謝芳

摘 要：檔案開放利用中隱私權(quán)保護(hù)措施的有效落實(shí)，一方面能夠?yàn)闄n案管理工作的開展提供更良好的法律建議，以便更好的控制檔案資料開放的范圍；另一方面，憑借隱私權(quán)立法措施，更明確了我國檔案管理的重要性，為后續(xù)隱私權(quán)執(zhí)法提供了全面的保障。本文基于檔案開放利用中隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀展開分析，在明確隱私保護(hù)措施同時(shí)，期望為后續(xù)檔案管理工作的開展提供更好的參照。

關(guān)鍵詞：檔案開放；隱私權(quán)；法律維護(hù)；保護(hù)措施

隱私權(quán)是公民個(gè)人信息安全中較為重要的人權(quán)內(nèi)容。若在檔案開放過程中出現(xiàn)公民隱私泄露的情況，不但會(huì)嚴(yán)重影響公民生活工作質(zhì)量，使生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，同時(shí)更會(huì)讓許多公民對(duì)檔案開放產(chǎn)生不信任感，使檔案信息化管理工作質(zhì)量受到嚴(yán)重阻礙。因此，在檔案開放利用過程中，管理人員必須給予隱私權(quán)適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

1 檔案隱私權(quán)的概念

根據(jù)目前我國對(duì)隱私權(quán)的理解來看，公民在生活工作期間的事實(shí)與秘密是有權(quán)不公開的，并且在隱私權(quán)保護(hù)方面，我國有較完善的法律體制能夠提供維護(hù)，因此若是他人惡意或非法侵?jǐn)_、搜集、利用、公開或知悉公民的隱私，都會(huì)受到法律法規(guī)的制裁。

隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的不斷完善，我國傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式正逐漸向電子檔案管理模式轉(zhuǎn)型。其中，電子檔案管理模式既能夠?yàn)闄n案管理部門提供更充裕的資料采集平臺(tái)，以便檔案數(shù)據(jù)庫的資料儲(chǔ)備量得以顯著提升，同時(shí)憑借網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)、管理、篩選、傳遞平臺(tái)的構(gòu)建，能夠使檔案信息管理更貼合效率化的需要。但正因?yàn)槿绱?，在電子檔案管理系統(tǒng)尚未構(gòu)建完善階段，本來便存在一定檔案信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，若檔案開放利用，則更難以管控公民的隱私權(quán)。因此，必須給予一定立法保障，才能確保檔案管理工作質(zhì)量水準(zhǔn)得以顯著提升。

另外，隱私權(quán)的內(nèi)容并非一成不變，現(xiàn)如今電子檔案隱私權(quán)涵蓋內(nèi)容主要可分為資料隱私權(quán)、通訊隱私權(quán)、身體隱私權(quán)與領(lǐng)域隱私權(quán)。因此，檔案在開放利用期間，不得對(duì)公民的個(gè)人信息資料、通訊地址、人身隱私與生活住址等私密內(nèi)容造成侵害，這樣才能使公民的隱私權(quán)得以保障，并為后續(xù)檔案管理體制的轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 檔案隱私權(quán)利用與保護(hù)現(xiàn)狀

我們都知道，個(gè)人的隱私必須要和國家利益、公共利益不起沖突的時(shí)候才能很好的受到應(yīng)有的保護(hù)，而且在我國，個(gè)人利益要服從國家利益和公共利益，而這樣的規(guī)定也是我們可以理解的，但是在檔案開放利用的過程中，國家檔案館的工作人員，或者是其他單位的檔案管理者，都有可能成為侵權(quán)者，檔案工作者，或者是檔案信息的利用者，在實(shí)際的工作中，可能出現(xiàn)一些工作上的失誤，或者是故意的將公民的隱私信息進(jìn)行公布和披露，從而給人們帶來了精神上和心靈上的傷害，這種做法是無法用法律對(duì)其進(jìn)行合法性解釋的，這樣的情況在實(shí)際的工作中又是經(jīng)常出現(xiàn)的，這樣就對(duì)公民的個(gè)人隱私構(gòu)成了極大的威脅。

當(dāng)前的檔案開發(fā)和利用工作中也面臨著知情權(quán)維護(hù)這一非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而知情權(quán)和隱私權(quán)站在哲學(xué)的角度上來看就是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，已人事檔案為例，從理論上說，公民對(duì)自己的檔案信息是享有知情權(quán)的，但是在生活中，公民查看自己的檔案信息卻受到了極大的限制，所以也沒有辦法對(duì)人事檔案中不是很準(zhǔn)確的地方予以修改，這些問題的存在表明我國的人事檔案管理實(shí)際上是存在著一定的問題和不足的，尤其是在管理的透明度方面，同時(shí)人事檔案雖然記錄了一個(gè)人所有的成長過程，但是在實(shí)際的生活中，公民對(duì)自己的人事檔案基本上是沒有支配權(quán)的，人事管理部分對(duì)人事檔案有著非常重要的支配權(quán)，所以公民在知情權(quán)上并沒有得到充分的滿足。

雖然我國當(dāng)今已經(jīng)對(duì)公民的隱私權(quán)引起了高度的重視，但是無論是從以往的檔案隱私權(quán)保護(hù)還是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的隱私權(quán)保護(hù)，無論是從理論研究中還是從司法實(shí)踐中，關(guān)于公民隱私權(quán)保護(hù)這一問題都還處于不是非常成熟的階段，所以在公民隱私權(quán)保護(hù)工作中，做好公民隱私權(quán)在檔案開發(fā)和利用中不受侵犯也是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，這一內(nèi)容也應(yīng)該受到很多檔案工作部門和工作人員的重視，檔案機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在實(shí)際的工作中按照現(xiàn)有的法律體系來不斷建立和完善公民隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容和制度，這樣才能更加切實(shí)的保證公民的個(gè)人隱私在檔案的開發(fā)和利用中不受侵害。

3 檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)措施

檔案開放利用不代表將公民隱私同時(shí)開放，因此在檔案信息共享期間，管理人員必須嚴(yán)格把控檔案開放度，并尊重公民及單位隱私權(quán)，確保不會(huì)對(duì)公民生活與經(jīng)濟(jì)權(quán)益造成任何影響，才能借由檔案信息為社會(huì)發(fā)展提供更好的資料參照。而根據(jù)以往檔案管理經(jīng)驗(yàn)可知，公民隱私權(quán)保護(hù)理應(yīng)從法律法規(guī)的完善，制度的可操作性與隱私保護(hù)意識(shí)等方面深入落實(shí)，才能使檔案資料內(nèi)容更貼合隱私權(quán)管理的需要。

首先，在隱私權(quán)檔案法律制度完善期間，在法規(guī)內(nèi)容方面必須秉承肯定的態(tài)度，確保檔案法規(guī)內(nèi)容包含隱私權(quán)保護(hù)的條款，并能夠通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿枋鲆?guī)范檔案開放利用的要求，才能避免公民隱私權(quán)受到侵害。其次，在檔案隱私權(quán)保護(hù)期間，檔案管理者需要明確檔案開放的受眾與平臺(tái)，明確檔案資料開放的目的性，目標(biāo)性，時(shí)間性與受眾性，所有內(nèi)容都具備詳細(xì)的檔案管理機(jī)制約束，以便檔案資料操作可控性顯著增強(qiáng)。再次，檔案資料開放內(nèi)容必須由檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并將權(quán)限開放范圍等信息通知給相關(guān)公民，在得到公民的應(yīng)允后，才能將部分涉及到公民隱私權(quán)的檔案資料公開，否則應(yīng)給予嚴(yán)密的管理措施，為公民的隱私權(quán)提供保障。最后，除民法保護(hù)之外，我國對(duì)于檔案隱私權(quán)被侵犯的內(nèi)容理應(yīng)在刑法中也有所體現(xiàn)，以便更有效的懲治嚴(yán)重隱私侵權(quán)行為，為隱私權(quán)的執(zhí)行力提供更好的幫助。

4 結(jié)語

檔案開放利用中隱私權(quán)的有效保護(hù)，不但能夠使檔案資料開放范圍可控性得以增強(qiáng)，避免對(duì)公民的隱私權(quán)造成侵害，同時(shí)憑借法律法規(guī)的不斷完善，隱私權(quán)涵蓋內(nèi)容也會(huì)不斷豐富，由此更便于檔案管理人員確定哪些資料屬于隱私與可公開信息。故而，在論述檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)期間，必須明確檔案開放利用內(nèi)常見的隱私問題，并提供詳細(xì)的解決方案，才能為后續(xù)檔案管理工作提供更全面的

保障。

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