崔翔云

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的問(wèn)題從根本上講就是農(nóng)民問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了不斷的地提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題也越來(lái)越得到了大家的重視，我國(guó)有8億多農(nóng)民，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題不解決，就會(huì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成巨大的不安全隱患。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系不斷完善，人們不在局限于養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，我們農(nóng)村的參保人員也不斷地增加，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面越來(lái)越廣，以往的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理早已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的發(fā)展需求。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理成了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的現(xiàn)代化管理，從而維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案管理

我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)于2009年開(kāi)始落實(shí)，距今為止已經(jīng)走過(guò)十個(gè)年頭。從2009年的覆蓋全國(guó)百分之十的縣到現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，可以說(shuō)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)解決了我國(guó)大部分老年人退休后老有所依的問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效覆蓋和順利推進(jìn)與其所執(zhí)行的檔案管理有密不可分的關(guān)系，現(xiàn)階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理面臨著新的形勢(shì)和問(wèn)題。以下本文提及養(yǎng)老保險(xiǎn)均指新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

1.1 檔案管理工作與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革關(guān)系重大

不僅關(guān)系到農(nóng)民自身的利益，還關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)程。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是依靠各級(jí)政府的政策、文件進(jìn)行引導(dǎo)，缺乏法律的硬性規(guī)定，容易隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等情況的變化而變化。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有工作涉及面廣泛、內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，隨著目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口老齡化不斷加劇，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求也越來(lái)越大，而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案則涉及所有參保人的詳細(xì)信息和參保的具體信息，目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，存在許多不完善的地方，如：參保人的姓名、性別、年齡、家庭住址、繳費(fèi)記錄、待遇支付、賬戶(hù)管理等信息，這些都必須是真實(shí)存在的，錯(cuò)一不可，因前期信息設(shè)備等都不完善，統(tǒng)計(jì)信息會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理十分雜亂，為了確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的順利開(kāi)展，就必須進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

1.2 新型養(yǎng)老保險(xiǎn)所服務(wù)的對(duì)象流動(dòng)性較大

養(yǎng)老保險(xiǎn)解決的是億萬(wàn)農(nóng)民的養(yǎng)老需求問(wèn)題，是國(guó)家目前最急需解決的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，就目前情況而言，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠給老人提供物質(zhì)和精神雙方面的需求。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象是農(nóng)民，近些年，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、子女接父母進(jìn)城生活等一些原因使農(nóng)民的工作生活具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。建立完善、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系制度是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作，可以使農(nóng)民在以后的養(yǎng)老問(wèn)題上做到有據(jù)可依。

2 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題

2.1 檔案材料收集工作不嚴(yán)謹(jǐn)、檔案內(nèi)容失真

由于一些工作人員在收集資料時(shí)不重視、不細(xì)心，導(dǎo)致收集的資料往往不全面，資料信息存在錯(cuò)填、漏填和亂填等現(xiàn)象，檔案整理工作也不成體系，檔案經(jīng)常分散存放，編目工作不精細(xì)，缺少相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)檔可查的情況。

2.2 缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理工作人員

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是一項(xiàng)知識(shí)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要一些具有一定檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)行管理，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少，無(wú)法勝任其工作，部分地區(qū)甚至沒(méi)有設(shè)立檔案室，檔案工作條件簡(jiǎn)陋等原因，也導(dǎo)致一些檔案工作人員的流失。在這種不重視檔案工作的大環(huán)境下，檔案管理工作停滯不前，只停留在對(duì)檔案的試題管理上，無(wú)法進(jìn)行對(duì)信息和需求的管理。

2.3 缺乏資金保障，資金不足

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的瓶頸是資金不足的問(wèn)題，我國(guó)中央財(cái)政每年用于農(nóng)村社會(huì)保障的資金不斷地增加，但是想要保障當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的需求，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理費(fèi)用是需要縣級(jí)財(cái)政部門(mén)支出的，但有一些縣區(qū)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)資金供給不足的情況。由于缺乏資金的保障，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案不管在硬件設(shè)施還是然健管理上都沒(méi)有辦法達(dá)到現(xiàn)代檔案工作信息化發(fā)展的需求，這就影響到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的落實(shí)。

3 完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)相關(guān)對(duì)策

3.1 規(guī)范檔案管理工作，提升檔案管理水平

為了進(jìn)一步完善我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理，確保檔案的完整性、真實(shí)性、安全性，就必須規(guī)范檔案管理工作，提升檔案管理水平。我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老齡化人口日益增多，這就要求養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員對(duì)檔案資料不斷地進(jìn)行補(bǔ)充、修正和完善，確保檔案信息的完整性。

3.2 提高相關(guān)管理人員的整體素質(zhì)

加強(qiáng)管理檔案隊(duì)伍的建設(shè)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員整體的素質(zhì)不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等定期的進(jìn)行培訓(xùn)，做到與實(shí)際工作性質(zhì)相結(jié)合，加強(qiáng)管理人員之間的交流，不定期的開(kāi)展頭腦風(fēng)暴會(huì)議，交流管理工作的心得，取其精華去其糟粕，不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分的運(yùn)用新方法、新技術(shù)來(lái)做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理工作，早日實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 建立完善的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)章制度

進(jìn)行依法治理檔案，為了更好地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展，建立完善的規(guī)章制度是很必要的，國(guó)家人力資源社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)家檔案局聯(lián)合制定的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》應(yīng)落實(shí)到實(shí)處，依法治檔。無(wú)規(guī)矩不成方圓，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的開(kāi)展工作中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、分類(lèi)和整理等都是需要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度的，要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度去建立對(duì)檔案的約束管理，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度檔案管理工作更加科學(xué)和規(guī)范化，為廣大人民群眾提供可靠的社會(huì)保障，

3.4 政府加大資金投入，注重硬件設(shè)備的投入

完善的設(shè)備是做好管理工作的先前條件，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，把各種檔案進(jìn)行集中分類(lèi)管理是做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的基礎(chǔ)。購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備，完善檔案室的設(shè)備裝置，各養(yǎng)老保險(xiǎn)不能都要克服困難，切實(shí)做好檔案管理的工作，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化和信息化。

4 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于其發(fā)展速度過(guò)快，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展起到了決定性的推動(dòng)作用，農(nóng)村社保的發(fā)展與當(dāng)前社保的檔案管理日趨規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化有密不可分的關(guān)系，當(dāng)然，現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理還存在一些問(wèn)題，面臨著不得不改的困境，我們必須與時(shí)俱進(jìn)的去正確看待和積極的解決這些問(wèn)題，以期讓農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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