長期將以加強太空戰(zhàn)備水平為主，致力于開發(fā)新一代彈性航天系統(tǒng)，獲得更具防護性和彈性的太空系統(tǒng)能力。

2 啟動獨立“天軍”組建，整合太空軍事力量

2018年3月以來，特朗普多次公開宣稱組建獨立“天軍”，并發(fā)布總統(tǒng)令指示國防部立即啟動獨立成軍論證。12月，特朗普下令組建美國第11個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部—美國航天司令部，美太空軍事力量調(diào)整改革發(fā)展態(tài)勢超出預(yù)期。

基本明確獨立“天軍”組建方案

明確天軍職責(zé)并初步提出兩個階段天軍組建方案，成立高級領(lǐng)導(dǎo)工作組，全力推進“天軍”籌備組建。天軍主要負責(zé)組織、訓(xùn)練和裝備太空作戰(zhàn)部隊，承擔(dān)與聯(lián)合太空作戰(zhàn)直接相關(guān)的任務(wù)，主要包括：太空態(tài)勢感知，太空力量的戰(zhàn)斗管理指揮與控制，航天運輸和發(fā)射場作業(yè)，核指揮與控制的太空支援，導(dǎo)彈預(yù)警，衛(wèi)星通信，以及定位、導(dǎo)航與授時。第一階段在國防部架構(gòu)下先期組建航天發(fā)展局（SDA）、太空作戰(zhàn)部隊以及服務(wù)與支持職能部門；第二階段在獲得國會授權(quán)后將上述部門納入天軍。其中，航天發(fā)展局負責(zé)快速研發(fā)并部署新的太空能力，太空作戰(zhàn)部隊則明確包括現(xiàn)有空軍航天司令部，可能包括海軍太空和海戰(zhàn)系統(tǒng)司令部、海軍衛(wèi)星操作中心、陸軍第一太空旅的部分單位。

調(diào)整完善太空作戰(zhàn)指揮體系

太空作戰(zhàn)指揮體系調(diào)整改革方面，2018年8月1日，美國會通過《2019財年國防授權(quán)法案》，提出將戰(zhàn)略司令部下設(shè)的聯(lián)合部隊太空組成司令部升級為二級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部—美國航天司令部。8月9日，美國防部向國會提交《國家安全太空機構(gòu)組織和管理結(jié)構(gòu)最終報告》，建議計劃將二級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部美國太空司令部直接提升為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，配齊作戰(zhàn)、情報、人事、戰(zhàn)勤、規(guī)劃計劃、信息系統(tǒng)、訓(xùn)練演習(xí)、兵力結(jié)構(gòu)和資源評估等全作戰(zhàn)司令部要素，賦予其統(tǒng)一指揮各軍種力量遂行太空聯(lián)合作戰(zhàn)職能。12月18日，美國總統(tǒng)特朗普下令組建新的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部—美國航天司令部，與戰(zhàn)略司令部平級，是美國的第11個一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，主要負責(zé)整個太空作戰(zhàn)的指揮、部隊訓(xùn)練、作戰(zhàn)概念開發(fā)等所有與太空作戰(zhàn)有關(guān)的職責(zé)，太空作戰(zhàn)指揮調(diào)整改革基本完全到位。聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心更名為聯(lián)盟太空作戰(zhàn)中心，并與英國、加拿大、澳大利亞等12個國家簽署協(xié)議，成為美與盟國日常運行及作戰(zhàn)的指揮中心。與此同時，新成立的國家太空防御中心已經(jīng)開始正式運行。

持續(xù)推進太空作戰(zhàn)部隊建設(shè)

在2016年發(fā)布《建設(shè)太空任務(wù)部隊，打造未來太空戰(zhàn)士》白皮書后，美開始實施“太空任務(wù)部隊”（SMF）計劃，改革作戰(zhàn)訓(xùn)練和兵力編成，明確提出“太空任務(wù)部隊”和“太空任務(wù)特遣部隊”（SMTF）計劃的具體構(gòu)成，使其能夠在動態(tài)多變的威脅環(huán)境中執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)指揮官賦予的作戰(zhàn)任務(wù)，以滿足太空領(lǐng)域?qū)沟男枰?018年，空軍航天司令部下屬第50、第460、第21聯(lián)隊完成新型太空任務(wù)部隊的組建調(diào)整。同時，美密集調(diào)整部隊編制，組建第18太空監(jiān)視中隊，成立614作戰(zhàn)訓(xùn)練中隊，轉(zhuǎn)隸整合地基監(jiān)視部隊，移防第4太空進攻中隊。在2019財年法案中，要求國防部于2019年3月前為太空作戰(zhàn)部隊建立獨立的人力資源管理和軍事職業(yè)教育體系。

3 強化武器裝備建設(shè)，推進太空彈性體系發(fā)展

裝備建設(shè)方面，美軍繼續(xù)按照計劃完成年度太空裝備部署與更新，加緊推進太空彈性體系建設(shè)。

推進太空裝備部署與更新

MUOS衛(wèi)星在軌飛行示意圖

導(dǎo)彈預(yù)警方面，成功發(fā)射“天基紅外系統(tǒng)”第4顆靜止軌道衛(wèi)星后，完成初期“天基紅外系統(tǒng)”空間段部署工作，基本形成預(yù)警能力，但取消后續(xù)“天基紅外系統(tǒng)”第7顆和第8顆衛(wèi)星的投資。同時加快推進下一代“過頂持續(xù)紅外”（OPIR）計劃，簽訂前3顆衛(wèi)星研制合同，計劃2023年發(fā)射第1顆衛(wèi)星，提前替換“天基紅外系統(tǒng)”系統(tǒng)。

太空態(tài)勢感知方面，首部S頻段“太空籬笆”（Space Fence）雷達系統(tǒng)在西太平洋中部夸賈林環(huán)礁部署，進入測試運行階段。該雷達可與部署在澳大利亞的C頻段雷達等配合，加強對亞太上空目標的監(jiān)視能力。

天基偵察方面，成功發(fā)射第5顆“未來成像體系”（FIA）衛(wèi)星，實現(xiàn)該系統(tǒng)的組網(wǎng)運行?！疤岣哕娛伦鲬?zhàn)效能的空間系統(tǒng)”（SeeMe）衛(wèi)星發(fā)射入軌，可為美軍提供戰(zhàn)術(shù)偵察衛(wèi)星支持。

導(dǎo)航定位方面，首顆GPS－3衛(wèi)星成功發(fā)射，開啟美軍第三代GPS部署。

衛(wèi)星通信方面，成功發(fā)射第4顆“先進極高頻”通信衛(wèi)星，完成該系統(tǒng)的全球覆蓋組網(wǎng)工作?！耙苿佑脩裟繕讼到y(tǒng)”（MUOS）啟用新型寬帶碼分多址信號，通信容量可提高10倍。

氣象監(jiān)測方面，成功發(fā)射新一代“地球靜止軌道環(huán)境衛(wèi)星”（GOES），增強美對西半球氣象觀測能力。

航天運輸方面，美XS－1可重復(fù)使用運載器完成首臺主發(fā)動機研制，并在10天內(nèi)完成10次地面點火試驗，為實現(xiàn)24h內(nèi)快速響應(yīng)發(fā)射奠定基礎(chǔ)。

積極推動太空彈性體系建設(shè)

近年來，美積極推進太空體系架構(gòu)由集中式向分布式彈性體系架構(gòu)轉(zhuǎn)變，試圖在分離、多樣化、分散部署、欺騙、防護、擴散式部署等6個方面進一步增強太空體系架構(gòu)的彈性。2018年，美軍開始對“黑杰克”（BlackJack）項目進行投標評審，目的是建設(shè)一個具有較低“尺寸、質(zhì)量、功耗及成本”的全球監(jiān)視與通信低軌衛(wèi)星星座，實現(xiàn)系統(tǒng)的彈性。

4 加大太空力量實戰(zhàn)化運用，持續(xù)推進演習(xí)演訓(xùn)

全程參加打擊敘利亞軍事行動，實現(xiàn)常規(guī)戰(zhàn)術(shù)運用

首顆GPS－3衛(wèi)星在軌飛行示意圖

2018年4月，美國主導(dǎo)的多國部隊對敘利亞開展聯(lián)合空襲打擊，太空力量全程參加，實現(xiàn)太空力量的常規(guī)戰(zhàn)術(shù)運用。一是在作戰(zhàn)計劃上，美軍首次在作戰(zhàn)行動規(guī)劃階段就派遣近30名太空專家和航天參謀到中央總部下屬的多國空天聯(lián)合作戰(zhàn)中心（CAOC），參加作戰(zhàn)計劃擬定和軍事行動實施，太空力量從以往被動支援和作戰(zhàn)保障的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c和促成作戰(zhàn)行動的關(guān)鍵力量。二是在力量運用上，美在實戰(zhàn)中使用“天基紅外系統(tǒng)”導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星，支持戰(zhàn)術(shù)級作戰(zhàn)打擊行動和救援行動，基本實現(xiàn)與戰(zhàn)術(shù)行動的無縫結(jié)合。三是導(dǎo)航戰(zhàn)成為重要作戰(zhàn)方式。實測數(shù)據(jù)分析表明，行動前后敘利亞地區(qū)GPS信號有明顯失鎖現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)信號中斷；GPS等導(dǎo)航信號均受到干擾，可能因為兩者頻率較為接近；GPS L2頻率功率有明顯增強，當?shù)匦盘枌嶋H功率大概提高了3～5dB，可提高軍用導(dǎo)航設(shè)備的定位性能。

繼續(xù)開展“施里弗”、“太空旗”等系列演習(xí)

2018年，美軍先后實施了1次“施里弗”（Schriever）演習(xí)、2次“太空旗”（Space Flag）演習(xí)和1次“全球哨兵”（GS）演習(xí)。“施里弗”2018演習(xí)在阿拉巴馬州馬克斯韋爾空軍基地舉行，來自美國27個機構(gòu)的約350名相關(guān)人員,以及澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、新西蘭和英國等7個國際合作伙伴參加演習(xí)。演習(xí)繼續(xù)以某國為假想敵，研究如何利用國際合作伙伴的能力懾止對手將沖突擴展或升級到太空，探索各種綜合太空指揮和控制框架，以及確定太空和賽博空間（Cyberspace）在多域沖突中的戰(zhàn)略作用和行動貢獻?！疤掌臁毖萘?xí)方面，2018年開展了2次演習(xí)，演習(xí)旨在開發(fā)驗證新的太空防御戰(zhàn)術(shù)，其中第一次演習(xí)主要聚焦GPS受到干擾情況，第二次演習(xí)內(nèi)容涉及高軌衛(wèi)星針對敵方動能攻擊實施規(guī)避機動等。

5 結(jié)束語

整體看，在美國家安全戰(zhàn)略調(diào)整后，美軍不斷加強太空軍事力量調(diào)整改革步伐，加快推進太空軍事化、武器化進程。繼2018年做出一系列重大調(diào)整后，2019年又不斷加快推進改革。2019年2月19日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布4號航天政策令，明確最初將在空軍部內(nèi)建立美國天軍，作為美國第6個軍種，并要求國防部為此提交立法提案，未來將在時機成熟時在國防部下成立天軍部。2月27日，美代理國防部長沙納漢向國會提交了《美國天軍立法提案》。3月12日，沙納漢宣布組建航天發(fā)展局。同日，在公布的《2020財年預(yù)算需求概要》中，太空領(lǐng)域預(yù)算經(jīng)費需求高達141億美元，主要落實天軍部隊建設(shè)經(jīng)費并提升衛(wèi)星通信、天基預(yù)警和太空發(fā)射能力。綜合上述系列舉措可以看出，美展示出試圖強化太空絕對領(lǐng)導(dǎo)地位、奪取太空霸權(quán)的戰(zhàn)略目標，必將加劇惡化國際太空安全態(tài)勢，很可能實質(zhì)性地推動太空戰(zhàn)場化進程的加劇。